Определение задач и планирование мероприятий по обеспечению радиационной безопасности

Планирование мероприятий по обеспечению радиационной безопасности на радиационно опасных объектах является одним из важнейших направле­ний успешного решения данной проблемы как при нормальной эксплуатации этих объектов, так и при радиационных авариях на них.

Исходя из опыта и требований нормативных документов [86, 112], оно за­ключается в разработке планов и инструкций по обеспечению радиационной безопасности на радиационно опасных объектах и планов мероприятий по за­щите персонала и населения при радиационных авариях. Как правило, планы обеспечения радиационной безопасности разрабатываются для объектов, где эксплуатируются ядерные реакторы, инструкции — для объектов, использую­щих радиоизотопные установки и приборы, проводящих работы с радиоактив­ными веществами.

В планах и инструкциях обеспечения радиационной безопасности на ради-ационно опасных объектах дается характеристика используемых источников ионизирующих излучений, излагается порядок проведения работ с ними, объ­ем, организация и порядок проведения мероприятий по обеспечению радиа­ционной безопасности, состав сил и средств, привлекаемых к обеспечению радиационной безопасности.

Так, например, План обеспечения радиационной безопасности объектов Минобороны России, на которых эксплуатируются ядерные реакторы (за иск­лючением кораблей с ЯЭУ), обычно разрабатывается на карте. Он включает:

• задачи по обеспечению радиационной безопасности;

• расположение радиационно опасных объектов;

• зонирование в районе расположения объектов с ядерными энергетиче­скими установками;

• расположение специальных сооружений обеспечения радиационной бе­зопасности;

• дислокацию сил и средств обеспечения радиационной безопасности;

• точки контроля за радиоактивностью внешней среды;

• маршруты передвижения личного состава и транспортирования радио­активных отходов;

• схему организации управления силами, участвующими в обеспечении радиационной безопасности;

• таблицу распределения сил и средств по задачам обеспечения радиаци­онной безопасности.

В пояснительной записке к Плану обеспечения радиационной безопасно­сти излагаются:

• задачи по обеспечению радиационной безопасности;

• выводы из оценки обстановки;

• замысел решения задач обеспечения радиационной безопасности;

• задачи силам, участвующим в обеспечении радиационной безопасности;

• организация взаимодействия сил при решении задач обеспечения ради­ационной безопасности;

• организация управления силами, принимающими участие в обеспече­нии радиационной безопасности.

На кораблях ВМФ с ядерными энергетическими установками разрабатыва­ются инструкции обеспечения радиационной безопасности с изложением пе­речисленных выше вопросов.

Планы мероприятий по защите персонала и населения при радиационных авариях разрабатываются для радиационно опасных объектов I и II категорий. В соответствии с ОСПОРБ-99 план должен содержать следующие основные разделы:

• прогноз возможных аварий на радиационно опасном объекте с учетом вероятных причин, типов и сценариев развития аварии, а также прогнозируе­мой радиационной обстановки при авариях разного типа;

• критерии для принятия решений о проведении защитных мероприятий;

• перечень организаций, с которыми осуществляется взаимодействие при ликвидации аварии и ее последствий;

• организация аварийного радиационного контроля;

• оценка характера и размеров радиационной аварии;

• порядок введения аварийного плана в действие;

• порядок оповещения и информирования;

• поведение персонала при аварии;

• обязанности должностных лиц при проведении аварийных работ;

• меры защиты персонала при проведении аварийных работ;

• противопожарные мероприятия;

• мероприятия по защите населения и окружающей среды;

• оказание медицинской помощи пострадавшим;

• меры по локализации и ликвидации очагов (участков) радиоактивного загрязнения;

• подготовка и тренировка персонала к действиям в случае аварии.

Объектовый план мероприятий по защите персонала и населения при ради­ационных авариях, согласно рекомендациям МЧС России, должен иметь, на­пример, следующее содержание.

План должен состоять из текстуальной части и приложений. При этом тек­стуальная часть включает два раздела. В первом разделе излагаются:

1. Краткая характеристика возможной обстановки на территории радиаци- онно опасного объекта и прилегающей территории при возникновении радиа- ционной аварии. Количество и типы блоков атомной электростанции, про- мышленных и исследовательских реакторов, характеристика радиоактивных отходов и их количество и т.д.

Численность персонала радиационно опасного объекта, рабочих и служа­щих других предприятий, обеспечивающих функционирование объекта, насе­ление поселка (города) предприятия. Возможные потери (ориентировочно) среди персонала и населения при аварии (в рабочее и нерабочее время).

2. Предстоящие мероприятия и их ориентировочный объем по предупреж- дению или снижению последствий радиационных аварий, по защите персона- ла, рабочих и служащих предприятий, обеспечивающих функционирование радиационно опасного объекта, и населения поселка (города) данного объек- та, а также проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при их возникновении.

Во втором разделе излагается порядок выполнения мероприятий при угро­зе и возникновении радиационных аварий.

