Реальный сектор

Структура экономики современного Китая во многом определяется продолжающимся в стране быстрым развитием промышленности, а также ростом сферы услуг. В 1980-2005 гг. доля сельского, лесного хозяйства и рыболовства уменьшилась с 30 до 13% ВВП, доля сферы услуг возросла с 21 до 41%, а доля промышленности и строительства остается на высоком уровне – 46%.

Наибольший вклад в высокие темпы роста экономики КНР дают обрабатывающие отрасли промышленности. Самая динамичная из них – м а ш и н о с т р о е н и е (дает 19-25% промышленного производства), годовые темпы прироста которого в 2000-е гг. пре­вышают 20%. Наболее быстро расту­щие подотрасли машиностроения – это производство энергетического оборудования, электроники, автомобилестроение, су­достроение. В частности, по судо­строению Китай в последнее десятилетие устойчиво занимает 3-е ме­сто в мире, тоннаж построенных им судов в 2005 гг. превысил 15% общемирового. Страна входит в число мировых лидеров по производ­ству бытовых электроприборов и телекоммуникационного оборудова­ния, телевизоров (1-е место в мире), другой аудио- и видеотехники. Бурно развиваются такие инновационные отрасли машиностроения, как производство авиакосмической техники.

Высокими темпами развивается х и м и ч е с к а я п р о м ы ш л е н н о с т ь, включая как основную, так и органическую химию. По производству минеральных удобрений Китай занимает 1-е место в мире. Значитель­ных успехов достигла фармацевтическая промышленность.

Т о п л и в н о - э н е р г е т и ч е с к и й к о м п л е к с Китая - один из крупнейших в мире. Причем доля каменного угля в энергобалансе страны очень высока – более 2/5, тогда как нефти и газа – менее 1/5 и гидроресурсов – около 1/5. По добыче угля КНР устойчиво занимает 1-е место в мире (более 2 млрд. т. в 2006 г.), далеко опережая своих кон­курентов, по производству электроэнергии – 2-е место (2,8 трлн. кВт-ч). Несмотря на это, высокая энергоемкость экономического роста в КНР обусловливает хроническое отставание энергетики от по­требностей экономики в электроэнергии. Эту проблему в 2000-е гг. пытаются решить за счет ускорения строительства атомных и гидро­электростанций.

Одна из традиционно развитых отраслей Китая – ч е р н а я м е т а л л у р ­ г и я. По производству стали Китай прочно удерживает мировое лидер­ство, в 2,5 раза опережая своего ближайшего конкурента – Японию. Ограничителем дальнейшего развития отрасли, однако, является то, что с 2003 г. КНР вынуждена в крупных размерах импортировать же­лезную руду. 3/4 черных металлов выплавляется по устаревшим техно­логиям.

Китай занимает 2-е место в мире по общему объему производства ц в е т н о й м е т а л л у р г и и, которое обеспечено крупными отечественными запасами таких цветных и редких металлов, как сурьма, вольфрам, цинк, олово (1-е место в мире), медь, марганец.

Значительно развита п р о м ы ш л е н н о с т ь с т р о й м а т е р и а л о в, обеспечи­вающая Китаю, в частности, 1-е место в мире по производству це­мента.

Л е г к а я п р о м ы ш л е н н о с т ь представлена производством текстильных изделий с использованием как натурального, так и синтетического сы­рья. Развиты трикотажная, кожевенная и обувная подотрасли, произ­водство фарфора и керамики, во многом ориентированные на экспорт.

С е л ь с к о е х о з я й с т в о в основном обеспечивает потребности страны в продовольствии. Аграрная экономика остается основным источником перелива рабочей силы в промышленность и сферу услуг (доля занятых в сельском хозяйстве сократилась в 1978-2005 гг. с 92 до 45%). Для китайского сельского хозяйства ха­рактерно мелкое частное землепользование при сохранении общест­венной собственности на землю. Запрет на приватизацию земли огра­ничивает развитие фермерства. В то же время ныне при значительных вложениях государства (8-9% всех бюджетных расходов) происходит модернизация отраслевой структуры аграрного производства, возрас­тание в нем доли животноводства (с 15 до 31% в 1978-2005 гг.). По производству зерна Китай продолжает оставаться мировым лидером (497, 5 млн. т в 2006 г.), в том числе и за счет прямого бюджетного до­тирования крестьян-зернопроизводителей (см. ниже).

