13.2 Индия

Основные тенденции и проблемы экономики Индии. Экономи-ческая динамика

В XVIII в. Индия теряет политическую самостоятельность, пре­вращается в крупнейшую колонию Англии. После промышленного переворота (конец XVIII-начало XIX в.) страна становится важнейшим внешним рынком для английских промышленных товаров. Переход метрополии от преимущественного экспорта промышленных товаров к растущему вывозу капитала во второй половине XIX –начале XXв. еще больше втягивает Индию в мировую экономику. В этот период появ­ляются железные дороги и угольные шахты, сооружаются крупные порты и металлургические заводы, разбиваются работающие на экс­порт чайные, джутовые и другие плантации, появляются иностранные банки, основываются университеты в Калькутте, Мадрасе, Майсуре, Лакхнау, Дели.

После обретения страной политической независимости (август 1947г.) индийское правительство провозгласило своей задачей дости­жение экономической самостоятельности, активно используя людские и материальные ресурсы страны, т.е. взяло курс на модель импортоза­мещения, причем на базе самого активного государственного участия. Экономическая политика правительства последовательно реализовы­валась в рамках пятилетних планов, разрабатываемых Национальной плановой комиссией, которую традиционно возглавляет премьер-ми­нистр. I пятилетний план начал осуществляться в 1951 г., а в 2007 г. Индия начала реализовывать XI пятилетний план.

Экономическую стратегию страны в постколониальный период можно разделить на два больших периода: первый – с момента полу­чения независимости до начала 90-х гг. XX в., и второй - с начала 90-х гг. XX в. до настоящего времени.

На первом этапе экономическая политика исходила из концеп­ции «смешанной экономики», которая предусматривала активную роль государства в перестройке колониальной экономики, формирование ключевых отраслей промышленности в рамках государственного сек­тора при сохранении частного сектора и развитии основных элементов рыночного механизма.

Доля государственного сектора в ВВП к началу 90-х гг. про­шлого века превысила 25%. Государство контролировало 28 ведущих отраслей национального хозяйства, куда доступ частному капиталу был закрыт. Расширение внутреннего рынка достигалось в этот период главным образом за счет замещения импорта и серьезных ограничений на ввоз иностранных товаров.

На первом этапе экономических преобразований страны были проведены аграрные реформы, которые упразднили архаичные зе­мельные системы заминдари и райятвари, превратившие индийское крестьянство в бесправных арендаторов помещичьих земель, на кото­рые приходилось около 70% земельной собственности, причем преоб­ладающей формой землепользования была кабальная издольная аренда. Аграрные реформы предусматривали передачу арендаторам прав собственности на обрабатываемые участки за выкуп, устанавли­вали предельные размеры земельных владений, поощряли развитие кооперативного движения в деревне и организацию различных форм сельского самоуправления, предусматривали различные льготы про­мышленности по переработке продуктов сельского хозяйства. Ре­формы создали предпосылки для повышения темпов роста сельскохо­зяйственной продукции, улучшения продовольственного баланса страны, способствовали снижению цен на сельхозтовары.

В начале 90-х гг. XX в. модель «смешанной экономики» исчер­пала свои возможности. Госсектор, образованный в базовых отраслях национального хозяйства с длительным сроком окупаемости, защи­щенный от внутренней и внешней конкуренции и с присущей ему не­эффективностью управления, не смог стать рентабельной структурой. Он превратился в одну из основных причин бюджетного дефицита и повышения цен. Это предопределило низкие темпы экономического роста страны и их резкое снижение к началу 90-х годов.

В этих условиях, декларируя прежнюю приверженность «смешан­ной экономике», правительство начало переход к новому этапу – либерализации экономики, превращению рыночных отноше­ний в центральной принцип экономического развития страны, сниже­нию доли государственного сектора во всех сферах национального хо­зяйства.

В промышленности часть государственных активов была про­дана индийским предпринимателям, разрешались частные инвестиции в государственные предприятия, а сами они в своей деятельности ори­ентировались на рыночные условия. Все эти меры вели к росту нало­гооблагаемой базы, сокращению бюджетного дефицита и снижению инфляции, повышению темпов экономического роста. Экономические преобразования существенно повысили норму валового сбережения и накопления. В 2006 г. уровень сбережений в Индии достиг 29%, а ин­вестиций – 31%. В ближайшие годы намечено повысить этот показа­тель до 36%, что позволит стране достичь темпов экономического роста, превышающих 10% (в 2003-2007 гг. среднегодовые темпы ВВП составили 8%).

Экономические реформы имеют последовательный, системный характер, без тотального разрушения старого хозяйственного меха­низма. Хотя ослабление государственного регулирования сопровожда­ется расширением и повышением роли национального рынка и суще­ственным укреплением позиций индийского капитала, либерализация, как базовый принцип экономической политики, не ликвидировала го­сударственного регулирования макроэкономических пропорций на­циональной экономики. В стране сохраняется сложившаяся практика использования макроэкономических моделей, на базе которых форми­руются пятилетние планы социального и экономического развития страны.

В настоящее время законодательство предусматривает свобод­ное допущение иностранного капитала в целый ряд секторов эконо­мики, вплоть до создания предприятий со 100% иностранным уча­стием. Одновременно было ликвидировано лицензирование значи­тельных товарных групп экспорта и импорта, произведено существен­ное сокращение участия государства во внешней торговле, поставлена задача перехода к полной обратимости рупии.

Экономическое влияние государства осуществляется теперь главным образом через использование монетарных, фискальных мето­дов и валютную политику. Стратегия экономического роста на бли­жайшую историческую перспективу в 3 – 5 лет, направлена на:

- дальнейшее стимулирование экономического роста с перспек­тивой его увеличения до 10 %,

- систематическое снижение инфляции,

- рост сельхозпроизводства не менее чем на 4% и его диверси­фикацию,

- достижение темпов промышленного производства не менее 12%,

- снижение доли бедного населения к 2012 г. на 15%

Таким образом, реформы оказались результативными. Они позво­лили Индии добиться макроэкономической стабильности, ус­тойчивого экономического роста, снижения инфляции и уровня бедности.