Федеральное агентство по образованию
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт экономики и внешнеэкономических связей
Контрольная работа
по дисциплине «Макроэкономика»
Вариант №2
Выполнил студент группы 2012-З-ФК-1
Богдан К.А.
Проверил преподаватель Левандина И.А.
Задание 1:
Задание 1). Макроэкономика представляет собой самостоятельный раздел экономической науки, который исследует не только национальные хозяйства отдельных стран, но и все мировое хозяйство. Рассмотрим экономику как единое целое в масштабах страны, как национальную экономику. Национальная экономика – исторически сформировавшаяся в определенных территориальных пределах система общественного воспроизводства.
Национальная экономика преследует следующие цели:
экономический рост;
стабильный уровень цен;
поддержание равновесного торгового баланса;
обеспечение определенного уровня занятости населения;
социальную поддержку уязвимых слоев населения.
Существует несколько классификаций макрорынка:
воспроизводственный аспект:
а) рынок материального производства, в который входят отрасли, связанные с производством материальных благ (промышленность, сельское хозяйство и т. д.); б) рынок нематериального производства, в котором создаются духовные блага и услуги (искусство, наука, литература и т. д.); в) непроизводственная сфера включает в себя юридические и другие общественные, религиозные организации и оборону страны;
социально-экономический аспект:
а) по группам предприятий; б) по группам населения; в) по видам труда и т. д.;
отраслевая структура:
а) отрасли; б) подотрасли;
территориальная структура – деление макроэкономики на экономические районы.
Существует примерная структура национального богатства.
1. Основные производственные фонды. Чем больше основные производственные фонды и выше их производительность, тем больше может тратить население на текущие нужды.
2. Оборотные производственные фонды. Существует примерно та же зависимость между оборотными производственными фондами и уровнем жизни населения, как и сравнительно с основными производственными фондами.
3. Материальные резервы. К ним можно отнести запасы и резервы на предприятиях, организациях, страховые фонды, государственные резервы и т. д.
4. Природные ресурсы. Это открытые залежи полезных ископаемых, запасы пресной воды в озерах и других водохранилищах.
5. Информация. Это величайшее орудие производства и одновременно орудие развития человеческой личности.
Для измерения национальной экономики, состоящей из множества различных микрорынков, необходимо суммировать (агрегировать) сведения о рынках отдельных товаров и услуг.Агрегирование – статическое соединение множества индивидуальных микрорынков в один рынок для того, чтобы определить совокупное (общее) национальное производство и совокупный уровень цен. Таким образом, для осуществления макроэкономического учета была разработана так называемая система национальных счетов. Система национальных счетов, разработанная ООН, применяется на практике с 1953 г. и дает информацию о масштабах и динамике общественного производства, об уровнях безработицы и инфляции, об изменениях экспорта-импорта страны и т. д.
Система национальных счетов состоит из следующих статистических показателей: валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт и национальный доход.
1. Валовой национальный продукт (ВНП) – это рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, созданных страной за определенный период (год, месяц) при помощи факторов производства, принадлежащих гражданам данной страны. Он включает стоимость продукции отечественного производства, размещенного как внутри страны, так и за ее пределами.
Существуют три способа расчета валового национального продукта:
расчет по доходам (по потоку доходов), при котором суммируются доходы отдельных лиц и предприятий, как сумма вознаграждений владельцев факторов производства:
а) заработная плата наемных работников; б) процент на капитал; в) прибыль предпринимателей; г) рента землевладельцев; д) косвенные налоги на предприятия; е) амортизационные отчисления (накопления предприятий для восстановления изношенных основных фондов);
расчет по расходам (по потоку расходов), при котором суммируются все расходы на приобретение конечного продукта:
а) личные потребительские расходы населения (траты граждан страны на покупку питания, одежды, обуви и т. д.); б) валовые частные инвестиции в национальную экономику (частные вложения в развитие бизнеса, покупку оборудования и т. д.); в) государственные закупки товаров и услуг (расходы на содержание административного аппарата всех уровней); г) чистый экспорт (разность между экспортом и импортом в данной стране);
расчет по производству, при котором происходит суммирование стоимостей товаров и услуг, произведенных всеми предприятиями страны.
Существует два вида продуктов:
промежуточный продукт – это товары и услуги, предназначенные либо для дальнейшей обработки, либо для перепродажи;
конечные продукты – это те продукты, которые идут непосредственно в личное потребление.
Различают понятия номинального, реального и потенциального ВНП:
номинальный ВНП – это валовой конечный продукт, подсчитанный в действующих текущих (фактических) ценах;
реальный ВНП – валовой продукт, рассчитанный в сопоставимых ценах конкретного года;
потенциальный ВНП – прогнозируемый ВНП при наиболее благоприятных условиях. Коэффициент пересчета стоимости ВНП в сопоставимые цены называется дефлятором.
Дефлятор – это показатель, помогающий учесть, на сколько увеличился валовой национальный продукт за счет роста цен; рассчитывается по формуле:
Дефлятор ВНП = (Номинальный ВНП) / (Реальный ВНП).
2. В отличие от ВНП валовой внутренний продукт (ВВП) охватывает годовую стоимость всей конечной продукции, созданной внутри данной страны как отечественными, так и иностранными производителями.
3. Чистый национальный продукт (ЧНП) – показатель экономического развития, который определяется путем вычитания из ВНП отчислений на восстановление изношенного физического капитала (амортизационных отчислений). Таким образом, ЧНП показывает объем конечных товаров и услуг, которые страна может использовать без ущерба для собственного производственного капитала.