Денежно-кредитная сфера

Современное состояние денежно-кредитной сферы отражает общее переходной состояние китайской экономики. В частности, коммерциализация банков (находятся в основном в руках государства) сдерживается большой величиной «плохих» кре­дитов из-за того, что эти госбанки вынуждены кредитовать многочисленные убыточные предприятия госектра. К тому же, в отличие от большинства стран Народный банк Китая (НБК) не является независи­мой от правительства структурой, сохраняя статус прямого админист­ративного подчинения Госсовету КНР (по закону от 1995 г.), хотя уездные и провинциальные отделения этого банка постепенно освобо­ждаются от влияния местных властей на принятие их решений.

Структура банковской системы Китая выглядит следующим обра­зом. Наверху пирамиды – НБК, затем – четверка крупнейших контро­лируемых государством специализированных банков (Банк Китая, Промышленно-торговый, Народный строительный и Сельскохозяйст­венный банки Китая), нижеследующий уровень – 12 крупных совмест­ных государственно-частных банков (с акти­вами более 1трлн. юаней по состоянию на 2005 г.), последующий уровень – городские банки (более 100 ед.) и, наконец, самая нижняя ступень - городские и сель­ские кредитные кооперативы (соответственно около 5 и 50 тыс. ед.).

Заслуживает особого внимания активная финансовая политика го­сударства неокейнсианского типа, применяемая в Китае для поддержа­ния высоких темпов экономического роста, особенно в условиях пока еще недостаточно платежеспособного внутреннего спроса. В основе ее инструментов можно выделить, во-первых, сознательно планируемый определенный дефицит госбюджета (см. ниже); во-вторых, расширение за счет эмиссии денежной массы в обращении (М2). Например, в 2004-2006 гг. г. рост М2 опережал рост ВВП и составлял 15-17%, а ее объем достигал 180-185% ВВП (для сравнения, в РФ в 2006 г. монетизация экономики составила лишь 34% ВВП) и шел на расширение банковского кредитования. В-третьих, к инструментам этой политики относятся крупные эмиссии облигаций госзайма на инвестиционные цели (т.н. строительные займы, которые компенсируют недостаточность внут­реннего спроса и обеспечивают в среднем 1,5-2% дополнительного го­дового прироста ВВП).

Следует подчеркнуть, что в КНР такая форма денежной экспансии государства не ведет к серьезной инфляции (в 2005-2007 гг. – около 2%), так как обслуживает быстрорастущий реальный сектор экономики. В то же время указанная политика является, по сути, ком­промиссной формой поддержания на плаву части низкорентабельных предприятий госсектора и оттягивает окончательное решение про­блемы «плохих» кредитов госбанков.

Согласно обязательствам перед ВТО, в 2002-2007 гг. Китай суще­ственно либерализовал свою банковскую систему. Так, с привлечением иностранных инвесторов была начата приватизация Банка Китая и Стройбанка Китая (8% их акций было продано в 2006 г.), начала ре­шаться проблема выкупа долгов по «плохим» кредитам у банков (по западным оценкам, их общая сумма в 2005 г. доходила до 30% ВВП), реформируется система государственного управления банками в об­щем направлении ограничения субъективных решений государствен­ных чиновников о выдаче кредитов. Тем не менее доля одного ино­странного стратегического инвестора в китайском банке не может пре­вышать 20%, а максимальная доля иностранных инвесторов во всей банковской системе страны – 25%. Незыблемость принципа государственного контроля над бан­ковской сферой Китая все еще сохраняется.

Система валютного регулирования КНР также находится в стадии реформирования. После нескольких девальваций юаня в 1980-90-е гг., в 1994-2005 гг. Китай вел политику фактической привязки юаня к дол­лару США на основе весьма выгодного для китайских экспортеров официального обменного курса 8,28 юаня за доллар. В июле 2005 г. в от­вет на падение доллара к евро, а также вследствие стремления к сни­жению общего уровня долларизации китайской экономики, КНР отка­залась от указанной привязки и стала определять курс юаня по отно­шению к корзине валют (в составе евро, доллара, иены и некоторых других). В результате этих мер началась постепенная ревальвация юаня к доллару, в ходе которой курс юаня к апрелю 2007 г. вырос до 7,72 юаня за доллар.

