5. Местные финансы, их состав, особенности организации.

Местные финансы – ден отношения, возникающие в распределительном процессе в связи с формированием денежных средств у органов местного самоуправления и их использования на удовлетворение соц потребностей граждан, регулирование экономики, финансирование нац обороны и правоохранительной деятельности, управления и др расходов гос-ва и муниципальных образований. Основная задача организации муницип финансов – обеспечение органов местного самоуправления фин ресурсами в объеме, достаточном для самостоятельного решения вопросов местного значения.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и расходования ден средтв, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного сам оуправления.Формирование местных бюджетов осущ-ся посредством мобилизации налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных перечислений, других доходов местных бюджетов.

Налоговые: фед налоги и сборы, зачисляемые в местный бюджет; региональные налоги и сборы; ден взыскания в виде санкций, применяемых по отдельным видам налогов и сборов, подлежащее зачислению в местный бюджет; средства самообложения граждан.

Неналоговые: доходы от использования имущества, находящегося в муницип собственности или от деятельности муницип организаций; от предоставления бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; от оказания услуг или компенсации затрат муницип образования; платежи от муницип организаций; средства от реализации конфискованного и иного имущества и т.п..

К другим доходам местных бюджетов относятся: доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, иные доходы, предусмотренные зак-вом РФ.

Расходы местных бюджетов:

Первая группа расходов – по удовлетворению основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муницип образования.

Вторая группа: расходы по фин обеспечению полномочий, оставляющих компетенцию органов гос власти РФ и субъектов РФ и переданных ими органам местного самоуправления единовременно, на определенный срок либо бессрочно.

Третья группа расходов обусловлена правом органов местного самоуправления муниципальных районов на делегирование части своих полномочий органам местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав данного муниципального района, и напротив – передачей органами местного самоуправления конкретных поселений части своих полномочий в пользу муницип районов.

Изменения, внесенные в БК (2004), позволяют разрешить неопределенность положения муницип внебюджетных фондов. Использование органами местного самоуправления иных, кроме местного бюджета форм образования и расходования ден средств для исполнения расходных обязательств муницип образования не допускается.

5. Финансовые ресурсы органов государственной власти и органов местного самоуправления, источники их образования, виды, резервы роста.

Формирование и использование фин ресурсов органов гос власти и местного самоуправления осущ-ся в форме различных фондов ден средств: бюджетов разных уровней бюджетной системы страны и внебюджетных фондов.

Образуемые в форме бюджетов и внебюджетных фондов финансовые ресурсы органов гос власти и местного самоуправления – доходы, поступления и ден накопления, находящиеся в гос и муницип собственности и предназначенные для решения органами гос власти и местного самоуправления вопросов, отнесенных к их компетенции.

Формирование основного объема фин ресурсов органов гос власти и местного самоуправления осущ-ся посредством мобилизации гос и муниципальных доходов.

Государственные доходы – ден средства, зачисляемые в соответствии с действующим зак-вом в бюджеты органов гос власти разных уровней, а также в гос внебюджетные фонды.

При этом ден средства, зачисляемые в бюджеты органов гос власти соответствующих уровней, представляют собой доходы бюджетов; ден средства, поступающие в гос внебюджетные фонды, являются доходами этих фондов. Гос доходы состоят из доходов бюджетов органов гос власти разных уровней и доходов гсо внебюджетных фондов, причем доходы бюджетов занимают основное место в составе гос доходов.

Муниципальные доходы – ден средства, зачисляемые в соответствии с зак-вом органов гос власти и решениями органов местного самоуправления в бюджеты муниципальных образований.

Мобилизация доходов в бюджеты и гос внебюджетные фонды осуществляется форме налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных перечислений. В условиях рыночной эк-ки с помощью налогов обеспечивается мобилизация преобладающей части гос и муниципальных фин ресурсов.

Источниками формирования гос фин ресурсов являются ВВП, поступления от внешнеэкономической деятельности, часть нац богатства. В случае наступления чрезвычайных обстоятельств, в период эк нестабильности часть нац богатства может выступать в качестве источника гос фин ресурсов при продаже золотого запаса, валютных резервов и т.п. Источники фин ресурсов органов местного самоуправления: ВРП, часть нац богатства, находящегося или обращенного в муницип собственность.