4. Национальный доход (НД) – показатель, представляющий собой разницу ЧНП и суммы косвенных налогов и образующийся как сумма заработной платы, процента на капитал, ренты и прибыли. Национальный доход – доход заработанный, но не полученный. С одной стороны, государство облагает все виды доходов налогами, с другой – возвращает часть средств в виде трансфертных платежей пенсионерам, многодетным семьям, инвалидам, безработным и т. д.
5. Личные доходы (ЛД) представляют собой показатель, образующийся из национального дохода за вычетом взносов на социальное страхование, налогов на прибыль фирм и прибавлением трансфертов. Личные доходы также подлежат налогообложению.
6. Располагаемый личный доход – денежная сумма, которую домашние хозяйства могут свободно расходовать на потребление и сбережение. Он образуется из личных доходов за вычетом личных налогов (подоходного налога, налога на недвижимость и т. д.). Вопрос о формировании располагаемого личного дохода касается каждого гражданина.
Система национальных счетов — это система взаимосвязанных статистических показателей представленных в виде таблиц и счетов, характеризующих результаты экономической деятельности страны.
Система национальных счетов играет особую роль в экономике:
Она позволяет измерять объем производства в конкретный момент времени и раскрывать причины данного уровня производства.
Сравнивая показатели национального дохода за определенный отрезок времени можно проследить тенденцию, определяющюю характер развития экономики: рост, спад или застой.
СНС позволяет сформировать и привести в жизнь государственную политику
В основе системы национальных счетов лежит балансовый метод взаимосвязанного комплексного изучения экономических процессов и результатов их деятельности. С помощью системы национальных счетов выявляют взаимосвязи между экономическими процессами и явлениями.
Для получения комплексной оценки о состоянии национальной экономики и оценки результатов деятельности отдельных отраслей экономики система национальных счетов противопоставляет каждой стадии воспроизводства соответствующий счет или группу счетов, характеризующих интенсивность движения стоимости товаров и услуг через все стадии воспроизводственного цикла.
Для экономики в целом предусматривается составление всех счетов, которые образуют сводные счета. Также разрабатываются счета по секторам и регионам.
Задание 2) Понятие экономического роста. Категория экономического роста является важнейшей характеристикой общественного производства при любых хозяйственных системах. Экономический рост- это количественное и качественное совершенствование общественного продукта за определенный период времени. Экономический рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека. В самом общем виде экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства и его факторов (их производительности). Свое выражение экономический рост находит в увеличении потенциального и реального валового национального продукта (ВНП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями: ростом за определенный период времени реального ВНП или ростом ВНП на душу населения. В связи с этим статистическим показателем, отражающим экономический рост, является годовой темп роста ВНП в процентах. Проблемы экономического роста занимают в настоящее время центральное место в экономических дискуссиях и обсуждениях, ведущихся представителями разных наций, народов и их правительств. Растущий объем реального производства позволяет в какой-то степени разрешить проблему, с которой сталкивается любая хозяйственная система: ограниченностью ресурсов при безграничности человеческих потребностей.
Типы экономического роста.
Принято различать экстенсивный и интенсивный тип экономического роста. В первом случае увеличение общественного продукта происходит за счет количественного увеличения факторов производства: вовлечение в производство дополнительных ресурсов труда, капитала (средств производства), земли. При этом технологическая база производства остается неизменной. Так, распашка целинных земель с целью получения большого количества зерновых культур, вовлечение все большего и большего количества рабочих для строительства электростанций, производство все большего количества зерноуборочных комбайнов- все это примеры экстенсивного пути увеличения общественного продукта. При этом типе экономического роста прирост продукции достигается за счет количественного роста численности и квалификационного состава работников и за счет увеличения мощности предприятия, т.е. увеличения установленного оборудования. В результате выпуск продукции в расчете на одного работника остается прежним. При интенсивном типе роста главное- повышение производственной эффективности, рост отдачи от использования всех факторов производства, хотя количество применяемого труда, капитала и др.может оставаться неизменным. Главное здесь- совершенствование технологии производства, повышение качества основных факторов производства. Важнейший фактор интенсивного экономического роста- повышение производительности труда. Этот показатель можно представить в виде дроби: ПТ=П/Т, где ПТ- производительность труда, П- созданный продукт в натуральном или денежном выражении, Т- затраты единицы труда (например, человеко-час). Интенсивный тип экономического роста характеризуется увеличением масштабов выпуска продукции, который основывается на широком использовании более эффективных и качественно совершенных факторов производства. Рост масштабов производства, как правило, обеспечивается за счет применения более совершенной техники, передовых технологий, достижений науки, более экономичных ресурсов, повышения квалификации работников. За счет этих факторов достигается повышение качества продукции, рост производительности труда, ресурсосбережения и т.п. В условиях научно- технической революции, развернувшейся с середины ХХ века, преимущественным типом развития в западных индустриальных странах становится интенсивный экономический рост Факторы экономического роста. Экономический рост можно оценить с помощью системы взаимосвязанных показателей, отражающих изменение результата производства и его факторов. В условиях рыночной экономики для обеспечения производства товаров и услуг необходимы три фактора производства: труд, капитал и земля (природные ресурсы). Следовательно, совокупный продукт Y есть функция от затрат труда (L), капитала (K), и природных ресурсов (N):
Y=f(L,К,N)
Для характеристики экономического роста используется ряд показателей, с помощью которых измеряется результативность применения отдельных факторов производства. В экономической теории принято выделять факторы, лежащие как на стороне совокупного предложения. К последним относятся:
а) количество и качество природных ресурсов;
б) количество и качество трудовых ресурсов;
в) объем основного капитала;
г) уровень научно- технического прогресса (технология).
