
- •Раздел I современные угрозы и опасности радиационного и химического характера, анализ и оценка их риска
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Раздел II основы обеспечения радиационной и химической безопасности населения
- •Глава 4
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10
- •Глава 11
- •Раздел I современные угрозы и опасности радиационного и химического характера, анализ и оценка их риска
- •Глава 1
- •1.1. Радиационная обстановка и основные источники формирования характеризующих ее угроз и опасностей
- •1.2. Химическая обстановка и основные источники формирования характеризующих ее угроз и опасностей
- •1.3. Влияние радиационных и химических факторов на экологическую обстановку и качество среды обитания
- •Глава 2
- •2.1. Характеристика радиационного и химического рисков, общие принципы установления приемлемых уровней
- •2.2. Радиационный риск и нормирование радиационных воздействий при нормальном функционировании радиационно опасных объектов
- •2.3. Радиационный риск, обусловленный
- •2.4. Химический риск и нормирование вредных
- •Глава 3
- •3.1. Факторы риска аварий и катастроф на радиационно опасных объектах
- •3.2. Факторы риска аварий и катастроф на химически опасных объектах
- •3.3. Единый методический подход к оценке риска при авариях и катастрофах на радиационно и химически опасных объектах
- •3.4. Методология обоснования приемлемых уровней риска
- •Раздел II основы обеспечения радиационной и химической безопасности населения
- •Глава 4
- •4.1. Инженерно-конструкторские
- •4.2. Инженерно-конструкторские
- •4.3. Общие положения по информированию
- •Глава 5
- •5.1. Обеспечение радиационной безопасности персонала радиационно опасных объектов
- •Медико-санитарные мероприятия
- •Определение задач и планирование мероприятий по обеспечению радиационной безопасности
- •Формирование организационных основ обеспечения радиационной безопасности на радиационно опасном объекте
- •Оповещение и информирование персонала
- •Зонирование радиационно опасных объектов
- •Организация радиационного контроля
- •Использование средств индивидуальной и коллективной защиты
- •Нормализация радиационной обстановки при ее ухудшении
- •5.2. Обеспечение химической безопасности персонала химически опасных объектов
- •Определение задач и планирование мероприятий по обеспечению химической безопасности
- •Формирование организационных основ обеспечения химической безопасности на химически опасных объектах
- •Оповещение и информирование персонала
- •Зонирование химически опасных объектов
- •Использование средств индивидуальной и коллективной защиты
- •Нормализация химической обстановки при ее ухудшении
- •Глава 6 Обеспечение радиационной и химической безопасности населения
- •6.1. Обеспечение радиационной безопасности населения
- •Определение задач и планирование мероприятий по обеспечению радиационной безопасности населения
- •Оповещение населения
- •Орган управления гочс области
- •Зонирование территорий
- •Организация радиационного контроля
- •Исполъзование средств коллективной и индивидуальной защиты
- •Эвакуация населения
- •Нормализация радиационной обстановки при ее ухудшении
- •6.2. Обеспечение химической безопасности населения
- •Медико-санитарные мероприятия
- •Формирование организационных основ обеспечения химической безопасности населения и ликвидации последствий химических аварий
- •Оповещение населения
- •Использование средств индивидуальной и коллективной защиты
- •Эвакуация населения
- •Нормализация химической обстановки при ее ухудшении
- •Раздел III
- •Глава 7 Основы управления
- •7.1. Общая организационно-функциональная структура процесса управления безопасностью и риском при техногенных воздействиях
- •7.2. Целевая функция и предметная область
- •7.3. Структурирование и некоторые подходы к моделированию предметной области
- •7.4. Структура информационно-управленческой технологии в сфере радиационной и химической безопасности
- •Глава 8
- •8.1. Управление радиационной и химической безопасностью в рамках определенных социально-экономических систем
- •8.2. Управление радиационной и химической безопасностью на уровне организационно-технических систем (радиационно и химически опасных объектов)
- •8.3. Экономические механизмы управления безопасностью и риском
- •Глава 9
- •9.1. Выявление обстановки, формирующейся при выбросах радиоактивных веществ в окружающую среду
- •9.2. Прогнозирование радиационной обстановки с использованием методов теории игр
- •9.3. Методологическая схема информационной
- •9.4. Методика прогнозирования заражений
- •9.5. Методики прогнозирования химических загрязнений воздушной среды городов
- •Глава 10
- •10.1. Субъекты государственного управления радиационной и химической безопасностью
- •10.2. Целевая функция и построение единой системы государственного управления в сфере радиационной безопасности
- •10.3. Целевая функция и построение единой системы государственного управления в сфере химической безопасности
- •Глава 11
- •11.1. Критерии оценки эффективности
