15. Влияние формы современного Российского государства на государственное управление.

Российская государственность действи­тельно уникальна и неповторима. Многие характерные для нашей страны явления и процессы, в том числе миграционные по­токи, формы взаимодействия многочисленных наций и народно­стей, которые происходили на территории огромного евразий­ского пространства на протяжении многих веков, нигде не обна­руживают себе аналогов. Россия относительно недавно вступила на путь построения федеративного демократического правового государства. Во многом нам еще предстоит разобраться, оценить, выявить и преодолеть слабости и недостатки. Что вполне понятно и объ­яснимо. Россия - самое обширное по территории и весьма слож­ное по структуре и разнообразию субъектов образование. Она объединяет сотни наций и народов. Все они сплотились вокруг русского народа, являющегося ядром и главной цементирующей силой многонационального федеративного государства.Не менее важной особенностью нашего федерализма является и то, что в нем органически сочетаются административно терри­ториальные и государственно-национальные начала. На пути становления России как подлинно федеративного государства сделано немало важнейших шагов: подписание в марте 1992 г. Федеративного до­говора учредительного характера. Была заложена новая, более совершенная и справедливая формула распределения, организации и реализа­ции государственной власти; принятие 12 декабря 1993 г. путем всенародного референдума новой Конституции Российской Федерации, которая закрепила произошедшие к тому времени перемены и расчистила путь для последующих коренных федеративных преобразований в стране. В новой Конституции сформулированы все необходимые принципы разграничения полномочий и нормы, которые созда­ют прочные правовые основы для формирования России как фе­деративного государства в современной интерпретации данного понятия. Россия сегодня уже не деклара­тивное федеративное соединение множества частей, а реальное единое федеративное государство, в котором обеспечены целост­ность и неприкосновенность территории; единое гражданство; единое экономическое пространство и единая денежная единица; единство системы органов государственной власти. Территория каждого из субъектов федерации является органически неотъем­лемой частью России как единого неделимого государства. Продолжается оптимизация организационной и функциональной структуры государственного управления. Обще­национальное управление на уровне Федерации осуществляют высшие и центральные органы государства. Их полномочия рас­пространяются на всю территорию страны. К числу высших орга­нов относятся: Президент РФ - глава государства и его полно­мочные представители в федеральных округах, Парламент, Прави­тельство, Конституционный суд, Верховный суд, Высший арбитражный суд, Центральная избирательная комиссия, Гене­ральный прокурор и другие. 

совершенствуется механизм реализации президент­ской власти. Президент является главой государства и не входит ни в одну из ветвей государственной власти. Он не подчинен и не по­дотчетен никакому органу власти. Государственный совет, Совет безопасности, Администрация Президента Российской Федера­ции и полномочные представители в федеральных округах обеспе­чивают исполнение полномочий Президента РФ.

в России на основе всенародного прямого и всеоб­щего избирательного права при тайном голосовании избирается постоянно действующий на профессиональной основе двухпалат­ный парламент - Федеральное Собрание Российской Федерации. В последнее время в стране все активнее прояв­ляется положительная тенденция укрупнения субъектов Федерации. Причем объединяются субъекты не ради самого объединения, а ради оптимизации управления, проведения более эффективной социально-экономической политики, а в конечном счете ради роста благосостояния людей. Немало в стране сделано в плане формирования новой судебной системы и совершенствования практики прокурорского над­зора. Появилось конституционное и арбитражное судопроизвод­ство. Низовым звеном судебной системы по простым граждан­ским, административным и уголовным делам стали мировые су­дьи. Конституционно закреплены основные принципы судебной системы: суды независимы, политически нейтральны и подчиня­ются только закону. В соответствии с федеративным устройством Рос­сии, введен новый порядок формирования и функционирования орга­нов государственной власти федерального и регионального уровней. Существенные изменения внесены в Федеральный закон «Об об­щих принципах организации законодательных (представитель­ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, направ­ленные на дальнейшее упорядочение системы государственной власти субъектов Федерации, оптимизацию их взаимодействия с федеральными органами, преодоление сепаратизма, авторитар­ности, местничества.