От факторов совокупного спроса зависит реализация выросшего национального продукта, т.е. все элементы совокупного спроса должны обеспечивать полную занятость всех увеличивающихся ресурсов. Кроме того, к факторам, связанным с совокупным спросом, относится и эффективное распределение ресурсов. Важнейшим из факторов являются затраты труда. Этот фактор определяется прежде всего численностью населения страны. Однако часть населения не включается в число трудоспособных и не выходит на рынок труда, к ней относятся учащиеся, пенсионеры, военнослужащие и т.д. Желающие работать образуют так называемую рабочую силу. Кроме того, в составе рабочей силы выделяются безработные, т.е. те, кто имеет желание работать, но не может найти работу. Так, в США занятые составляют 46% всего населения (252,6 млн. чел.) в 1991 году. Однако изменение затрат труда числом занятых не в полной мере отражает действительное положение вещей. Наиболее точным измерителем затрат труда является показатель количества отработанных человеко-часов, позволяющий учесть суммарные затраты рабочего времени. Увеличение затрат рабочего времени зависит от ряда факторов: от темпов прироста населения, от желания работать, от уровня безработицы, уровня пенсионного обеспечения и т.п. Все факторы меняются во времени и по странам, создавая исходные различия в темпах и уровнях экономического развития. Наряду с количественными факторами важную роль играет качество рабочей силы и соответственно затрат труда в процессе производства. По мере возрастающего образования и квалификации работников происходит повышение производительности труда, что способствует повышению уровня и темпов экономического роста. Иначе говоря, затраты труда могут расширятся без какого-либо увеличения рабочего времени и численности занятых, а лишь за счет повышения качества рабочей силы. Другим важным фактором экономического роста является капитал- это оборудование, здания и товарные запасы. Основной капитал включает и жилой фонд, потому что люди, живущие в домах, извлекают выгоду из услуг, предоставляемых домами. Фабричные здания и конторы с их оборудованием являются факторами производства, потому что работники, вооруженные большим количеством машин, будут производить больше товаров. Товарные запасы также вносят свой вклад в производство. Затраты капитала зависят от величины накопленного капитала. В свою очередь, накопление капитала зависит от нормы накопления: чем выше норма накопления, тем больше (при прочих равных условиях) размеры капиталовложений. Прирост капитала также зависит и от размаха накопленных активов- чем они больше, тем меньше, при прочих равных условиях, скорость увеличения капитала, темп его роста. Так, например, размеры накопленного капитала в США и странах Западной Европы велики и темпы его роста в 3-5 раз ниже, чем в таких странах, как Южная Корея, Бразилия, Тайвань и др., где процесс накопления начался сравнительно недавно. При этом следует иметь в виду, что объем основного капитала, приходящего на одного работника, т.е. капиталовооруженность, является решающим фактором, определяющим динамику производительности труда. Если за определенный период возрастал объем капиталовложений, а численность рабочей силы увеличилась в большей степени, то производительность труда будет падать, так как сокращается капиталовооруженность каждого работника. Важным фактором экономического роста является земля, а точнее, количество и качество природных ресурсов. Очевидно, что большие запасы разнообразных природных ресурсов, наличие плодородных земель, благоприятные климатические и погодные условия, значительные запасы минеральных и энергетических ресурсов вносят весомый вклад в экономический рост страны. Однако наличие обильных природных ресурсов не всегда является самодостаточным фактором экономического роста. Например, некоторые страны Африки и Южной Америки обладают существенными запасами природных ресурсов, но до сих пор состоят в списках отсталых стран. Это означает, что только эффективное использование ресурсов ведет к экономическому росту. Научно-технический прогресс является важным двигателем экономического роста. Он охватывает целый ряд явлений, характеризующих совершенствование процесса производства. Научно- технический процесс включает в себя совершенствование технологий, новые методы и формы управления и организации производства. Научно-технический прогресс позволяет по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции. При этом, как правило, возникают новые, более эффективные отрасли. Увеличение эффективного производства становится основным фактором экономического роста.
Государственное регулирование
экономического роста.
Государство играет значительную роль в регулировании экономического роста и следует рассмотреть какие меры государственного регулирования наилучшем образом могут стимулировать этот процесс.
1. Кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с точки зрения факторов спроса. Обычно они объясняют низкие темпы роста неадекватным уровнем совокупных расходов, которые не обеспечивают необходимого прироста ВНП. Поэтому они проповедуют низкие ставки процента (политику “дешевых денег”) как средство стимулирования капиталовложений. При необходимости финансово-бюджетная политика может использоваться для ограничения правительственных расходов и потребления, с тем чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции.
2. В противоположность кейнсианцам , сторонники “экономики предложения” делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов как к средству, стимулирующему сбережения и капиталовложения, поощряющему трудовые усилия и предпринимательский риск. Например, снижение или отмена налога на доход от процентов приведет к увеличению отдачи от сбережений. Аналогичным образом, если облагать подоходным налогом суммы, идущие на выплаты по процентам, это приведет к ограничению потребления и стимулированию сбережений. Некоторые экономисты выступают за введение единого налога на потребление в качестве полной или частичной замены личного подоходного налога. Смысл этого предложения состоит в ограничении потребления и стимулировании сбережений. В отношении капиталовложений эти экономисты обычно предлагают уменьшить или отменить налог на прибыли корпораций, в частности предоставить значительные налоговые льготы на инвестиции. Было бы правомерно сказать, что кейнсианцы уделяют больше внимания краткосрочным целям, а именно поддержанию высокого уровня реального ВНП, воздействия на совокупные расходы. В отличие от них, сторонники “экономики предложения” отдают предпочтения долгосрочным перспективам, делая упор на факторы, обеспечивающие рост общественного продукта при полной занятости и полной загрузке производственных мощностей.
