12.4. Япония

Япония является одной из немногих стран догоняющего разви­тия, которой удалось стать развитой страной, причем за исторически короткий срок. Однако в последние два десятилетия страна испыты­вает большие экономические проблемы, которые она пытается решить за счет умеренной трансформации своей социально-экономической модели

Экономическая динамика. Основные тенденции и про­блемы экономики

В первые послевоенные десятилетия Япония демонстрировала высокие темпы экономического роста, хотя и сильно упавшие с сере­дины 70-х гг.: в 1951-1960гг. – 8,1% в среднем за год, 1961-1970гг. – 10,7%, 1971-1980гг. -4,6%, 1981-1990гг. – 4,0%. Послевоенное япон­ское «экономическое чудо» обеспечивалось прежде следующими фак­торами:

- рекордно высокая норма валового сбережения, оборачивающаяся вы­сокой нормой валового накопления (обе нормы превышали 30% вплоть до середины 1990-х гг. – см. табл.5.1 и 5.2);

- низкий уровень военных расходов;

- доступность и дешевизна кредита;

- дешевизна японской рабочей силы (по сравнению с США и Западной Европой), притом квалифицированной и трудолюбивой;

- широкое использование зарубежных научно-технических знаний;

-активная структурная перестройка экономики, прежде всего обраба­тывающей промышленности;

- форсированный экспорт товаров для расширения сбыта, в т.ч. через заниженный курс иены;

- послевоенные экономические реформы, в т.ч. разукрупнение довоен­ных монополий и проведение аграрной реформы;

- эффективное регулированию экономики со стороны государства, в т.ч. через общенациональные экономические программы, налоговые льготы приоритетным отраслям, ограничение доступа конкурентов на внутренний рынок, весьма низкую инфляцию.

Однако большинство этих факторов были преимущест­венно экстенсивными (высокие нормы сбережения и накопления, фор­сирование экспорта на базе заниженного курса иены) или же преходя­щими (дешевизна рабочей силы, усвоение накопленных в развитых странах технических знаний, структурная перестройка экономики), что не позволяло использовать их всегда. Уже в 70-е гг., особенно после резкого скачка мировых цен на главное для Японии импортное сырье – нефть и падения темпов экономического роста вдвое, стало ясно, что стране нужно активнее использовать оставшиеся экстенсивные фак­торы роста (ускорение роста внутреннего рынка через большее по­требление и меньшее сбережение и рост сферы услуг, обычно мало ориентированной на экспорт) и особенно интенсивные факторы (фор­мирование собственных НИОКР, упор на развитие наукоемких отрас­лей, быстрое наращивание человеческого капитала). Фактически это означало частичную трансформацию сложившейся социально-эконо­мической модели.

Япония начала эту трансформацию, однако недостаточно энергично и эффективно. «Спусковым крючком» стали недостатки японской финансовой системы, обнаружившей свою несостоятель­ность в период экономики «мыльного пузыря» (чрезмерный рост цен на акции японских компаний и цен на землю в условиях сильной де­шевизны банковского кредита), взрыв которого в 1989 году и обозна­чил начало кризиса. В результате страна в 90-е гг. пережила рецессию (в 1991-2000 гг. среднегодовые темпы ВВП составили 1,4%, причем в отдельные годы наблюдалось сокращение ВВП), из которой она с тру­дом выходит с середины нашего десятилетия (в 2003-2007гг. среднего­довые темпы составили 2,3%). В Японии до сих пор наблюдаются не­виданные ранее явления – простой производственных мощностей, ощутимая безработица (4% в 2007г.)

Двигателем нынешнего экономического роста стал внутренний инвестиционный и потребительский спрос, в т.ч. за счет повышения покупательной способности основной массы населения. Уже в 2005 г. уровень зарплаты на предприятиях различных отраслей значительно превысил соответствующие показатели начала нынешнего века. Есть и другие признаки трансформации социальтно-экономической модели.

