
- •Конституционно-правовая характеристика России как государства.
- •7.Сущность и содержание принципов формирования системы органов государственного управления.
- •13.Государственное управление и конституционные формы осуществления народом власти: представительная и непосредственная демократия.
- •19.Информационное и техническое обеспечение управления.
- •25. Тенденции трансформации формы современного российского государства.
- •31.Проблемы построения правового государства в России.
- •2. Принцип разделения властей и его реализация в рф
- •8. Признаки и сущность современного государства как s государственного управления
- •14. Взаимодействие общественных организаций и государства в процессе гос. Упарвления
- •20.Значение системы гос. Управления в профессиональной деятельности
- •26. Понятие и структура гос. Аппарата
- •32. Формирование в России демократического государства
- •6. Взаимосвязь государственного управления и государственной политики на современном этапе
- •12. Государственный суверенитет рф. Народный и национальный суверенитет.
- •18. Функции современного российского гос-ва
- •30. Роль и значение социальной политики государства на современном этапе
- •3. Понятие, сущность, признаки и виды объекта и субъекта в государственном управлении.
- •9. Структура современного государственного аппарата, правовая характеристика способов формирования государственных органов.
- •15. Влияние формы современного Российского государства на государственное управление.
- •21. Государственное управление и государственная политика.
- •27. Принцип формирования системы органов государственного управления.
- •33. Проблемы переходного государства в России и специфика государственного управления.
- •4. Формы государственного управления и принципы их реализации
- •10. Конституционно-правовая стратегия демократического государства и общества на современном этапе.
- •16. Влияние экономических и духовных основ общественного и государственного строя на государственное управление.
- •22. Государственная власть как особая разновидность социальной власти.
- •28. Функции органов гос. Управления
- •34. Социально структура общества, групповые интересы и их отражение в системе гос. Управления.
- •5.Методы гос управления и их характеристика.
- •III. Правовые акты управления
- •17. Социально структура общества, групповые интересы и их отражение в системе гос.Управления.
- •23. Основные теории происхождения государства
- •29. Гражданское общество как институт современной цивилизации
30. Роль и значение социальной политики государства на современном этапе
Социальная политика – это деятельность государства и других политических и социальных институтов, направленная на прогрессивное развитие социальной сферы жизни общества, на совершенствование условий, образа и качества жизни людей, на обеспечение их жизненных потребностей, оказания им необходимой социальной поддержки, помощи и защиты с использованием в этих целях имеющегося у соответствующего института финансового и другого общественного потенциала.
Правительство определило в качестве основной цели социальной политики повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.
Целями социальной политики (социальными приоритетами) являются:
– достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;
– обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
– гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
– переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
– нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста; улучшение социальной инфраструктуры.
В региональной социальной политике основное внимание уделено следующим проблемам:
– выравниванию условий бюджетного финансирования социально значимых расходов;
– поддержке социальных реформ и социального развития проблемных регионов;
– адаптации социальных реформ к условиям зоны Севера. В последнее время регионы вносят свой заметный вклад в решение социальных проблем. Так, среди социальных расходов региональных бюджетов возрастает доля, используемая для материальной поддержки безработных.
Одной из главных задач является поддержка тех социальных институтов, которые используют наиболее дефицитные и необходимые для будущего «человеческие ресурсы», выявление уникальных и трудно воспроизводимых ресурсов, поиск технологий их сохранения. Имеется в виду, прежде всего образование и наука. Успешная социальная политика призвана создать условия для будущего развития страны.
3. Понятие, сущность, признаки и виды объекта и субъекта в государственном управлении.
Гос-ное управление — это исполнительная деят-ть по непосредственной практической организации общественных процессов в обществе. Исполнительной деят-тью управление является потому, что направлено на исполнение, претворение в жизнь законов и других нормативных актов. В процессе осущ-ия управления его Sты используют предоставленные распорядительные полномочия, права по принятию односторонних властных актов, которые обязательны к исполнению и охраняются мерами гос-ого принуждения. Исходя из общетеоретических позиций, можно выделить следующие основные признаки управления. Управление:
-является функцией любой организованной системы;
-является внутренним качеством целостной системы, основными элементами которой являются субъект управления (управляющий элемент) и объект управления (управляемый элемент), постоянно -взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправления);
-главным связующим звеном между участниками управления выступает информация;
-предполагает не только внутрисистемное, но и межсистемное взаимодействие, поскольку существует множество целостных систем различного иерархического уровня; при этом система высшего порядка выступает в роли субъекта управления по отношению к системе низшего порядка, являющейся в рамках взаимодействия между ними объектом управления;
-реально тогда, когда налицо подчинение объекта субъекту управления, следовательно, управляющее (упорядочивающее) воздействие — исключительное право субъекта управления.
Ряд авторов управление подразделяет на гос-ное управление (Sт управляющих воздействий — государство), общественное управление (Sт управляющих воздействий — общество и его структуры).
Если рассматривать государственное управление в широком смысле слова (буквально как управление делами государства), то его осуществляют все органы государства. Это управление реализуется в следующих формах (видах) деят-ти: законодательная деят-ть, осущ-мая представительными органами гос-ной власти; исполнительная деятельность, осуществляемая органами исполнительной власти; правосудие, осуществляемое системой судебной власти. Все эти формы деятельности направлены на осуществление единых целей и задач государства. Ст. 10 Конституции РФ устанавливает, что государственная власть в России осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Ст. 11 Конституции РФ гласит, что: государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ; государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
В узком смысле слова государственное управление — это деятельность государства исполнительно-распорядительного характера или административная деятельность, осуществляемая главным образом органами исполнительной власти как на уровне РФ, так и ее субъектов.Гос-ное управление носит гос-но-властный характер. Государственное управление осуществляется специально уполномоченными на то субъектами управления. Государственное управление является организующей деятельностью.
В зависимости от того, насколько совершенно государственное управление, настолько и деятельность государственного аппарата соответствует условиям функционирования государства на том или ином этапе исторического развития. Сегодняшний этап исторического развития РФ — это провозглашение в нашей стране наличия правового государства и создание зрелого гражданского общества. Одной из главных целей, которая должна быть поставлена перед нынешним этапом административной реформы в России, является определение подобающей роли и места гражданина в обществе и государстве. Гражданину должны быть предоставлены возможности реализовывать свои права и отстаивать нарушенные права в сфере государственного управления при условии соблюдения со стороны всех участников административных правоотношений принципа законности.
Государственное управление призвано служить в первую очередь интересам личности, общества и государства (именно в такой последовательности, если государство вправе называться демократическим). Оно осуществляется на основе и во исполнение федеральных законов, законов субъектов РФ и иных актов представительной власти России, т.е. государственное управление носит подзаконный характер.
Субъектами гос-ого управления являются гос-ные органы, ОМСУ (муниципальные органы), а также общественные и иные негосударственные формирования, наделенные соответствующими полномочиями.
Исходя из вышеизложенного, государственное управление (исполнительная деятельность) может быть определено как одна из форм деят-ти уполномоченных на то субъектов, состоящая в практической организации осуществления его задач и функций, в непосредственном повседневном руководстве социально-политическими, социально-культурными отраслями, хозяйственной и межотраслевыми сферами деятельности на основе и во исполнение законов.
Современный этап развития нашего общества требует совершенствования и повышения уровня государственного управления