3. Экономисты разных теоретических направлений рекомендуют и другие возможные методы стимулирования экономического роста. Например, некоторые ученые пропагандируют индустриальную политику, посредством которой правительство взяло бы на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения экономического роста. Правительство могло бы принять меры, ускоряющие развитие высокопроизводительных отраслей и способствующие перемещению ресурсов из низко производительных отраслей. Правительство также могло бы увеличить свои расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулируя технический прогресс. Рост расходов на образования также может способствовать повышению качества рабочей силы и росту производительности труда.
При всей многочисленности и сложности возможных методов стимулирования экономического роста большинство экономистов едины в том, что увеличение темпов экономического роста является весьма непростой задачей, - капиталоемкость и склонность к сбережениям нелегко поддаются мерам регулирования.
Заключение
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1) Экономический рост можно определить как рост реального ВНП или рост реального ВНП
на душу населения. Он обеспечивает прирост производства, используемый для решения внутренних и международных социально-экономических проблем.
2) Экономический рост определяется следующими факторами: природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технологии.
3) При экстенсивном экономическом росте достигается сокращение уровня безработицы, достижения полной занятости, которая позволяет увеличить темпы роста. Но это явление временно, т.к. состояние полной занятости не может восполняться ежегодно и на следующий год темп роста будет такой же.
4) При экстенсивном типе развития многие работнике не являются высококвалифицированными.
5) Экстенсивный путь развития носит застойный характер, фактически нет технического прогресса, морально и физически изнашиваются производственные основные фонды, снижается фондовооруженность работников.
6) Государство может играть значительную роль в экономическом росте при правильной налоговой политике и политике инвестирования.
Рассмотрев выше изложенные проблемы, мы приходим к выводу, что экстенсивный путь давно исчерпал себя. В условиях новых, еще развивающихся, экономические отношениях он ведет только в тупик, не давая ни каких шансов на экономическое возрождение. Поэтому объективно необходимо менять тип экономического роста и переводить народное хозяйство на путь интенсивного развития. Однако не следует забывать, что экстенсивный путь дал почву для рождения нового типа развития - интенсивного. Создав базис для развития новых экономических отношений, экстенсивный путь внес огромный вклад в развитие национального хозяйства всего мира.
Задание 3) Причины и закономерности столь масштабных и тяжелых кризисов, естественно, стали темой серьезных размышлений ученых-экономистов. Тогда впервые возникла мысль о том, что, возможно, за краткосрочными колебаниями соотношений спроса и предложения на отдельных рынках скрываются более глубокие и долгосрочные процессы. Именно это и послужило основой формирования теории экономических (деловых) циклов, активно развиваемой современной экономической наукой. Обычно экономисты выделяют в цикле «следующие типичные циклы (фазы): 1. подъем (оживление) – когда масштабы производства расширяются; 2. спад (рецессия или депрессия) – когда масштабы производства сужаются; 3. пик – когда расширение масштабов производства сменяется спадом; 4. низшая точка – когда спад сменяется подъемом» [7;268]. На пике наблюдается максимальная занятость, и производство работает на полную мощность. Уровень цен и норма процента достаточно высокие. Однако рост производства выходит за рамки платежеспособного спроса, и рост деловой активности падает. Тем самым цикл постепенно переходит в фазу спада, или кризиса. Кризис является наиболее яркой фазой экономического цикла. Кризис — спад производства. Его экономическая функция сводится к насильственному и временному установлению пропорциональности между звеньями экономики (производством и потреблением, производством и обращением). Это главная фаза экономического цикла. В нем заключены основные черты цикла. Без кризиса не было бы цикла. Периодическое повторение кризиса придает рыночной экономике циклический характер. Различают два вида кризисов: кризис перепроизводства и кризис недопроизводства. Для рыночной экономики наиболее характерен кризис перепроизводства. Он проявляется в следующем: из-за перепроизводства товары не находят сбыта, растут запасы нереализованной продукции, наблюдается массовое банкротство промышленных и торговых фирм. Растет спрос на денежный (ссудный) капитал, а предложение его резко сокращается, и повышается норма ссудного процента. Банки прекращают выдачу вкладов, они терпят крах, падает курс акций и других ценных бумаг. Растет безработица. Экономическая жизнь страны в целом дезорганизуется. Так, первый промышленный кризис разразился в Англии в 1825 г. Кризис 1847-1848 гг., разразившийся в США и ряде европейских стран, по существу был первым мировым промышленным кризисом. До 50-х годов XX в. во время кризисов происходило всеобщее понижение цен, связанное с падением платежеспособного спроса, а также рост безработицы. В настоящее время монополистический сектор экономики при поддержке госу¬дарства не только удерживает цены на прежнем уровне, но и нередко повышает их. Такое падение производства при сохранении инфляции называется стагфля¬цией. После второй мировой войны среди промышленных кризисов самым разрушительным был кризис середины 70-х гг. Он носил структурный характер, т. е. выступал в виде энергетического, сырьевого, продовольственного кризисов. Итак, мы можем легко заметить, что экономические кризисы повторяются через определенные промежутки времени. Кризисы, происходящие