14.4. Страны центрально - восточной европы

К странам Центрально- Восточной Европы (ЦВЕ) обычно отно­сят присоединившиеся к ЕС 10 стран Центральной (Венгрию, Польшу, Словакию, Чехию) и Юго-Восточной Европы (Словению, Болгарию, Румынию), включая Балтию (Латвию, Литву, Эстонию) а также не во­шедшие в состав ЕС 6 стран Юго-Восточной Европы (Албанию, Хор­ватию, Боснию и Герцеговину, Македонию, Сербию и Черногорию. В них проживает около 124 миллионов человек (2% населения мира) и производится примерно 2.6% мирового ВВП.

Дифференциация внутри цве

Страны ЦВЕ разнородны по уровням экономического развития. В 2005 году даже в бывших югославских республиках ВНД на душу на­селения по ППС варьировался от 8 тыс.долларов в Боснии и Герцего­вине до более 22 тыс. долл. в Словении.

Разнородны страны ЦВЕ и по своему подходу к системным ре­формам: здесь можно выделить радикальные и быстрые преобразова­ния, осуществляемые методами «шоковой терапии» (Польша, СРЮ), менее радикальные и постепенные реформы в начале (Болгария, Ру­мыния) и резкий рывок в последующем к радикализму.

Проблемы участия в ЕС

Присоединение к ЕС в 2004 году восьми, а в 2007 еще двух стран ЦВЕ (Болгарии и Румынии) способствовало решению целого ряда их проблем.

Прежде всего, открытие западноевропейских рынков способст­вовало высоким темпам роста их ВВП. За время подготовки к вступле­нию и после него темпы экономического роста стран ЦВЕ примерно в 1,7 раза превышали соответствующие показатели ЕС-15.

Во-вторых, вхождение в ЕС смягчило проблему безработицы в ЦВЕ, уровень которой снизился с 11.3% в 2003 году до 7.8% в начале 2007 года. Этому во многом способствовала миграция рабочей силы из этих стран в Западную Европу, масштабы которой оцениваются примерно в 3 млн. человек. Для многих беднейших стран региона денежные поступления от мигрантов стали вторым по значимости источником внешнего финансирования после прямых иностранных инвестиций (свыше 20% ВВП Боснии и Герцеговины, более 10% Албании, Сербии и Черногории).

В третьих, это стимулировало приток западноевропейского ка­питала в регион, что повлекло за собой значительное превышение ин­вестиций над сбережениями в странах ЦВЕ.

В-четвертых, следствием объединения с более развитыми эконо­миками с их большим запасом знаний стал сравнительно быстрый рост производительности труда (примерно 2-3% в год по сравнению с 0.75% у старых членов).

Оказались в выигрыше и старые члены Евросоюза: ведь к ним присоединились быстроразвивающиеся, динамичные страны, экономика которых носит преимущественно дополняющий, а не конкурирующий характер. Это позволяет Западной Европе исполь­зовать их рынки для сбыта продукции услуг и наукоемких товаров и их недорогую рабочую силу.

В то же время из-за значительных различий в структуре эконо­мик, уровне и качестве жизни населения и макроэкономических пока­зателях восточно-и западноевропейских стран в ближайшие годы со­хранятся ограничения на полноправное членство «новых» стран в ЕС в валютном союзе, свободе трудоустройства, поддержке сельского хо­зяйства и пр.

Экономическая динамика

Вследствие трансформационного спада, вызванного «шоковой терапией», динамика ВВП почти во всех странах ЦВЕ в конце 80-х-на­чале 90-х гг. была отрицательной. В результате спад ВВП составил от 13% в Чехии до 36% в Болгарии и был еще большим (порядка 50%) в некоторых республиках бывшей Югославии, пострадавших от военных действий.

Однако сначала в одних государствах начался экономический рост (с 1992 года в Польше, с 1993 года в Чехии и Венгрии, с 1994 – в Словакии), и уже к концу десятилетия был восстановлен дореформен­ный уровень ВВП, а затем и в других (в странах Балтии и Юго-Восточной Европе) начался экономический рост, и предреформенный объем ВВП был достигнут в нашем десятилетии.

Сейчас Центрально-Восточная Европа является одним из бы­стро развивающихся регионов мира. В 1998-2007 гг. среднегодовые темпы роста ВВП составили здесь более 4%. Наиболее высокие темпы экономического роста зафиксированы в странах Балтии (6-11% в год в первой половине нашего десятилетия), а также в Болгарии и Румынии (более 10%). Среди факторов экономического роста выделяется, пре­жде всего, расширяющийся внутренний спрос (особенно инвестицион­ный промышленности). На базе роста промышленности динамично увеличивается объем экспорта, подкрепленный благоприятным низким обменным курсом национальных валют по отношению к евро.