Реальный сектор

Отраслевая структура японской экономики в настоящее время выглядит так: сельское, лесное хозяйство и рыболовство дают около 1% ВВП, промышленность и строительство – 31%, услуги – 68%.

Японское с е л ь с к о е х о з я й с т в о по производительности труда и рентабельности отстает от других отраслей. В последние годы активно падает коэффициент самообеспеченности страны продоволь­ствием (ниже 40%), заметно увеличивается его доля в импорте. В при­нятой правительством программе в области сельского хозяйства важ­ное место отводится мерам по увеличению производства сельхозпро­дукции и повышению коэффициента самообеспеченности продоволь­ствием: его планируют поднять до 45% к 2010 году. Несмотря на зна­чительные лесные ресурсы (лесами покрыто 67% территории), потреб­ности в древесине остаются весьма существенными из-за низкого каче­ства японской древесины и поэтому зависимость от импорта лесомате­риалов ежегодно возрастает.

Островное положение Японии и сложившаяся благодаря этому национальная диета давно предопределили неразрывную связь страны с морским промыслом. По потреблению морепродуктов Япония зани­мает второе место в мире. Однако японское переживает глубокий за­стой – сокращается число занятых, быстро снижаются показатели вы­лова. Страна систематически утрачивает свои позиции в мировом ры­боловстве, причем особенно резко идет сокращение показателей океа­нического лова.

П р о м ы ш л е н н о с т ь страны дает примерно 12% промыш­ленной продукции мира, но представлена преимущественно обрабаты­вающей промышленностью, т.к. добывающая промышленность неве­лика из-за скудости полезных ископаемых. В самой обрабатывающей промышленности уже не первое десятилетие идет сдвиг от материало- и энергоемких отраслей к наукоемким. В результате страна все еще производит большое количество стали и проката, судов, тканей, однако наиболее конкурентоспособными оказываются электронная промыш­ленность, автомобилестроение, производство промышленного обору­дования.

Япония славится хорошо развитым т р а н с п о р т о м. Его со­вершенствование, основанное на последних достижениях научно-тех­нического прогресса, давно стало одной из важнейших государствен­ных задач. В стране постоянно вводятся в строй новые объекты, скоро­стные дороги, мосты, тоннели, морские терминалы, аэропорты.. Авто­мобильный транспорт лидирует как в пассажирских, так и грузопере­возках. В 2003 году в стране было зарегистрировано 77,6 млн. авто­транспортных средств, из которых 69% приходилось на легковые ав­томобили.

Денежно-кредитная сфера

Главную роль в денежно-кредитной системе Японии играют Банк Японии (это центральный банк страны), несколько десятков ком­мерческих банков в форме городских (3 тыс. отделений) и региональ­ных банков (12 тыс. отделений), траст-банки и банки долгосрочного кре­дита (0,5 тыс. отделений), а также 25 тыс. почтово-сберегательных касс.

Коммерческие банки (городские и региональные) нередко имеют тесные связи с отдельными предприятиями или их группами, которые получают основную часть ссуд «своего» банка. Городские банки, штаб-квартиры которых расположены в крупных городах, но которые оперируют в масштабах всей страны – это гиганты японской банковской системы. Кредит в стране был и остается одним из самых дешевых в мире, во многом благодаря мощной банковской системе и очень низкой инфляции.

Налогово-бюджетная сфера

Среди собираемых в стране налогов доминируют подоходный налог с физических лиц (40% налоговых поступлений в бюджет), кор­поративный налог (30%) и акцизы. Налоговое бремя в стране ниже, чем в Европе, из-за меньшей величины госбюджета по отношению к ВВП.

В 1998-2007гг. бюджет расширенного правительства сводился с огромным дефицитом - 5-8% от ВВП. Это следствие колоссальной бюджетной помощи, которое правительство оказывало японской эко­номике в годы рецессии и выхода из нее, например, в виде покупок на время акций японских компаний и банков, находившихся в кризисном состоянии.