в сельском хозяйстве, называют агарными кризисами. Они не являются следствием развития кризиса в промышленности. Аграрные кризисы являются особой формой экономических кризисов. Их особенность проявляется: - в перепроизводстве или недопроизводстве сельскохозяйственной продукции; - в разорении мелких и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей (фермеров); - в концентрации и централизации капитала и производства; - в продолжительности, т. е. носит затяжной характер. Они растягиваются на десятилетия, в течение которых в промышленности происходит несколько кризисов. Первый аграрный кризис начался в 1873 г. и длился до середины 90-х гг. (1895г.), поразил Западную Европу, Россию и США. Второй аграрный кризис разразился в США, Канаде, Аргентине и Австралии, а затем перерос в мировой кризис и был преодолен в ходе второй мировой войны. Третий аграрный кризис начался в 1948 г., а с середины 50-х гг. принял мировой характер, поразил почти все страны мира. К началу 70-х гг. аграрный кризис перепроизводства сменился в большинстве стран кризисом недопроизводства сельскохозяйственной продукции. После кризиса наступает фаза депрессии — застоя в экономике. Характеризуется тем, что производство и занятость достигают с самого низкого уровня — «дна экономики». Производство топчется на месте, происходит постепенное рассасывание товаров. Часть товаров уничтожается, а часть реализуется по заниженным ценам. Устаревшее оборудование ликвидируется, тем самым приостанавливается падение цен. (Например, в период экономического кризиса в 1929-1933 гг. в США был уничтожен урожай хлопка на площади до 10 млн. га, в Бразилии сожгли около пяти млн. свиней, ежегодно выбрасывали в море 10 млн. мешков кофе). Сохраняется высокий уровень безработицы. Затем экономика постепенно из состояния депрессии переходит в фазу оживления. Оживление — это постепенное повышение уровня ссудного процента. Рабочая сила постепенно втягивается в производство, уровень безработицы сокращается, товары рассасываются. Предприниматели увеличивают спрос на новое оборудование, сырье. Решающим фактором перехода от депрессии к оживлению является обновление основного капитала. Фаза оживления переходит в фазу подъема — быстрого роста производства, торговли, прибыли, курса акции и ценных бумаг, цен и занятости. Уровень производства превосходит его уровень в докризисном периоде, выходит за рамки платежеспособного спроса, и экономика переходит в состояние пика. Рынок переполняется нереализованными товарами, и начинается новый промышленный цикл. Существует множество теорий экономических циклов. Например, некоторые ученые связывают чередование фаз с тем, как обновляются и меняются по величине запасы на складах промышленных и торговых предприятий. Периодически – в силу изменения спроса – эти запасы начинают возрастать, и тогда объем закупок новых товаров сокращается. Так происходит до тех пор, пока запасы не «рассасываются» и не возникает большая потребность в закупке новых товаров. Другие связывают цикличность с появлением принципиально новых товаров, которые существенно меняют структуру спроса и продолжают проблемы со сбытом устаревших товаров и необходимостью существенной перестройки сферы производства. К такого рода изделиям (если взять для примера сферу потребительских товаров) можно отнести, например, цветные телевизоры, персональные компьютеры, видеокамеры и т.д. Третьи считают, что циклы порождаются периодическими изменениями технологической основы производительной деятельности. Как показывает жизнь, экономика нигде не находится в покое, поступательный и равномерный ее характер чередуется неравномерностью. Рост экономики сменяется недопроизводством, а затем перепроизводством. Экономика в виду этого может находиться в условиях подъема или спада. Для выделения этих явлений в экономике вводится понятие экономический цикл (волна, колебание). Экономический цикл — это движение экономики от одного макроэкономического равновесия к другому в масштабах национальной экономики. По Марксу, экономический цикл — это движение экономики от одного кризиса к другому, является способом самоуправления экономикой. Если теория экономического роста исследует факторы и условия роста в долговременном периоде, то теория цикла — причины колебаний экономической активности во времени. Теория экономических циклов наряду с теорией экономического роста относит¬ся к теориям экономической динамики, которая объясняет движение народного хозяйства. Если теория роста исследует факторы и условия роста как долговре¬менной тенденции, то теория цикла — причины колебаний экономической ак¬тивности во времени. Направление и степень изменения совокупности показателей, характеризую¬щих равновесное развитие экономики, образуют экономическую конъюнктуру. Природа цикла до сих пор является одной из самых спорных и малоизучен¬ных проблем. Исследователей, занимающихся изучением конъюнктурной дина¬мики, условно можно разделить на тех, кто не признает существования периоди¬чески повторяющихся циклов в общественной жизни, и на тех, кто стоит на детерминистских позициях и утверждает, что экономические циклы проявляют¬ся с регулярностью приливов и отливов. Представители первого направления, к которым принадлежат наиболее ав¬торитетные ученые современной западной неоклассической школы, считают, что циклы являются следствием случайных воздействий (импульсов или шоков) на экономическую систему, что и вызывает циклическую модель отклика, т. е. цикличность есть результат воздействия на экономику серии независимых им¬пульсов. Основы этого подхода были заложены в 1927 г. советским экономистом Евгением Слуцким. Однако лишь через 30 лет данное направление получило широкое признание на Западе. Представители второго направления склонны рассматривать цикл как свое¬образную первооснову, элементарный неделимый «атом» реального мира. Цикл — это