Реальный сектор

Структура экономики ЦВЕ постепенно приобретает черты по­стиндустриальной с характерным преобладанием сферы услуг: на нее уже приходится от 52 до 55% ВВП (Албания, Румыния, Сербия, Чер­ногория) до 73% (Латвия), что, однако, ниже чем в «старой» Европе, где средний для 15 стран показатель давно превысил 70%.

Еще сильнее страны ЦВЕ отстают от ЕС-15 по доле сельского и лесного хозяйства в ВВП, которая составляет от 3-5% в странах Цен­тральной Европы, 12% в Румынии, Болгарии и Македонии, 16% в Сер­бии и Черногории и около 25% в Албании. В наименее развитых стра­нах региона ситуация осложнятся очень низкой производительностью труда, вследствие чего в этой отрасли занята намного большая часть экономически активного населения (1/3 – в Румынии, 1/5 в Польше).

Что касается доли промышленности ВВП (в ряде стран в 1.5 – 2 раза). В настоящее время доля промышленности и строительства в ВВП, то она или низка (20-30% в Юго-Восточной Европе), что говорит о незавершенной индустриализации, или все еще чрезмерно велика (30-40% в Центральной Европе), что свидетельствует о преобладании индустриальной стадии над постиндустриальной. В самой промыш­ленности сокращается доля традиционных отраслей (легкой, пищевой, топливной) при росте доли электротехнической, автомобильной, а также высокотехнологичных отраслей во многом вследствие переноса в этот регион производства данной продукции из Западной Европы.

Денежно-кредитная сфера

Достижение финансовой стабилизации в большинстве стран ЦВЕ в конечном счете привело к снижению уровня инфляции по срав­нению с началом 2000-х гг.более чем в 4 раз, достигнув в 2005-2007 гг. примерно 5%.

Одной из целей денежно- кредитной политики стран ЦВЕ явля­ется присоединение к зоне евро, что позволит снизить трансакционные издержки, уменьшить волатильность курсов валют, улучшит условия торговли. Кроме Словении, перешедшей на евро с 2007 года, можно ожидать его введения в качестве денежной единицы в Венгрии, Польше, Чехии, но не ранее 2008-2009 года.

Одним из последствий участия в ЕС стало резкое увеличение иностранного капитала (с примерно 1/5 в середине 90-х гг. до 2/3 в се­редине 2000-х) в банковских и кредитных системах этих стран, в ре­зультате чего, например, 92% банковских активов Чехии, 86%- Польши и 70% Венгрии контролируется иностранным капиталом, пре­имущественно немецким. Высока и внешняя задолженность, объем ко­торой составил в 200-2006 гг. около 40% ВВП.

Налогово-бюджетная политика

Характерной чертой финансовых систем многих восточноевро­пейских государств является большая величина государственных бюджетов. Так, доля государственных расходов в ВВП составляет примерно 26% ВВП в Румынии и Эстонии, 35-40% в Болгарии, Чехии, Словакии, Польше, превышает 40% в Венгрии, Словении и Хорватии. При этом весьма острой остается проблема дефицита государственных бюджетов. Так, в Чехии и Словакии в 2004-2006 гг. он составлял около 3% ВВП, около 5% в Польше, продолжает нарастать в Венгрии- с –6,5% в 2004 до–10,8% в 2006 году. В результате во многих странах ЦВЕ остается более высоким, чем в Западной Европе, уровень госу­дарственного долга: так, в середине 2006 г. объем государственного долга в Венгрии достиг 70%.

После расширения ЕС весьма острой проблемой стала значи­тельная разница в ставках налогообложения в его странах-членах, прежде всего - на прибыль предприятий и НДС. В среднем ставка пер­вого налога в 10 новых странах ЕС в два раза ниже, чем в 15 старых. Кроме того, в некоторых восточноевропейских странах (Словакии, Че­хии, Болгарии) действуют еще и льготы по налогообложению, что в сочетании с относительно низкой ценой квалифицированной рабочей силы и либеральными административными процедурами привело к до­полнительному притоку капитала в регион.

Социальная сфера

Социальные реформы в государствах ЦВЕ привели к целому ряду негативных последствий, включая развитие процессов депопуля­ции (численность населения сократилась на 1,1 млн. чел.), и рост без­работицы.

