
- •Конституционно-правовая характеристика России как государства.
- •7.Сущность и содержание принципов формирования системы органов государственного управления.
- •13.Государственное управление и конституционные формы осуществления народом власти: представительная и непосредственная демократия.
- •19.Информационное и техническое обеспечение управления.
- •25. Тенденции трансформации формы современного российского государства.
- •31.Проблемы построения правового государства в России.
- •2. Принцип разделения властей и его реализация в рф
- •8. Признаки и сущность современного государства как s государственного управления
- •14. Взаимодействие общественных организаций и государства в процессе гос. Упарвления
- •20.Значение системы гос. Управления в профессиональной деятельности
- •26. Понятие и структура гос. Аппарата
- •32. Формирование в России демократического государства
- •6. Взаимосвязь государственного управления и государственной политики на современном этапе
- •12. Государственный суверенитет рф. Народный и национальный суверенитет.
- •18. Функции современного российского гос-ва
- •30. Роль и значение социальной политики государства на современном этапе
- •3. Понятие, сущность, признаки и виды объекта и субъекта в государственном управлении.
- •9. Структура современного государственного аппарата, правовая характеристика способов формирования государственных органов.
- •15. Влияние формы современного Российского государства на государственное управление.
- •21. Государственное управление и государственная политика.
- •27. Принцип формирования системы органов государственного управления.
- •33. Проблемы переходного государства в России и специфика государственного управления.
- •4. Формы государственного управления и принципы их реализации
- •10. Конституционно-правовая стратегия демократического государства и общества на современном этапе.
- •16. Влияние экономических и духовных основ общественного и государственного строя на государственное управление.
- •22. Государственная власть как особая разновидность социальной власти.
- •28. Функции органов гос. Управления
- •34. Социально структура общества, групповые интересы и их отражение в системе гос. Управления.
- •5.Методы гос управления и их характеристика.
- •III. Правовые акты управления
- •17. Социально структура общества, групповые интересы и их отражение в системе гос.Управления.
- •23. Основные теории происхождения государства
- •29. Гражданское общество как институт современной цивилизации
28. Функции органов гос. Управления
В системе органов гос. управления можно выделить Президента, зак.вл, исп. и судебную.
Основные функции Президента как главы государства определены Конституции Российской Федерации. Президент Российской Федерации:
а) является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина;
б) в установленном Конституцией Российской Федерации порядке, он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
в) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
г) как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях
Функциями органов законодательной власти являются: законодательная, т.е. подготовка и принятие законов, и контрольная — в отношении органов исполнительной власти в пределах, установленных Конституцией .
Функции органов исполнительной власти — исполнять законы и следить за их исполнением, что и отражено в названии этих органов. Законодательные органы разрабатывают и принимают законы, органы исполнительной власти их исполняют, претворяют в жизнь. Последние наделены правом принимать решения по своему усмотрению, но в рамках закона, и издавать нормативные правовые акты, а также ненормативные акты — акты применения права (например, приказы или распоряжения о назначении государственных служащих на соответствующие должности). Все эти решения и акты должны основываться на законах и соответственно конкретизировать и развивать их, т.е. быть подзаконными
Органы судебной власти призваны в соответствии со ст. 118 Конституции рассматривать конституционные, уголовные, гражданские и административные дела. Кроме того, на судебную власть возложено осуществление контроля за законностью в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, представителей власти. Порядок реализации этой функции определен рядом законов.
34. Социально структура общества, групповые интересы и их отражение в системе гос. Управления.
Современные представления о факторах, критериях и закономерностях стратификации российского общества позволяют выделить слои и группы, различающиеся как социальным статусом, так и местом в процессе реформирования российского общества. Согласно принятой академиком Т. И. Заславской гипотезе, российское общество состоит из четырех социальных слоев: верхнего, среднего, базового и нижнего, а также десоциализированного `социального дна`. Под верхним слоем понимается прежде всего реально правящий слой, выступающий в роли основного субъекта реформ. К нему относятся элитные и субэлитные группы, занимающие наиболее важные позиции в системе государственного управления, в экономических и силовых структурах. Их объединяет факт нахождения у власти и возможность оказывать прямое влияние на процессы реформ.
Второй слой назван средним, во-первых, с учетом его положения на социальной шкале и, во-вторых, потому что он является зародышем `среднего слоя` в западном понимании этого термина. Правда, большинство его представителей не обладают ни обеспечивающим личную независимость Капиталом, ни уровнем профессионализма, отвечающим требованиям постиндустриального общества, ни высоким социальным престижем. К тому же пока этот слой слишком малочислен, чтобы служить гарантом социальной стабильности. Однако полноценный средний слой в России может сформироваться лишь на основе социальных групп, сегодня образующих соответствующий протослой. Это мелкие предприниматели, полу-предприниматели, менеджмент средних и небольших предприятий, среднее звено бюрократии, старшие офицеры, наиболее квалифицированные и дееспособные специалисты и рабочие.
Базовый социальный слой очень массивен. Он охватывает более двух третей российского общества. Его представители обладают средним профессионально-квалификационным потенциалом и относительно ограниченным трудовым потенциалом.
К базовому слою относится основная часть интеллигенции (специалистов), полуинтеллигенция (помощники специалистов), служащие из технического персонала, работники массовых профессий торговли и сервиса, а также большая часть крестьянства. Хотя социальный статус, менталитет, интересы и поведение этих групп различны, их роль в переходном процессе достаточно сходна. Это, в первую очередь, приспособление к изменяющимся условиям с целью выжить и по возможности сохранить достигнутый статус.
Структура и функции нижнего слоя, замыкающего основную, социализированную часть общества, представляются наименее ясными. Отличительными чертами его представителей являются низкий деятелыюстный потенциал и неспособность адаптироваться к жестким социально-экономическим условиям переходного периода. В основном этот слой состоит либо из пожилых малообразованных, не слишком здоровых и сильных людей, не заработавших достаточных пенсий, либо из тех, кто не имеет профессий, а нередко и постоянного занятия, безработных, беженцев и вынужденных мигрантов из районов межнациональных конфликтов. Определить данный слой можно на основе таких признаков, как очень низкий личный и семейный доход, низкий уровень образования, занятие неквалифицированным трудом или отсутствие постоянной работы.
Что касается социального дна, то главной его характеристикой служит изолированность от институтов большого об-щества, компенсируемая включенностью в специфические криминальные и полукриминальные институты. Отсюда замкнутость социальных связей преимущественно рамками самого слоя, десоциализация, утрата навыков легитимной общественной жизни. Представителями `социального дна` являются преступники и полупреступные элементы - воры, бандиты, торговцы наркотиками, содержатели притонов, мелкие и крупные жулики, наемные убийцы, а также опустившиеся люди-алкоголики, наркоманы, проститутки, бродяги, бомжи и т. д