Дефицит госбюджета погашается эмиссией государственных облигаций, которые в сумме образуют государственный долг. В Япо­нии его величина стала рекордной для развитых стран – 150% от ВВП.

Социальная сфера

Наиболее важными моментами эволюции социальной сферы в последние годы являются: новации на рынке труда; перевод системы образования на новые основы; совершенствование структуры потреби­тельского спроса; реформирование пенсионной системы.

На рынке труда произошел окончательный отход от системы пожизненного найма и оплаты по старшинству к принятой на Западе системе трудовых отношений. Одновременно произошло смягчение государственной регламентации спроса и предложения на этом рынке.

В системе образования взят курс на воспитание индивидуально­сти и независимости в суждениях учащихся, ликвидируется уравни­тельный подход к общеобразовательным школам и поощряется созда­ние частных.

Личное потребление занимает все более видное место в семей­ных бюджетах, неуклонно сокращая удельный вес сбережений, хотя он все еще остается рекордным для развитых стран. В результате Япония все быстрее становится обществом потребления высококачественных услуг и товаров. Увеличивается число домовладельцев и ввод в экс­плуатацию домов повышенного качества, растут расходы домохо­зяйств на здравоохранение, образование и отдых, высока насыщен­ность домашних хозяйств персональными компьютерами (ими владеет 56% семей) и автомобилями (86% семей).

В последние годы пенсионная система страны столкнулась с ря­дом критических проблем и самая крупная из них – большой финансо­вый дефицит, угрожающий ее стабильности. Японское правительство разработало и провело через парламент программу реформирования пенсионной системы, рассчитанную на 10-15 лет. В ней намечается по­этапное увеличение размера взносов граждан и одновременное увели­чение доли государства в субсидировании базовой пенсии.

Внешнеэкономическая стратегия

Японскому «экономическому чуду» в огромной мере способст­вовала избранная страной внешнеэкономическая стратегия, направ­ленная на защиту внутреннего рынка и всемерное эффективное про­движение на внешнем. Для Японии по-прежнему характерно огромное положительное сальдо текущего платежного баланса (163 млрд.долл. в 2007г., т.е. 3,5% от ВВП) из-за резкого превышения экспорта товаров над их импортом. Однако в последние годы усиливаются требования ВТО к дальнейшей либерализации японского внутреннего рынка (осо­бенно продовольствия и готовых изделий), который закрыт преимуще­ственно нетарифными барьерами.

В экспорте преобладают машины и оборудование, сталь и про­кат, транспортные средства, химические товары, а в импорте – сырье, топливо и продовольствие при некотором увеличении продукции ма­шиностроения. Существенно меняется география японской внешней торговли за счет быстрого роста значения ЕС и Китая, который стал главным внешнеторговым партнером страны, оттеснив США на второе место.

Япония активно участвует в экспорте капитала, имея для этого большие потенциальные возможности в виде стабильно положитель­ного сальдо платежного баланса и потребности в виде планов японских ТНК по переносу за рубеж материало- и энергоемких производств. Од­нако в последние два десятилетия страна как экспортер капитала стала уступать не только США, но и ведущим европейским странам, так как ей потребовались большие средства для преодоления рецессии (на­пример, на финансирование покупки государственных облигаций). На­копленные Японией прямые зарубежные инвестиции составляют 387 млрд.долл. в 2005г., т.е. на уровне Бельгии и Испании.

Одновременно Япония известна как очень скромный импортер иностранного капитала как в ссудной, так и предпринимательской форме, чему есть следующие причины. В годы бурного экономиче­ского роста страна полагалась на свои собственные сбережения и им­порт знаний, а не капитала. Кроме того, формально хороший для ино­странцев инвестиционный климат Японии пронизан различными для них барьерами, особенно социокультурными. Хотя прямые иностран­ные инвестиции в Японии в последние годы стали расти намного бы­стрее, но все еще составляют весьма небольшую для этой огромной экономики накопленную величину – 101 млрд.долл. в 2005г., т.е. на уровне Дании