Ряду стран ЦВЕ удалось избежать крайней поляризации дохо­дов, которая здесь близка к ЕС и значительно ниже, чем в России и других государствах СНГ. Так, в Венгрии и Чехии коэф­фициент Джини поднялся с 0,21 до 0,24 и с 0,19 до 0,25 соответственно. Од­нако в других странах он изменился ощутимо (в Эстонии, Лат­вии и Литве - с 0,23 до 0,32 - 0,37).

Основной проблемой для стран ЦВЕ является возникшая за годы системных реформ и быстро увеличивающаяся безработица, дос­тигнувшая 7.8% трудоспособ­ного населения против 1,5-2 % в 1989г., что несколько превышает аналогичный показатель старых членов ЕС (7.6- 6.9% в 2000-2007 гг.). Особенно высокий уровень безработицы наблюдается в Польше (14.4% в начале 2007 г.) и Словакии (13,2%). В странах Юго-Восточной Европы он еще выше и в середине 2000-х гг. составлял 37% экономически активного населения в Македонии, 32% в Сербии (в том числе почти 50% в Косово), а также 28% в Черногории. Одним из важнейших факторов, приведших к росту застойной и струк­турной безработицы, стало высвобождение рабочей силы в результате ликвидации нерентабельного производства.

Внешнеэкономическая стратегия

Ориентация на емкий рынок Евросоюза, успешная адаптация к его требованиям значительно улучшили позиции стран ЦВЕ на миро­вом рынке в целом, а их удельный вес в мировом экспорте увеличился с 1% в 1992 году до более 2.5% в 2006 г. Национальные экономики новых стран-членов, специализирующиеся преимущественно на трудо-и капиталоемких производствах, стали органической частью внутреннего рынка ЕС. Доля ЕС в их внешней торговле товарами со­ставляет уже 70%.

Однако, судя по структуре их товарного экс­порта, улучшить свое положение в международном разделении труда и повысить кон­курентоспособность не удалось ни одной из стран региона. Продукция, которую можно отнести к высокотехнологичной, составляет 10% всего экспорта, в то время как в Евросоюзе ее доля составляет в среднем 20%.

Постепенно улучшается инвестиционный климат в регионе. Со­четание хорошо развитой транспортной инфраструктуры, пока еще не­дорогой квалифицированной рабочей силы, сравнительно низких нало­говых ставок, относительно простых административных процедур спо­собствует притоку иностранных инвестиций в страны региона.

Совокупный накопленный объем прямых иностранных инве­стиций в регионе, достиг в 2005 году почти 320 млрд. долл. Наиболее активно присутствие иностранного капитала в Венгрии, Чехии и Польше, на которые приходится более половины всех иностранных инвестиций регионе. В 2005 году Литва и Словакия были признаны наиболее успешными среди стран с формирующимися рынками по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятель­ности

Экономические отношения России с ЦВЕ.

Регион ЦВЕ представляет сферу традиционных геополитиче­ских и экономических интересов России, играет важную роль в обес­печении экономической безопасности, что обусловлено прежде всего значительными объемами поставок российских энергоносителей в эти страны и большим транзитным значением региона (через территорию 6 стран проходит около 80% всего экспорта природного газа из России).

По мере интеграции в Евросоюз страны ЦВЕ проводили поли­тику переориентации внешнеэкономических связей с Востока на Запад, что привело к снижению объемов их торговли с Россией. В результате доля данных стран в общем внешнеторговом обороте России состав­ляла в 2000-2006 гг. лишь около 10-12%. Традиционно активное сальдо России в торговле со странами ЦВЕ составляло в 2000-2006 гг. от 12 до 22 млрд. долларов.

Структура российского экспорта в страны ЦВЕ за последнее де­сятилетие в целом остается неизменной и характеризуется большой долей поставок энергоносителей. Импортируются продовольственные товары, продукция химии и нефтехимии, медикаменты, потребитель­ские товары, машины и оборудование.

В то же время наблюдается интерес российских компаний, пре­жде всего металлургических, газовых и нефтяных, к инвестированию в экономику стран ЦВЕ (участие в продолжающейся приватизации, по­купка предприятий, созданию совместных предприятий по перера­ботке российского сырья и реализации производимой продукции, строительство новых инфраструктурных объектов).

Выводы

1.Теория переходной экономики формировалась под сильным влия­нием опыта стран ЦВЕ и рекомендаций международных фи­нансовых орга­низаций. По методике проведения системных ре­форм различают радикальную концепцию и концепцию эволюци­онного перехода.

