5. Современная финансовая политика Российской Федерации.

Современная ФП – отавная часть эк политики РФ, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и утверждаются законодательными органами власти в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ на очередной фин год. ФП на федеральном уровне является определяющей по отношению к политике, проводимой на других уровнях управления.

В составе современной ФП главное место - бюджетная политика, кот подразделяется на политику мобилизации доходов в бюджеты всех уровней, политику в области бюджетных расходов и политику в сфере межбюджетных отношений.

Основные задачи БП на среднесрочную перспективу:

- переход от сметного финансирования бюджетных учреждений и прямого представления значительной части бюджетных услуг к принципу их оплаты в соответствии с получаемыми обществом результатами.;

- реформирование бюджетного учета;

- совершенствование среднесрочного бюджетного планирования;

- переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, которые позволят обеспечить взаимосвязь между распределением бюджетных средств и фактическими (или планируемыми) результатами их использования.

Политика мобилизации денежных средств в бюджеты всех уровней. Основа – налоговая политика.

Политика в области бюджетных расходов. Характеризуется отраслевой направленностью, бусловлено выделением в составе эк комплекса ряда отраслей, развитие которых на современном этапе имеет первостепенное значение.

Политика в сфере межбюджетных отношений. Стратегические задачи: предоставление гражданам равного доступа к основным бюджетным услугам и соц гарантиям; обеспечение соответствия между доходными источниками и расходными полномочиями и т.п.

Политика в области гос соц страховании. Основные задачи:

- упорядочение системы соц пособий и льгот, должны получить адресный характер => предоставление соц уязвимым слоям;

- использование механизма софинансирования соц выплат за счет бюджетов разных уровней бюджетной системы, что будет способствовать поддержанию стабильности фин базы реализации соц гарантий в условиях снижения ставки ЕСН;

- законодательное определение порядка финансирования накопительной части трудовых пенсий, определение ожидаемого периода выплаты накопительной части трудовых пенсий, а также особенностей инвестирования пенсионных накоплений в пользу граждан предпенсионного и пенсионного возраста;

- усиление контроля за целевым и эффективным расходованием средств гос соц внебюджетных фондов.

5. Управление финансами. Объекты и субъекты управления. Органы управления финансами, их функции.

Управление финансами – процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды фин ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования, целей и задач их деятельности.

В ходе управления финансами они выступаю и как объект управления.

Под субъектами управления финансами в фин науке традиционно понимается совокупность организационных структур, непосредственно осуществляющих управление.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется органами управления финансами.

Органы управления финансами. Управление финансами на федеральном уровне. Фед Собрание РФ (рассматривают и утверждают проект закона о бюджете, отчет о его исполнении и пр документы) может (право законодательной инициативы) вносить на рассмотрение проекты фин законодат актов, поправки в действующее законодат-во. Гос Дума заслушивает отчет Правительства РФ об исполнении фед бюджета. Гос Дума и Совет Федерации формируют Счетную палату РФ – орган гос фин контроля законодат власти РФ. Участие Президента РФ в управлении финансами: определение целей и задач фин политики в посланиях Фед собранию, подписание законов по фин вопросам. Правительство РФ ответственно за разработку и реализацию фин политики РФ, составление и исполнение фед бюджета, осуществляет разработку др проектов законов по фин и связанным с ними вопросам. Минфин: осн задача Минфина: выработка единой гос фин, кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской, бух деят-ти, добычи, произ-ва, переработки драг металлов и камней, таможенных платежей.

Управление финансами на региональном уровне. Высшие органы законодательной власти субъектов РФ утверждают законы в области финансов в рамках своей компетенции (о введении рег налогов, о бюджете субъекта, отчете его исполнения и т.п.). Законодательные и исполнительные органы субъектов РФ обладают правом законодательной инициативы и по федеральным законам, в том числе в области финансов.

Управление финансами на местном уровне. Представительные органы местного самоуправления принимают решения об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении, решения по др фин вопросам, относящимся к ведению муницип образований. Исполнительные органы местного самоуправления ответственны за разработку муницип фин политики, в т.ч. долговой, оставление и исполнение местного бюджета. В их составе обычно действуют местные фин или фин-казначейские органы. К исполнению дотационных местных бюджетов привлекаются органы фед казначейства и рег казначейств.