Тема 1.2. Экономические системы и их основа

Хозяйство, которое изучает экономическая теория, существует в ко­нечном счете для удовлетворения людей всем необходимым для их жиз­недеятельности. Причем хозяйство не следует рассматривать как некую разнородную, хаотически перемешанную массу различных вещей. Эко­номическая система — упорядоченная структура связей между людьми в отношении производства и потребления благ и услуг. Экономика любой развитой страны представляет собой набор взаимосвязанных и взаимоза­висимых звеньев, каждое из которых, в свою очередь, состоит из многих различных видов деятельности, причем любое из них не может полноцен­но существовать и развиваться без остальных. В этом состоит главное, сущностное отличие любой системы от простого набора экономических факторов и процессов.

Экономическая система выделяется из прочих видов систем (напри­мер, технических) своими специфическими функциями: производством, обменом и распределением благ в обществе, доведением их до конеч­ного потребителя. Нет ни одного человека, который не участвовал бы в этом процессе. Это участие может быть прямым либо косвенным. На­пример, пенсионеры вовлечены в выполнение функций экономической системы предоставлением своих сбережений либо банкам, вкладывая в них деньги, либо акционерным обществам, приобретая их акции и обли­гации. Практически все трудоспособное население либо служит в госу­дарственных учреждениях, либо имеет свой бизнес, либо работает по найму, а иногда и совмещает некоторые из видов деятельности. Таким образом, одни и те же люди выступают и как производители, и как по­требители благ, создаваемых внутри экономической системы.

С каких бы позиций мы ни рассматривали экономическую систему, в ней всегда присутствуют три основных субъекта экономики: домохозяй­ства, фирмы, государство. В развитых государствах данная триада субъек­тов хозяйствования всегда дополняется четвертым элементом — иност­ранным сектором.

Первичным субъектом представляются домашние хозяйства, т.е. ча­стные хозяйственные ячейки, нацеленные на удовлетворение своих соб­ственных потребностей. В этих ячейках формируются все исходные ре­сурсы экономики, и они являются их собственниками. Продавая свой труд, предоставляя в пользование имущество и капитал, они получают денеж­ный доход и направляют его на потребление.

Фирмы представляют из себя предпринимательскую структуру. Они реализуют ресурсы, полученные от домашних хозяйств, производя массу товаров и услуг и обеспечивая ими все разнообразие индивидуальных и общественных потребностей нации. На их долю в этом процессе достает­ся прибыль.

Государство — совокупность органов, реализующих общенацио­нальные интересы. Определяющая цель государства — производить об­щественные блага, главным образом на бесплатной основе: социальная защита населения; развитие науки, образования и культуры; обеспече­ние безопасности страны и др. Государственный интерес состоит в сбо­ре налогов и их расходовании на национальные нужды. У государства имеется и специфическая экономическая задача: оно выпускает в обра­щение деньги и контролирует их движение в экономической системе.

Иностранный сектор в основном представлен экспортно-импортны­ми операциями с заграницей. Международные экономические отноше­ния строятся на неукоснительном и четком выполнении взятых на себя обязательств. Если государство их не может по какой-либо причине вы­полнить, то наступает дефолт — отказ, и в отношении данной страны международные организации предпринимают меры принудительного характера.

В любой стране существуют сотни тысяч, а то и миллионы фирм, еще больше домашних хозяйств, да и само государство состоит из значитель­ного количества учреждений и организаций. Причем речь идет в последнем случае не только о правительственных органах, но и общественных организациях.

Все они принимают управленческие решения, используя информа­цию о динамике хозяйственной системы. Между субъектами устанавли­ваются вертикальные и горизонтальные связи и отношения, в результате чего образуется общее экономическое пространство деятельности с пе­ресекающимися экономическими интересами. Однако как субъекты эко­номической системы они четко разграничены на вышеперечисленные домохозяйства, фирмы, государство. И именно в этом качестве и рас­сматриваются экономической теорией.

Экономическую систему можно структурировать по различным при­знакам: по функциональному назначению; отраслевому набору; воспро­изводственному подходу; институциональному составу; социальному содержанию.

Функциональная структура экономической системы предусматри­вает согласование взаимодействия человека, природы и продукта, созда­ваемого с их участием.

В самом общем виде можно выделить три типа общественного строя:

• традиционная система, где в экономике сильны национальные и исторические традиции и обычаи хозяйствования; им присуща натурали­зация и сословность;

• командная система, в которой государство господствует в форме диктата и регламентации хозяйственной деятельности. Его регулирую­щие функции носят тотальный характер как в производстве, так и в рас­пределении товаров и услуг. По существу в этой системе рано или поздно интерес бюрократии, ведомства подменяет все остальные интересы и выдается за общественный;

• рыночная система, в которой центральную роль играет не государ­ство, а рынок. В целом эта система основана на частной собственности.

В экономической теории применяют и другие классификации:

• формационный подход, разработанный в рамках марксизма и включающий пять общественно-экономических формаций: первобыт­нообщинный, рабовладельческий, капиталистический, коммунистичес­кий в двух фазах — социализм и коммунизм;

• институционально-социологический подход, в основе которого лежит деление общества на стадии доиндустриального, индустриаль­ного и постиндустриального развития.

Для российской экономики важно осуществить переход либо от ко­мандной к рыночной, либо от индустриального состояния общества к постиндустриальному. Во всех случаях необходимо соблюдать прин­цип отказа от общественной собственности в пользу частной. Это зна­чит, что России предстоит разъединить ресурсы производства на одной основе и соединить на другой. История свидетельствует, что нигде и никогда этот процесс легко и гладко не проходил.

Для реализации на деле преимущества частной собственности не­обходимо обособление и ресурсов, и доходов. А это можно сделать толь­ко через рынок, где предприниматель может осуществить свой интерес. Чрезмерное огосударствление мешает функционированию рынка. По­этому во всех постсоциалистических странах неизбежны разгосудар­ствление и приватизация.

Приватизация — процесс передачи общественной собственности в частные руки. Если она возвращается в руки тех, кому она раньше при­надлежала, то такой процесс принято называть репреватизацией.

Разгосударствление — более широкий процесс и кроме приватиза­ции предполагает: изменение роли государства в экономике; ликвидацию монополии государства во внешней торговле; перевод предприятий госу­дарственного сектора на коммерческие начала; отмену государственных планов и переход к госзаказам.

Если разгосударствление охватывает те сферы экономической дея­тельности, которые ранее были национализированы, то такой процесс принято называть денационализацией.