2.Теория переходной экономики выделяет следующие стратеги­че­ские направления системных реформ: либерализация хозяйст­венной жизни, институциональная трансформация, формирование новой от­раслевой структуры и открытой экономики, реформиро­вание соци­альной сферы.

3.Страны с переходной экономикой различаются по радикализму про­водимых ими реформ. Это обусловлено исходными условиями в стране перед на­чалом реформ, а впоследствии и эффективно­стью про­ведения реформ.

4.К исходным условиям можно отнести уровень политической демо­кратии на момент начала реформ, разный уровень экономи­ческого раз­вития, хозяйственные традиции, сбалансированность экономики, со­стояние межэтнических и межрегиональных отно­шений.

5.Эффективность политики проведения реформ зависела прежде всего от наличия национальной стратегии, качества политической элиты, степени использования результатов реформ в интересах всего обще­ства.

6.Промежуточные итоги системных реформ оказались наиболее ус­пеш­ными в странах с радикальным и эволюционными вариантами сис­темных реформ, если судить с точки зрения масштабов дестаби­лизации экономики в начале реформ и последующего экономиче­ского роста, с точки зрения успехов в построении рыночной эконо­мики и социаль­ных итогов, с точки зрения уча­стия в мировой экономике.

7.Главные уроки системных реформ можно свести к тому, что силь­ные институты важнее скорости реформ, наиболее эффекти­вен опи­раю­щийся на собственные (а не приватизированные) ре­сурсы част­ный сек­тор, успех работы приватизированных пред­приятий во мно­гом зависит от их корпоративного управления, ру­ководство страны должно соблю­дать общенациональные инте­ресы при проведении ре­форм.

1. Современный Китай – это, во-первых, страна быстрого дого­няющего развития, во-вторых, государство с переходной экономикой. Основная цель догоняющего развития – «возрождение былого величия Китая», главное средство – ускоренная индустриализация, идущая в условиях эволюционного рыночного реформирования экономики и по­степенной интеграции ее в мировое хозяйство.

2. Наиболее общая отличительная особенность китайских систем­ных реформ – эволюционно-анклавный тип перехода от администра­тивно-командной к рыночной экономике. «Анклав» в данном понима­нии – это своего рода «полюс роста» частной собственности и рыноч­ных отношений, постепенно становящийся мощным системообразую­щим фактором продвижения к организованному рыночному хозяйству всей национальной экономики.

3. Логика и направленность реформ в Китае характеризуются также тем, что отношения частной собственности и предпринимательства развиваются здесь первоначально на периферии огосударствленной экономической среды, на микро-, а не на макроуровне экономики, в деревне, а не в городе. Выходя же за рамки аграрного сектора и микро­уровня экономики, они делают неизбежным и стимулируют необрати­мое развитие реформ на макроуровне, вовлекая в процесс рыночных преобразований и государственный сектор экономики.

4. Необходимое условие рыночных реформ восточноазиатского и, в частности, китайского типа – наличие сильного авторитарного госу­дарства как субъекта логической последовательности и необратимости реформ, а также как гаранта социально-политической стабильности общества. Постепенное достижение экономической демократии в ре­зультате реформ в то же время подготавливает объективные предпо­сылки и для последующей политической демократизации.

5. ………

6. ……..иц старше 11тности среди лиц старше 115 лет в Китае азования и ликвидация в основном неграмотности среди мол

1.В ходе трансформации социально – экономической системы страны СНГ заложили фундамент рыночной экономики и новой политической системы. Повсеместно был преодолён глубокий трансформационный кризис и началось поступательное развитие экономики при сохранении больших различий в экономическом положении отдельных стран.

Отмечалась переориентация внешней торговли большинства стран СНГ на отношения с государствами за пределами Содружества; объём взаимной торговли существенно сократился.

1. Среди стран СНГ произошло расслоение на государства, кото­рые более позитивно относились к развитию отношений в рамках Со­дружества (Белоруссия, Казахстан, Армения, Таджикистан, Киргизия), и на тех, которые старались дистанцироваться от интеграционных тен­денций (Грузия, Украина, Молдавия). Тем не менее в странах СНГ со­храняется значительный интеграционный потенциал, возникший в ре­зультате длительной совместной жизни в составе единого государства.