особое, универсальное и абсолютное образование материального мира. Структуру цикла образуют два противоположных материальных объек¬та, которые находятся в нем в процессе взаимодействия. На самом деле, не так важно найти единую причину экономических циклов, сколь научиться сглаживать цикличность экономического роста и предотвращать чрезмерно сильные спады производства. Но не столь важно найти единственную причину образования циклов (если она вообще существует), сколько научиться управлять ими. Смягчение цикличности экономического развития – самая сложная из проблем, которые приходится решать в любой стране. И все же к концу XX в. многие страны научились хотя бы сглаживать пики колебаний экономической конъюнктуры и предотвращать разрушительные кризисы. Для решения этой задачи используется много разнообразных экономических инструментов и типов государственной политики. Назовем наиболее действительные из них для стран, в экономике которых существуют развитые рыночные механизмы, а деньги давно стали самым дефицитным ресурсом. При чрезмерно высоких темпах экономического роста, угрожающих взрывом инфляции, может проводиться политика «денежного сдерживания». Ее смысл состоит в сокращении предложения денег на рынке капиталов. Следствием такой политики становится удержание денежных средств и соответственно сужение возможностей для их выгодного вложения в расширение производства. Это замедляет экономический рост, и «перегретая экономика» постепенно «остывает». Такой политикой в последние годы, например, активно пользовался Китай, где темпы роста за год стали измеряться двузначными цифрами, и в воздухе повисла угроза галопирующей инфляции. Для сокращения предложения денег на рынке капиталов используются многие способы. «Например, государство может: 1. повысить налоги под предлогом расширения социальных программ и тем самым уменьшить размеры чистых прибылей фирм и сбережений граждан – источников инвестиций; 2. повысить резервные требования для банков, чтобы сократить возможности для кредитной эмиссии; 3. начать продавать на рынке капиталов все большее количество своих ценных бумаг. Тогда свободные деньги уйдут с этого рынка и переместятся в государственный бюджет»[7; 270]. Напротив, если экономика вошла в стадию спада и надо добиться быстрейшего возобновления экономического роста, государство может: 1. понизить налоги, чтобы увеличить размеры чистых прибылей фирм и сбережений граждан, а, значит, и создать возможности для Кондратьева к профессорскому званию, но в начале 1917 втянулся в круг экономических проблем аграрной реформы, ставшей главным лозунгов Февральской революции. В октябре его назначают заместителем министра продовольствия во Временном правительстве. увеличения инвестиций; 2. понизить резервные требования для банков, чтобы увеличить возможности для кредитной эмиссии; 3. сократить продажу ценных бумаг и скупать ранее выпущенные облигации и казначейские векселя. Это приведет к тому, что на денежном рынке предложение денег возрастет. Они станут в результате более «дешевыми», то есть за их использование придется платить кредиторам менее высокие проценты. Такой дополнительный «денежный адреналин» может взбодрить экономику, и она начнет набирать темпы роста. Подобную политику проводил, например, Рональд Рейган, избранный президентом США в 1980 г. (в его честь эту политику обычно называют «рейганомикой»). В частности, он реформировал систему налогов, существенно уменьшив их. Надо сказать, что «рейганомика» дала некоторый результат – экономическое развитие США заметно ускорилось. Но платой за это стало возрастание дефицита государственного бюджета и государственного долга, а также усиление инфляционных процессов [7;271]. Это лишь один из примеров того, сколь трудным делом является макроэкономическое регулирование. Выбор безошибочной политики требует учета столь многих факторов, такого точного прогнозирования разнообразных экономических и социальных процессов, что это можно считать самой сложной из задач, которые вообще приходилось решать человечеству. Мы уже знаем, что современная рыночная экономика функци¬онирует в условиях активного воздействия на нее государства. Государственное воздействие на экономику способно существен¬но повлиять на ход экономического цикла, меняя характер эко¬номической динамики: глубину и частоту кризисов, продолжи¬тельность фаз цикла и соотношение между ними. Государствен¬ное регулирование направлено на смягчение циклических коле¬баний, поэтому оно носит антициклический характер. Важней¬шими методами, с помощью которых государство воздействует на экономический цикл, выступают кредитно-денежные и бюд¬жетно-налоговые рычаги. Во время кризиса государственные меры направлены на стимулирование производства, а во время подъ¬ема — на его сдерживание. Так, с целью ослабления “перегрева” экономики государство в фазе подъема способствует дальнейше¬му удорожанию кредита, вводит новые налоги, повышает старые, отменяет ускоренную амортизацию и налоговые льготы на новые инвестиции. В условиях кризиса, наоборот, государственные меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвести¬ции. Все эти меры, вместе взятые, изменяют совокупный спрос и обеспечивают оптимальное регулирование рыночной экономики. Таким образом, современный механизм самонастройки рыноч¬ной экономики через циклические кризисы изменяется под вли¬янием государственного воздействия. Происходит переплетение стихийно-рыночного механизма функционирования экономики в форме циклических кризисов с сознательным государственным воздействием на воспроизводственный процесс. Нельзя не отметить особенности современных циклических кризисов, которые связаны с кризисом государственного регули¬рования. Последнее получило выражение в несостоятельности антициклической политики государства, в банкротстве теорий и практики воздействия на циклическое развитие, в несоответст¬вии