- •11.2. Методологические основы оценки эффективности управления радиационной и химической безопасностью социально-экономических систем
- •11.3. Методологические основы оценки эффективности управления радиационной и химической безопасностью организационно-технических систем (радиационно и химически опасных объектов)
- •1. Общие положения
- •2. Выявление и оценка радиационной обстановки методом прогнозирования
- •2.1. Выявление радиационной обстановки
- •2.1.1. Определение размеров зон радиоактивного загрязнения
- •2.1.2. Определение размеров зон облучения щитовидной железы
- •2.1.3. Определение времени подхода радиоактивного облака
- •2.1.4. Определение мощности дозы внешнего гамма-излучения на следе радиоактивного облака
- •2.2. Оценка радиационной обстановки
- •2.2.1. Определение дозы внешнего гамма-облучения при прохождении радиоактивного облака
- •2.2.2. Определение дозы внешнего гамма-облучения при расположении населения на следе облака
- •2.2.3. Определение дозы облучения щитовидной железы
- •2.2.4. Определение дозы внешнего облучения при преодолении следа облака
- •2.2.5. Определение допустимого времени начала преодоления следа
- •2.2.6. Определение допустимого времени пребывания на загрязненной территории
- •2.2.7. Определение допустимого времени начала работ на загрязненной территории
- •3. Выявление и оценка радиационной обстановки по данным разведки
- •3.1. Выявление радиационной обстановки по данным разведки
- •3.2. Оценка радиационной обстановки по данным разведки
- •1. Общие положения
- •2. Прогнозирование глубины зоны загрязнения ахов
- •2.1.2. Определение эквивалентного количества вещества во вторичном облаке
- •2.2. Расчет глубины зоны загрязнения при аварии на химически опасном объекте
- •4. По приложению 2 интерполированием находим глубину зоны загрязнения:
- •2.3. Расчет глубины зоны загрязнения при разрушении химически опасного объекта
- •3. Определение площади зоны загрязнения ахов
- •1. Рассчитываем площадь зоны возможного загрязнения по формуле (9):
- •4. Определение времени подхода загрязненного воздуха к объекту и продолжительности поражающего действия ахов
- •4.1. Определение времени подхода загрязненного воздуха к объекту
- •4.2. Определение продолжительности поражающего действия ахов
- •Порядок нанесения зон загрязнения на топографические карты и схемы
- •Радиационная и химическая безопасность населения
Формирование организационных основ обеспечения химической безопасности населения и ликвидации последствий химических аварий
Обеспечение химической безопасности населения (защиты населения при химических авариях) в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения химической безопасности населения относятся:
определение государственной политики в области обеспечения химической безопасности населения и ее реализация;
разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения химической безопасности населения, контроль за их соблюдением;
разработка, утверждение и реализация федеральных целевых программ в области обеспечения химической безопасности населения;
определение видов деятельности в области использования АХОВ, подлежащих лицензированию;
установление порядка определения видов и размеров компенсаций за повышенный риск причинения вреда здоровью граждан и нанесения убытков их имуществу, обусловленных воздействием АХОВ;
другие полномочия в области обеспечения химической безопасности населения, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
На органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в вопросах обеспечения химической безопасности населения, предупреждения химических аварий и ликвидации их последствий возлагается:
участие в реализации государственной политики в области обеспечения химической безопасности населения;
разработка законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов муниципальных образований в области обеспечения химической безопасности населения;
участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в области обеспечения химической безопасности населения;
разработка, принятие и реализация региональных (территориальных) целевых программ в области обеспечения химической безопасности населения;
контроль за химической обстановкой на соответствующей территории;
обеспечение своевременного оповещения и информирование населения об угрозе возникновения и возникновении химической аварии;
организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения;
принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий и организация их проведения;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для обеспечения химической безопасности населения (защиты населения при химических авариях), ликвидации последствий возможных химических аварий;
финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий при химических авариях;
создание, подготовка и содержание сил и средств, необходимых для защиты населения и территории при химических авариях;
обучение населения способам и действиям в условиях химического заражения;
другие полномочия в области обеспечения химической безопасности населения, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.