1. Регион ЦВЕ объединяет страны с различным уровнем экономиче­ского развития, ставящими задачу преодоления раз­рыва со странами Западной Европы. Регион ЦВЕ является од­ним из наиболее динамично развивающихся в мире: темпы роста ВВП в 2000-2005 гг. превосходят темпы роста ВВП разви­тых стран примерно в 1.7 раза.

2. Расширение Евросоюза в середине текущего десятилетия способ­ствовало поддержанию высоких темпов экономического роста его новых стран-членов, структурной перестройке их эко­номик, увеличению производительности труда, а также смягче­нию остроты социальных проблем, прежде всего высокой без­работицы. «Старые» члены получили емкий рынок сбыта про­дукции товаров и услуг, а также возможность переноса пред­приятий в страны с низкими издержками производства.

3. Перед государствами ЦВЕ стоят задачи дальнейшей структур­ной перестройки реального сектора, а также финансовой и на­логово-бюджетной сфер. Наиболее острыми являются социаль­ные проблемы региона: подъема уровня жизни населения, сгла­живание дифференциации доходов и борьба с бедностью.

Термины и понятия

Дезиндустриализация Утрата страной значительной части

промышленного потенциала

Диспаритет цен Возникновение устойчивого, эко­номически

неоправданного расхождения ценовых тенденций

на определённые товарные группы

Вопросы

1.Каковы главные различия между концепцией эволюционного и ра­дикального перехода от административно-командной к совре­менной рыночной системе?

2.Каковы основные направления системных реформ?

3.Если Россия ориентируется в основном на радикальный пере­ход, то использует ли она элементы эволюционного перехода и если исполь­зует, то где?

4.Почему в России системные реформы были менее радикальны, чем в странах Балтии?

5.Почему промежуточные итоги реформ оказались в России мало­уте­шитетельными?

6.Каковы главные уроки системных реформ?

1. Какие страны СНГ выбрали радикальный путь построения ры­ночной экономики, какие – постепенный и какие – промежу­точный?

2. Какие факторы способствуют экономической интеграции в рам­ках СНГ, а какие препятствуют?

3. Охарактеризуйте экономическую динамику стран СНГ с 1992г. по середину десятых годов нынешнего столетия по трём пара­метрам: валовой внутренний продукт, промышленное произ­водство и сельскохозяйственное производство.

1. По каким показателям страны ЦВЕ можно отнести к странам с пе­реходной экономикой, а по каким – к развитым странам?

2. Перечислите положительные и отрицательные последствия рас­ширения Евросоюза для стран ЦВЕ.

Каким образом, на Ваш взгляд, повлияло расширение ЕС на экономи­ческие отношения стран ЦВЕ и России?

Рекомендуемые источники дополнительной информации

Колодко Г. От шока к терапии. Политическая экономия постсоциа­ли­стических преобразований. М., 2000

Центрально-Восточная Европа во второй половине ХХ века. Том тре­тий. Трансформации 90-х годов. Части 1 и 2. М., 2002

The World Bank. Transition: the First Ten Years. Analysis and Les­sons for Eastern Europe and the Former Soviet Union. Washington, 2002

Рекомендуемые источники информации

Мировая экономик. Учебник под ред. проф. Булатова А.С. М., Экономист, 2007г.

Экономика России и других постсоветских стран. Учебное пособие под ред. проф. Булатова А.С. М., Экономист,2005г.

Межгосударственный статистический комитет СНГ. Статистиче­ские ежегодники Содружества.

Межгосударственный статистический комитет СНГ. Статистиче­ские бюллетени.

http://www.cisstat.org (сайт Межгосударственного статистического комитета СНГ).

«Вестник содружества», журнал

Литература.

1. Пяткин А.М., Рожков А.А. Рыночные реформы в странах с пере­ходной экономикой: Аналитический обзор.-М.: Ком­Книга,2006.-104 с.

2. epp.eurostat.ec.europa.eu –официальный сайт Евростата

3. www.stat.gov.pl – официальный сайт статистического ведомства Польши

4. www.czso.cz – официальный сайт Чешского статистического управления

5. www.statistics.sk - официальный сайт статистического управле­ния Словакии

6. www.stat.si - официальный сайт статистического ведомства Сло­вении

7. www.polpred.com -

Семинарское занятие на тему: «Перспективы СНГ»

Вопросы:

1. Общая оценка благоприятных и неблагоприятных факторов для интеграции в рамках СНГ.

2. Какие страны СНГ и по каким причинам стремятся к более тес­ной интеграции в СНГ, а какие её не поддерживают?

3. Охарактеризуйте общую динамику и структуру внешней тор­говли между странами - членами СНГ.