Социальная сфера

Заметное влияние на европейскую социальную модель оказы­вают следующие тенденции: расширение ЕС, демографический кризис (старение населения – см. 4.2), эко­номический подъем в странах Азии с традиционно дешевой рабочей силой. Все это сделало сохранение прежних высоких стандартов соци­альной защищенности в странах-членах ЕС, особенно во Франции и Германии, экономически малопро­дуктивным, обрекая их экономику на медленное отставание.

Сегодня на территории Евросоюза фактически действует две социальных модели: умеренная англо-саксонская социальная модель (Великобритания и Ирландия) и модель «социального рынка» (Фран­ция, Германия), уделяющая большее внимание социальной защите. Первые две страны стабильно демонстрируют более высокие темпы роста, вторые наоборот, находятся в стадии стагнации.

В настоящее время экономика ЕС страдает от значительной не­хватки рабочей силы, как на уровне отдельных отраслей, так и на уровне стран и регионов. Особенно тяжелое положение сложилось в традиционных районах размещения тяжёлой промышленности, а также в таких отраслях, как коммунальные услуги, строительство и здраво­охранение. Причина такого бедственного положения кроется как в пе­речисленных выше демографических причинах, так и в том, что высо­кие стандарты социальной защищенности снижают экономические стимулы к труду. Поэтому сегодня трудовые ресурсы многих стран ЕС созданы за счёт иммигрантов. При этом, как правило, средний профес­сиональный уро­вень иммигрантов из третьих стран в ЕС значительно ниже уровня граждан ЕС, хотя многие государства-члены группировки в настоящее время переориентируются на приём квалифицированного труда. Так, Франция, Дания, Нидерланды, Германия и Австрия при­влекают в ос­новном неквалифицированный труд; а Ирландия, Фин­ляндия, Велико­британия – преимущественно высококвалифицирован­ный.

И одновременно безработица в рамках ЕС устойчиво держится на уровне 8 – 10%. Во многом, кроме высоких стандартов социальной защиты, это следствие того, что трудовые ресурсы стран-членов ЕС не от­личаются особой мобильностью ни в географическом плане, ни в плане повышения квалификации. Так, уровень присутствия граждан ЕС в других странах группировки не превышает 1,5%.

Отдельного внимания заслуживает созданная ЕС разветвленная система поддержки малого и среднего предпринимательства, которое рассматривается руководящими органами ЕС как важнейший меха­низм эффективного использования трудовых ресурсов. Во всех странах Евросоюза зарегистрировано около 20 миллионов мелких и средних предприятий, на которых работает 122 миллиона человек. В качестве мер поддержки используются система подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, создание информационных систем, свободный доступ к информационным и финансовым ресур­сам.

Внешнеэкономическая стратегия

Страны ЕС проводят согласованную внешнеэкономическую по­литику, прежде всего в своей внешней торговле. На мировой арене от имени ЕС действует Европейская комиссия, а не отдельные страны.

В ходе реализации своей внешнеэкономической стратегии ЕС выработал основные ее инструменты: общий внешний тариф, проце­дуры по борьбе с демпингом и субсидиями, поддержка европейских экспортеров, а также преференциальные соглашения.

Общий внешний тариф является основой внешнеторго­вой стратегии ЕС и означает, что независимо от страны назначения все товары, ввозимые на территорию ЕС, облагаются унифицирован­ной пошлиной. При этом товары, импортируемые из одной страны-члена в другую страну – участницу ЕС освобождаются от любых та­моженных сборов. Таким образом, они автоматически получают пре­ференции пе­ред товарами из третьих стран.

Процедуры по борьбе с демпингом и субси­диями являются защитными механизмами. На практике эти меры выражаются во временном изменении ставки таможенной пошлины на товары, по которым возникли сомнения в соблюдении правил честной конкуренции.

Поддержка европейских экспортеров позволяет преодолевать те торговые барьеры, с которыми сталкиваются европей­ские компании на рынке третьих стран.

Преференциальные соглашения с отдельными странами или группами стран, дающие особые преимуще­ства в торговле с ЕС отдельным странам и группам стран, являются исключением из режима наибольшего благоприятствования для всех остальных третьих стран. Среди наиболее значимых соглашений можно выделить Европейское экономическое пространство (Норвегия, Ис­ландия и Лихтенштейн), соглашения об Ассоциации со странами Цен­тральной и Восточной Европы, соглашения со странами Средизем­но­морья, а также Ломейские конвенции, подписанные со странами Ка­рибского и Тихоокеанского бассейна и странами Африки.