Эффективность валютной политики Китая проявляется, в частно­сти, в постоянном профиците его внешнеторгового баланса, являю­щемся важным источником роста золотовалютных резервов страны. В то время как внешний долг Китая не превышает 15% ВВП, объем его государственных золотова­лютных резервов в 1994- апреле 2007 гг. вырос с 52 до 1202 млрд. долл., или в 23 раза, и составил 45% по отношению к ВВП. По этому показателю Китай в 2006 г. вышел на 1-е место в мире, далеко обойдя Японию.

Налогово-бюджетная сфера

Ежегодно в КНР законодательно принимается консолидированный бюджет (госбюджет) страны – как свод центрального и местных бюджетов (провин­циального и окружного уровней). Центральный и местные бюджеты относительно автономны, но взаимосвязаны системой целевых транс­фертов из центра на места и местных бюджетных отчислений центру. В 2006г. доходы всего консолидированного бюджета составили соответственно 18,8% ВВП, расходы – 19,2% ВВП, т.е. госбюджет сводился с дефицитом.

Это связано с упоми­навшейся выше политикой денежной «накачки» экономики для стиму­лирования высоких темпов ее роста. Одним из источников такой «накачки» и является де­фицит госбюджета, порождаемый дефицитом бюджета центрального правительства и покрываемый инвестиционными займами прави­тельства и профицитом местных бюджетов. Так, в 2005-2007 гг. дефицит центрального бюджета превышал 1%, в то время как местные бюджеты сводились в целом с профицитом.

В рамках перехода к новой экономической стратегии (см. выше) в КНР планируют «разумно сокращать» существующий в течение всего реформенного периода дефицит госбюджета, в том числе за счет снижения объема выпуска долгосрочных строительных займов, ограничения кредитования предприятий с высокими энергоза­тратами, загрязнением среды и избыточными производственными мощностями.

Приоритетные статьи расходов бюджета – затраты на нужды сельского хозяйства, деревни и крестьянства (14,5% расходов цен­трального бюджета в 2006 г.), инвестиции центрального правительства на капитальное строительство (5,3%), расходы на социальную сферу, включая трудоустройство и формирование системы соцобеспечения (10,8% расходов консолидированного бюджета), поддержка развития образования (11,8 %), здравоохранения (3,3%), развитие науки техники (3,1%), культуры и спорта (2,1%)

Основными налогами являются налог на добавленную стоимость, тамо­женные налоги по импорту, подоходные налоги с предприятий, лич­ный подоходный налог и налог на хозяйственную деятельность. Налоговая система Китая находится в стадии реформирования. В 1990-е гг. ее реформа развивалась в основном по двум направлениям - ослабления фискального бремени за счет общего сокращения числа налогов и унификации налогообложения предприятий всех форм соб­ственности. В 1994 г. была унифицирована ставка подоходного налога - 33%. В то же время были сохранены и усилены налоговые скидки для предприятий СЭЗ, включая двукратное снижение подоходного и других налогов, установление налоговых «каникул» или льготного периода уплаты на­логов на срок от 2 до 5 лет и др.

В 2000-е гг. реформирование системы налогообложения в КНР продолжается. Так, в связи со вступлением страны в ВТО в Китае про­изошло эпохальное событие – в 2006 г. отменен просуществовавший более 2600 лет сельскохозяйственный налог, а также другие местные сборы в деревне. Ожидается, что эти меры повысят конкурентоспособ­ность аграрного сектора и будут способствовать сохранению соци­ально-политической стабильности в Китае. В указанном году впервые с 1994 г. как реакция на общий рост доходов населения был в 2 раза повышен необлагаемый минимум личного подоходного налога (до 1600 юаней). Предполагается до 2010 г. унифицировать налоги на прибыль в СЭЗ и остальной территории Китая (на уровне 24%). Подлежат даль­нейшему реформированию налоги на имущество, дарение, наследство, налоги на добавленную стоимость, ресурсы, пользование пахотными землями и другие.