официально провозглашенных целей государственной поли тики фактическим результатам регулирования экономики (вмес¬то роста экономики — его падение, вместо полной занятости — массовая безработица, вместо стабильности цен — хроническая инфляция и т. д.). В результате экономическая деятельность го¬сударства стала дополнительным фактором неустойчивости эко¬номики. Кризис государственного регулирования экономического раз¬вития потребовал от правительства развитых стран искать выход из сложившейся ситуации, но не путем отказа от государствен¬ного регулирования циклического производства, а посредством перестройки его форм и методов. Антициклическая направлен¬ность государственной политики сменилась антиинфляционной. Инфляция является неотъемлемой чертой современного эко¬номического цикла. Она взаимодействует с циклическим движе¬нием экономики и меняет механизм цикла. Это изменение ха¬рактеризуется уменьшением “чувствительности” цен к кризисно¬му сужению рыночного спроса и увеличению этой чувствитель¬ности к росту спроса. Объясняется это тем, что крупный капи¬тал, монополии приспосабливаются к сужению платежеспособ¬ного спроса населения путем сокращения производства при со¬хранении высоких цен. Государство же помогает крупным фир¬мам “управлять” таким путем кризисом. В результате в современ¬ных кризисах наблюдается противоборство двух тенденций в це¬нообразовании: повышательной, связанной с деятельностью круп¬ного капитала и государства, и понижательной, порождаемой циклическим сокращением емкости рынка. Следовательно, со¬временный цикл сочетает в себе кризис и инфляцию. Антициклическая и антиинфляционная политика государства призвана смягчить отрицательные последствия. Задание 4) Инфляция и антиинфляционная политика. Когда нарушается равновесие между потребностью в деньгах и их реальным количеством в обращении, мы сталкиваемся с такой серьезной болезнью бумажно-денежного обращения, как инфляция. Термин «инфляция» буквально означает - вздутие (с лат.). И действительно, в определенные периоды экстремального развития экономики (например, во время войн, революций и т. д.) государство при помощи бумажно-денежной эмиссии пытается решить возникшие проблемы и это приводит к вздутию денежного обращения и обесценению бумажных денег. Обычно инфляция проявляется в повышении цен на товары. Правда, на некоторые товары цены могут и снизиться (например, на те, что не пользуются спросом). Но подавляющее большинство товаров дорожает, и мы говорим, что стоимость жизни повысилась. Это значит, что сегодня человеку, чтобы приобрести еду, одежду и другие предметы потребления, необходимые для обеспечения существования, понадобится большая сумма денег, чем вчера. Изменение стоимости выражается с помощью индекса цен - показателя, отражающего, насколько цены повысилась по сравнению с предыдущим периодом . Основные виды инфляции можно рассматривать по двум направлениям. Так, в зависимости от среднегодового темпа прироста цен различают умеренную, или ползучую, инфляцию (обычно не более 10% в год); галопирующую (от 10% и, по разным оценкам, примерно до 100, а то и до 500%) и гиперинфляцию - со сверхвысокими темпами роста цен (как, скажем, в Боливии на рубеже 1970-1980-х годов, когда они достигали 240000% в год, или у нас в России в 1992 году - около 2600%). Наиболее мучительна гиперинфляция, вызывающая в стране массовое "бегство от денег" - лихорадочную скупку товаров (реальных ценностей) с целью предотвращения инфляционных потерь. Причём это усугубляет инфляцию, поскольку ускорение обращения денег повышает избыточность бумажно-денежной массы, плюс сам взлёт товарного спроса гонит цены наверх. По формам проявления выделяют открытую и скрытую (или подавленную) инфляцию. Открытая - это инфляция, которая наглядно проявляется в росте общего уровня цен. Скрытая же инфляция характерна для централизованных экономик, где так называемые твёрдые государственные цены довольно устойчивы и "официально" почти не растут. Но при этом общество изматывают нехватки товаров и огромные потери времени, нервов. Тут же неизбежны разгул спекуляции и значительные переплаты за "доставание" дефицита. Причём наибольшая несправедливость в том, что спекулятивные надбавки идут вовсе не производителям и не в госбюджет, а в карман ловкачей-спекулянтов. Вот это всё и есть проявления скрытой инфляции - уродливая плата за формальную стабильность цен. Инфляция - явление сложное, поскольку оно весьма многофакторное. Чтобы разобраться хотя бы в главных причинах инфляции, рассмотрим два ее взаимосвязанных типа с условными названиями "инфляция спроса" и "инфляция издержек". Первый из этих типов - инфляция спроса - наступает, когда совокупный спрос становится больше совокупного предложения: слишком много денег в стране "гоняется" за меньшим количеством товаров, так как расходы государства, населения и фирм растут быстрее производства. Такое положение может сложиться по многим причинам. Скажем, если "перегретая" экономика, уже работающая на полную мощность, не может увеличить производство товаров и услуг, а спрос продолжает расти. Или если же государство покрывает свои расходы необеспеченной эмиссией (выпуском) денег, то падает их покупательная способность и начинается инфляционное обесценивание денежной единицы . То же происходит и при чрезмерных военных расходах: они взвинчивают спрос (например, через увеличение доходов работников оборонного комплекса), а эквивалентного приращения товаров гражданского потребления (чтобы покрыть этот спрос) в экономике нет. Все эти и другие возможные причины часто переплетаются, усложняя антиинфляционные мероприятия в обществе. Инфляция издержек называется так потому, что её вызывает рост издержек производства. Последние же, в свою очередь, могут повыситься из-за увеличения номинальной зарплаты, а также цен на сырьё, энергию, топливо, транспорт и пр. Рост издержек побуждает фирмы либо прямо поднимать цены на свою продукцию, либо сокращать производство, ставшее менее прибыльным при сложившемся уровне тарифов и цен (в результате предложение данной продукции уменьшается, и цены на неё опять-таки растут). Примечательно, что рост издержек зачастую приобретает характер цепной реакции. Повышение оплаты труда, скажем, у энергетиков увеличивает сначала издержки их производства и тарифы на электричество, а затем по цепочке - стоимость телефонных услуг, проезда в метро, производства хлеба, молока и т.