Денежно-кредитная сфера

Государственное регулирование экономики происходит в ЕС на двух уровнях: национальном и наднациональном. В последние годы все большее значение приобретает наднациональное регулирование, которое охватывает все жизненно важные направления деятельности ЕС. Вместе с тем, национальный уровень по-прежнему остается пре­обладающим. Наибольшее значение наднациональное регулирование имеет для стран еврозоны при проведении единой денежно-кредитной политики.

В странах еврозоны кредитно-денежная политика проводится через Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ), состоящей из Европейского центрального банка (ЕЦБ) и национальных центральных банков. Главной задачей системы является поддержание стабильности цен, под которой понимается годовой прирост цен в зоне евро менее 2%. Наряду с этим в ее функции входит проведение денежно-кредит­ной и валютной политики, хранение и управление официальными ре­зервами стран-членов и содействие плавному функционированию их платежной системы.

Подписчиками и держателями капитала Европейского цен­трального банка являются национальные центральные банки, доля ка­ждого из которых определяется в зависимости от удельного веса в на­селении и ВВП. За счет взносов национальных центральных банков формируются резервы ЕЦБ. Европейский центральный банк имеет ис­ключительное право санкционировать эмиссию евро. Национальные центральные банки могут проводить собственные валютные операции с международными организациями и иностранными резервными акти­вами только с разрешения ЕЦБ.

Налогово-бюджетная сфера

В рамках налогово-бюджетного механизма важнейшим инстру­ментом является налоговая политика. Каждая страна имеет свою на­циональную налоговую систему и бόльшая часть собранных платежей уходит в национальные бюджеты. Хотя ЕС в последние годы отказался от задачи унификации налогов, общей тенденцией в ЕС становится со­кращение налоговой нагрузки, т.к. именно налоги, а не государствен­ные расходы считаются главным инструментом макроэкономического регулирования.

Бюджет ЕС в основном формируется из собственных средств, таких как процентные отчисления от ВНД каждой страны – участницы (около 1% в зависимости от экономической мощи страны), налоги на импорт сельхозпродукции из третьих стран, таможенные пошлины, процентные отчисления от НДС. Основные статьи расходов – это наи­более приоритетные для ЕС направления деятельности:

• общая сельскохозяйственная политика;

• региональная и социальная политика;

• общая внешняя политика и политика безопасности;

• программы студенческого обмена «Эразмус»;

• развитие образования;

• развитие малого и среднего бизнеса;

• развитие трансъевропейской инфраструктуры и другие.

Сегодня в ЕС действует бюджет на 2007-2013 годы. Он состав­ляет 864,5 млрд. евро. Из них 293 млрд. евро уходят на общую сель­скохозяйственную политику, особенно на дотации французским фер­мерам, а еще 157 млрд. евро – на поддержку новых стран – членов, «подтягивание» их до уровня западноевропейских стран, причем 38% (60 млрд. евро) выделено только на одну страну – Польшу. В то же время отличи­тельной особенностью нового бюджета является то, что расходы на общую сельскохозяйственную политику (традиционно са­мая крупная статья расходов) были снижены по сравнению с про­шлыми годами на 12%.