Ковалев В.П. ПРАКТИКУМ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ и ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОТИВОПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Раскрывается методология организации и проведения обучения и проверка знаний по охране труда и противопожарной безопасности на основе предлагаемых программ обучения, тестирования персонала, вопросов проверки знаний, приводятся образец Журнала учета указанных обучений. Изложение материала представлено в виде «ПОЛОЖЕНИЯ об организации обучения и проверки знаний по охране труда и противопожарной безопасности условной организации». Автор обосновывает обучения в охране труда и противопожарной безопасности как единую систему в сохранении жизни и здоровья работников и сохранения материальных ценностей организации.

Книга предназначена специалистам по охране труда, руководителям структурных подразделений непосредственно организующих рассматриваемые вопросы.

Вступительная часть

Уважаемый читатель! Вы держите труд, с одной стороны, уже набивший всем оскомину, с другой – раскрывает секреты или профессиональные глубины темы, позволяющие качественно решить столь важный вопрос как обучение персонала возможности сохранить его здоровье, жизнь и материальные ценности его окружающих.

Автор, на основе практического опыта работы в системах ГАЗПРОМа, РАО ЕЭС, сельского хозяйства и машиностроения, внимательно изучил существующую практику организации решения обучения вопросов охраны труда и противопожарной безопасности (используется термин противопожарной безопасности как наиболее подходящий как по звучанию так и фактической работы в этой области) и выяснил, что везде они регламентируются одним основным документом - ГОСТом 12.0.004 "ССБТ, Организация обучения безопасности труда. Общие положения". В специализированных магазинах продаются отдельные Журналы для проведения противопожарных инструктажей и инструктажей по охране труда, причем в Журналах приводятся указанный выше ГОСТ. Таким образом, «одним выстрелом» убиваются сразу два «зайца» - продаются два Журнала по цене до 100 рублей каждый и как бы предлагается две системы ОХРАНА ТРУДА и ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ (или противопожарная безопасность) пытаясь их тем самым разделить. Вместе с тем эти две системы могут работать только вместе. Так неоспоримый авторитет публикующий вопросы пожарной безопасности Собурь С.В. в своей книге ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОТСЬ – КУРС ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО МИНИМУМА (ИЗДАНИЕ Спецтехника 2001 г. Москва) в разделе «Законодательные акты органов государственной власти, нормативно правовые акты в области пожарной безопасности» первым документом в их перечислении отмечает «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда» но дальше этой выдержки не идет. Такое разделение сложилось как в системах ГО и ЧС – куда с неких пор вошла пожарная служба и в Министерстве труда и Социального развития которая и решает вопросы ОХРАНЫ ТРУДА. И при этом единой системы нет, раз ее нет, то происходит то, что происходит…

А что же делать простому работодателю, которого Законы обязуют отвечать за организацию и поведение указанных вопросов? Как это требует законы рынка, они (работодатели) вынуждены экономить и искать специалистов (инженеров по охране труда) с возложением дополнительных обязанностей инженера по пожарной безопасности. Откройте любой журнал (газету) по поискам персонала и в этом быстро можно убедиться. Правда, крупные предприятия и особо ответственные работодатели или действительно «погарельцы» вынуждены вводить отдельную должность инженера (инспектора) по пожарной безопасности. Но последних специалистов крайне мало. Так Журнал «Работа и Зарплата» в одном номере может предлагать до 35 вакансий инженеров по охране труда и всего 1-2 вакансии инженера (инспектора) по пожарной безопасности, причем последним предлагается оклад от 30 000 рублей и больше, а специалистам по охране труда с совмещением указанной должности достаточно редко указанный уровень оплаты. Разве что иностранные фирмы….. Как говорится – комментарии излишни. А как выглядят система объединений охраны труда и пожарной безопасности в государственном маштабе? В России уже давно действует саморегулируемая некоммерческая организации «Национальная ассоциация центров охраны труда» - (НАЦОТ) которая объединяет центры по охране труда, созданных в целях координации и обеспечения их профессиональной и хозяйственной деятельности, представления общих интересов в государственных и иных органах, международных организациях. Действует Государственная Инспекция труда с отлаженной системой контроля и расследования несчастных случаев на производстве. Выпускаются более десяти специализированных журналов, газет, выпускается самые разнообразные информационные справочники, книги, электронные сборники с подобранной тематикой. Да, и в них порой, как-то стыдливо, упоминаются вопросы пожарной безопасности, правда, на уровне публикации нормативно – законодательной базы. А вот как ее применить – это уже проблема самих потребителей. Вопросы пожарной безопасности освещаются в паре-тройке журналов, достаточно скромно печатаются книги, в которых, как правило, перепечатываются нормативные акты. Конечно, существуют учебные центры ГО и ЧС, Управления государственной противопожарной службы, Академия государственной противопожарной службы МЧС России и они решают поставленные задачи. Есть и специализированные магазины по продаже пожарной техники, оборудования и т.п., но больше похоже на чисто коммерческую выгоду. Даже на выставках пожарного оборудования, что регулярно проводятся на ВДНХ, специальная литература по пожарной безопасности выглядит как-то стесненно на фоне представленной пожарной техники и оборудования. При этом все регулярно видят и слышат ужасные последствия пожаров, где гибнут десятки и сотни людей, причиняется огромный материальный ущерб... А в оправдании рассказывается, что инспектором пожарной безопасности было выдано предписание, которое не выполнено, в результате …

В этой ситуации необходимо творчески разрабатывать и внедрять собственные системы организации вопросов пожарной безопасности, смело соединять их с вопросами охраны труда, так как фактически цель одна – сохранение жизни и здоровья работников и материальных ценностей работодателя.

Особенность этого труда заключается в предложении объединении решения вопросов охраны труда и пожарной безопасности как единое целое в системе сохранности жизни и здоровья работников.

На что следует обратить внимание в этом труде?

1) В целях облегчить работу специалиста по охране труда данный труд представлен в виде ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОТИВОПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ ОАО «МЗЛСК».

2) - приводится Журнал учета проведения занятий по охране туда и пожарной безопасности, с необходимыми правилами его ведения. Парадоксально, но факт, вы нигде не найдете в продаже указанных Журналов, но ГОСТ 12.0.004 обязывает организацию проведения обучения. Но само обучение без учета, контроля и проверки уровня знаний в таких Журналах просто невозможно. В случае тяжелой производственной травмы, гибели работника или пожара, государственный инспектор или представители Госпожнадзора в обязательном порядке потребует доказательства прохождения работником обучения по охране труда, пожарной безопасности, это и протокол проверки знаний и программы обучений. И что особенно важно наличие такого Журнала с реальными росписями руководителей занятий и отметкой присутствия работников. Преподаватели, ни один год обучающих «контингент», прекрасно знают притчу: «- провел занятие – распишись один раз, не провел – три раза». К сожалению, такие «мелочи» достаточно далеки от восприятия обычных инженеров, не связанных с конкретным обучением, и поэтому зачастую просто не воспринимаются как необходимость;

3) – методика организации проведения стажировки, приводятся образцы распоряжений (приказов), регламентирующие последовательность проведения стажировки, допуск персонала к работе, необходимые записи в журнале поведения инструктажей;

4) - методика организации и проведения тестирования, как объективная система проверки уровня знаний проверяемых, приводятся бланки регистрации проверки, варианты вопросов по отдельным специальностям, и ответы на них;

5) - приводятся примеры программ обучений и тематический расчет часов для отдельных специальностей, на основании которых возможно разработать собственные программы обучений с учетом специфики организации.