В результате всего вышеперечисленного ЕС стал крупнейшим мировым экспортером и импортером товаров и услуг, сегодня на его долю при­ходится 1/5 мировой торговли. В товарной структуре экс­порта ЕС пре­обладают готовые товары и полуфабрикаты (около 83%), в т.ч. авиа­техника и автомобили, оборудование, химическая продукция и фарма­цевтика. Эта группа составляет примерно 40% мирового экс­порта го­товых изделий. Вместе с тем, доля традиционных товаров также оста­ется высокой, например, Европа экспортирует металлурги­ческую про­дукцию, целлюлозно-бумажную продукцию, текстиль, про­довольст­венные товары. В импорте также велика доля готовых изде­лий, велика роль топливных товаров.

Особенностью географии внешней торговли является то, что 2/3 внешней торговли европейских стран прихо­дится на внутрирегиональ­ную торговлю. Главным торговым партне­ром ЕС вне региона являются США, на долю которых приходится 24% экспорта и 15% импорта ЕС. Отношения ЕС – США остаются крайне противоречивыми: с одной стороны, ведутся переговоры о создании Трансатлантической зоны свободной торговли, с другой стороны, ме­жду ними постоянно возни­кают экономические споры и даже торговые войны относительно наи­более чувствительных экспортных товаров. Второе и третье место де­лят между собой Китай и Япония. Причем доля Китая, как в импорте, так и в экспорте Европы неуклонно растет.

Отдельного внимания заслуживают отношения ЕС с раз­виваю­щимися странами. Традиционно они развиваются по линии «бывшая колония – метрополия», однако, в последние годы наметился отход от этой тенденции, например, растет роль стран Ближнего Вос­тока.

На ми­ровых рынках капитала основными партнерами региона традиционно остаются США, на которые приходится 65% европейских прямых зарубежных инвестиций. С другой стороны, важность евро­пейского рынка для американского бизнеса также трудно переоценить – почти 60% амери­канских иностранных прямых инвестиций прихо­дится на Европу. Велики на «старом континенте» и прямые инвести­ции Японии, для это главный регион приложения ее прямых инвести­ций и прежде всего для преодоления торговых барьеров. С другой сто­роны, европейские инвестиции в Японию за это десятилетие почти не росли, что объясняется инвестиционным климатом Японии. В настоя­щее время Япония и ЕС пытаются наладить более тесные отношения путем реализации Плана совместных действий, который кроме про­чего, пре­дусматривает стимулирование прямых инвестиций в обоих направле­ниях. Кроме того, Япония стремится к сотрудничеству в ва­лютной сфере, чтобы, с одной стороны, евро стал реальным противо­весом дол­лару, но с другой стороны иена продолжала бы играть значи­тельную роль в мире.

Российско-европейские отношения

Российско-европейские отношения регулируются Соглашением о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. (вступило в силу в декабре 1997 г.). Срок действия Соглашения истекает в 2007г. и ему на смену готовится новый документ. Соглашение предусматривает взаим­ное предоставление режима наибольшего благоприятствования на этапе пересечения таможенной границы и национального режима – по­сле того, как товар поступил на внутренний рынок. Из указанного ре­жима торговли исключены текстильные товары, некоторые виды ме­талло­продукции, ядерные материалы. Торговля этими товарами регу­лиру­ется отдельными соглашениями и другими документами и дого­ворен­ностями, предусматривающими количественные, но не тарифные ог­раничения.

С 2003 г. двусторонние отношения развиваются в рамках так называемых «дорожных карт» по четырем «общим пространствам» России и ЕС, т.е. наиболее приоритетным направлениям сотрудниче­ства.

Первая «дорожная карта» посвящена вопросам общего эконо­мического пространства Россия – ЕС. Она ставит цель создания откры­того и интегрированного рынка между Россией и ЕС на основе «четы­рех экономических свобод»: свободы передвижения людей, товаров, капиталов и услуг. Главным и универсальным механизмом интеграции России и ЕС, содержащимся в «дорожной карте» является сближение законодательства, стандартов и нормативов. Также эта дорожная карта содержит положения о гармонизации долгосрочных транспортных и энергетических стратегий.

Вторым направлением является «дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия, предусматриваю­щая облегчение визового режима и выход в перспективе на безвизовые поездки между Россией и Европейским союзом.

Третья «дорожная карта» по общему пространству внешней безопасности касается вопросов сотрудничества России – ЕС на меж­дународной арене, и в, первую очередь, в регионе СНГ. Четвертая до­рожная карта» нацелена на создание пространства научных исследова­ний и образования, включая культурные аспекты.