Наиболее ответственным этапом обеспечения химической безопасности населения является защита населения при химических авариях, ликвидация последствий химических аварий.
Организация руководства ликвидацией последствий химической аварии, в ходе которой решаются и вопросы защиты населения, зависит от масштабов химической аварии.
Если в результате выброса (разлива) АХОВ зона химического заражения распространяется за пределы промышленной площадки аварийного объекта, но в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, то ликвидация аварии и ее последствий на территории аварийного объекта осуществляется силами и средствами объекта. Проблемы защиты населения и ликвидации последствий аварии за пределами промышленной площадки решаются силами и средствами территориальных органов исполнительной власти (территориальной подсистемы РСЧС). Как на аварийном объекте, так и на пострадавших вследствие аварии территориях к ликвидации последствий аварии при необходимости могут привлекаться силы и средства федеральных органов исполнительной власти (функциональных подсистем РСЧС), передаваемые в оперативное подчинение руководителям работ по ликвидации химической аварии и ее последствий.
Если же вследствие аварии зона химического заражения охватила территории нескольких субъектов Российской Федерации, то руководство (координацию) работами по ликвидации аварии и ее последствий принимают на себя специально назначенная Правительственная комиссия или МЧС России. Под их руководством осуществляется ликвидация аварии и ее последствий с привлечением сил и средств РСЧС, решаются вопросы обеспечения химической безопасности населения.
Непосредственное руководство силами и средствами, привлекаемыми к ликвидации последствий химической аварии, и организация их взаимодействия осуществляется руководителем работ по ликвидации химической аварии и ее последствий, назначаемым с учетом ее масштабов органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация химического характера. Полномочия руководителя работ определяются органами, назначившими его в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 14 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»). При руководителе работ по ликвидации химической аварии и ее последствий создается штаб (оперативная группа). При участии в ликвидации последствий химической аварии оперативных групп от различных организаций они подчиняются руководителю работ по ликвидации химической аварии и ее последствий, руководят действиями ведомственных формирований по ликвидации последствий аварии в соответствии с единым планом работ по ликвидации последствий химической аварии.
Подготовка к проведению мероприятий по ликвидации последствий возможных химических аварий, защите населения при их возникновении проводится заблаговременно на всех химически опасных объектах, а также в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, на территории которых расположены указанные объекты или может возникнуть зона химического заражения.
Она включает:
— оценку вероятности (частоты) техногенного риска, обусловленного аварией;
— прогнозирование и оценку возможных последствий аварий;
планирование мероприятий, направленных на предупреждение возможных химических аварий и ликвидацию их последствий;
подготовку органов управления, сил и средств к действиям по ликвидации последствий химической аварии;
отработку организации взаимодействия органов управления, сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий химических аварий;
— подготовку населения к действиям при возникновении аварии;
— проведение по текущим планам организационных, инженерно-технических и других мероприятий, направленных на снижение риска химических аварий, обеспечение химической безопасности населения.
При принятии конкретного решения на защиту населения, ликвидацию последствий возникшей химической аварии используется разработанный заблаговременно План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (предупреждения химической аварии и ликвидации ее последствий), который уточняется с учетом сложившейся обстановки.
Органами управления ГОЧС соответствующего уровня разрабатываются и оформляются календарные планы (графики) на ведение работ с расчетом сил и средств и схемы организации управления.
При необходимости к проведению аварийно-спасательных работ, ликвидации последствий химических аварий, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения привлекаются:
ведомственные аварийно-спасательные и специальные формирования в соответствии с заранее разработанными планами взаимодействия — решением председателей ведомственных КЧС;
соединения и воинские части войск гражданской обороны, а также региональные поисково-спасательные и пожарно-спасательные формирования — решением начальника соответствующего регионального центра МЧС России;
специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Порядок их привлечения определяется Президентом Российской Федерации;
территориальные поисково-спасательные и пожарно-спасательные отряды и службы — решением председателя соответствующей КЧС.
На период выполнения задач по ликвидации последствий химической аварии соединения и воинские части могут передаваться в оперативное подчинение руководителю работ по ликвидации химической аварии и ее последствий.