1. При угрозе возникновения радиационной аварии (режим повышенной готовности):

а) порядок оповещения персонала радиационно опасного объекта, рабочих и служащих других предприятий, населения поселка (города) данного объекта об угрозе возникновения аварии. Ограничение числа людей, находящихся на территории объекта;

б) оперативное информирование диспетчерской службы отраслевого орга- на и Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого размещается радиационно опасный объект, об обста- новке;

в) объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия аварии:

• приведение в готовность необходимых сил, имеющихся защитных соо­ружений, других заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, в т.ч. жилых домов и квартир, укрытие в них населения;

• подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населе­нию средств индивидуальной защиты, препарата йодистого калия;

• приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны на случай эвакуации или отселения людей;

• проведение мероприятий по медицинской защите населения;

• проведение профилактических противопожарных мероприятий и подго­товка к безаварийной остановке производства.

2. При возникновении радиационной аварии (чрезвычайный режим):

а) порядок оповещения персонала радиационно опасного объекта, рабочих и служащих других предприятий, населения поселка (города) радиационно опасного объекта о возникновении аварии, рекомендациях по действиям лю- дей в условиях радиоактивного загрязнения;

б) оперативное информирование диспетчерской службы отрасли и Главно- го управления МЧС России по субъекту Российской Федерации об аварии;

в) эвакуация персонала работающей смены радиационно опасного объекта, а также рабочих и служащих предприятий, обеспечивающих функционирова- ние радиационно опасного объекта с его территории (кроме занятых в работе по ликвидации последствий аварии и дежурной смены);

г) организация защиты дежурной смены объекта;

д) приведение в готовность и развертывание сил и средств, привлекаемых к аварийно-спасательным и другим неотложным работам, их состав. Сроки готовности и предназначение, организация работ;

е) защита персонала радиационно опасного объекта и населения: укрытие в защитных сооружениях и других заглубленных помещениях, а также в назем- ных зданиях, сооружениях, в т.ч. и жилых домах с учетом герметизации окон- ных и дверных проемов, вентиляционных отверстий; ограничение нахожде- ния людей на открытой территории, обеспечение их средствами индивидуаль- ной защиты; организация радиационного контроля; принятие населением йодистого препарата; эвакуация (отселение) населения, объем, сроки, поря­док проведения и привлекаемые для этого силы и средства;

ж) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения;

з) взаимодействие с отраслевым органом (группой ОПАС, представителями Росатома, концерна «Росэнергоатом» и т.д.), территориальными органами РСЧС и военным командованием;

и) управление мероприятиями по ликвидации аварии: порядок занятия КЧС объекта пункта управления (или откуда будет осуществляться управле- ние), организация оповещения и информация об обстановке, действиях и правилах поведения в условиях радиоактивного загрязнения персонала ра- диационно опасного объекта, рабочих и служащих других предприятий, насе- ления поселка (города) объекта, организация связи с подчиненными силами, структурными подразделениями, отраслевыми, территориальными и взаимо- действующими органами.

В качестве приложения к Плану разрабатываются:

• календарный план основных мероприятий радиационно опасного объ­екта при угрозе и возникновении радиационных аварий;

• решение руководителя работ по ликвидации радиационной аварии и ее последствий (карта района размещения объекта и прилегающей к нему терри­тории, включая поселок (город) объекта, основного и запасного районов эва­куации); план объекта;

• расчет сил и средств объекта, а также выделяемых по планам взаимодей­ствия (территориальных формирований, ведомственных формирований, по­дразделений и частей войск гражданской обороны и Минобороны России) для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении радиационных аварий;

• организация управления, оповещения и связи объекта при угрозе и воз­никновении чрезвычайной аварии (схема).

На радиационно опасных объектах III и IV категории разрабатываются ин­струкции по защите персонала и населения при радиационных авариях с изло­жением выше перечисленных вопросов, имеющих непосредственное отноше­ние к этим объектам.

Кроме того, на всех радиационно опасных объектах должны быть инструк­ции по действиям персонала в аварийных ситуациях.

«План мероприятий по защите персонала и населения при радиационных авариях» вводится в действие одновременно с объявлением состояния «ава­рийная обстановка» при достижении показателей радиационной обстановки в помещениях постоянного пребывания персонала зоны контролируемого до­ступа, на территории промплощадки или санитарно-защитной зоны (в любом месте, по любому из нормируемых показателей) до установленных значений.

В случае ухудшения радиационной обстановки в необслуживаемых поме­щениях и помещениях периодического пребывания персонала зоны контро­лируемого доступа меры защиты персонала (ограждение аварийной зоны, уда­ление персонала) осуществляются в соответствии со специальными инструк­циями без ввода в действие «Плана мероприятий по защите персонала и насе­ления в случае аварии».

В каждом помещении постоянного пребывания персонала должна быть вы­вешена «Памятка на случай радиационной аварии», в которой должны быть определены основные действия персонала при возникновении радиационной аварии, указано на применение и использование защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, даны рекомендации по приему медицинских препаратов.