д. Высокая инфляция является негативной составляющей всего процесса перехода от прежней командной к новой рыночной экономике. Поэтому борьба с инфляцией и ее результативность неразрывно связаны с ключевыми вопросами проведения курса реформ. Можно выделить два принципиально различных подхода к решению данной проблемы в нашей стране. Первый подход связан с последовательным проведением в жизнь монетаристской программы финансовой стабилизации, рекомендуемой международным валютным фондом (МВФ). Монетаристская программа предусматривает максимальное включение рыночных регуляторов, прежде всего по линии либерализации цен и внешнеэкономической деятельности предприятий при резком свертывании регулирующей деятельности государства. Монетаристы трактуют инфляцию как чисто денежное явление, поэтому и меры борьбы ней сводят к мерам так называемой финансовой стабилизации. Второй подход, так называемый немонетаристский, предусматривает необходимость возрождения производства, обеспечивающего макроэкономическую стабилизацию. Этот подход рекомендуется сторонниками кейнсианства, теории «экономики предложения» и неоклассического синтеза. Именно предлагаемые ими меры сыграли важную роль в преодолении высокой инфляции в западных странах. Важнейшие из них - более активное регулирующее воздействие государства, включая временное замораживание или сдерживание роста цен и зарплаты (политику доходов) с целью предотвращения высокого уровня инфляции, участие в создании рыночной инфраструктуры, налоговое стимулирование производства, поддержка жизненно важных отраслей и производств, регулирование внешней торговли и валютных операций.
Особенности России и ставят под сомнение идею и возможности устойчивого преодоления высокой инфляции с помощью одних лишь монетаристских методов, рекомендуемых МВФ. Основываясь на мировом опыте, становится ясно, что в России преодоление высокой инфляции невозможно на основе действия только стихийных рыночных сил. Анализ экономической ситуации в России показывает, что для сдерживания инфляции необходимо наряду с монетаристской политикой использовать немонетаристские меры, т.е. восстановление государственного внешнеэкономического и валютного контроля и государственного регулирования цен товаров и услуг, имеющих важное экономическое и социальное значение (энергоресурсов, транспортных тарифов, сельскохозяйственной продукции и др.) .
Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филипса Между безработицей и инфляцией существует взаимосвязь. Сторонники разных теорий имеют различные взгляды на характер этой связи. Так, сторонники кейнсианства выдвинули идею о том, что между инфляцией и безработицей существует устойчивая взаимообратная связь: рост инфляции сопровождается уменьшением безработицы, и наоборот. Следовательно, в экономике, по их мнению, может возникнуть либо безработица, либо инфляция. В своих рассуждениях кейнсианцы отталкивались от так называемой кривой Филлипса, графически отражающей эту альтернативную взаимосвязь безработицы и инфляции .
Если
кривая Филлипса остается зафиксированной
в том положении, которое показано на
рисунке, перед людьми, определяющими
экономическую политику, встает дилемма
что лучше: стимулирующая или ограничительная
фискальная политика? Традиционные меры
денежной и фискальной политики
ограничивались только лишь перераспределением
совокупного спроса. Эти меры никак не
влияли на диспропорции рынка труда и
систему господства на рынке, которые
вызывали рост инфляции прежде, чем
достигалось состояние полной занятости.
Следовательно, стимулирующая фискальная
политика и политика дешевых денег,
которые совместно должны активно
поддержать совокупный спрос и добиться
снижения уровня безработицы, будут
одновременно генерировать более высокий
уровень инфляции. И наоборот, ограничительная
фискальная политика и политика дорогих
денег могут быть использованы для
снижения уровня инфляции, но только
ценой роста уровня безработицы и
потерянного объема производства.
Политика регулирования совокупного
спроса может быть использована для
того, чтобы выбрать некоторую точку на
кривой Филлипса, но такая политика не
может улучшить альтернативную связь
«уровень безработицы - уровень инфляции»,
воплощенную в кривой Филипса. Стабильный
выбор между безработицей и инфляцией
типа, показанного на примере традиционной
кривой Филлипса, может существовать,
только если лица, получающие заработную
плату, продолжают верить, что фунт есть
фунт, независимо от инфляции. Краткосрочный
компромисс устанавливается в основном
между безработицей и неожидаемой
инфляцией. Но как только исчезает
денежная иллюзия, т. е. когда учитывается
инфляция, то работники, для которых
раньше устанавливалось ежегодное
увеличение оплаты, скажем, на 3%, будут
настаивать на инфляционной надбавке к
этим 3%, а если правительство проводит
достаточно уступчивую финансовую
политику, то им удастся получить эту
надбавку. Но при такой политике увеличение
заработных плат приведет к дальнейшему
росту цен, что в свою очередь потребует
более быстрого повышения заработных
плат и т. д. Но существует и другое мнение
по этому вопросу. Объяснение одновременности
появления более высоких темпов безработицы
и инфляции вытекает из неоклассических
представлений и называется гипотезой
естественного уровня. Данная гипотеза
ставит под вопрос само существование
нисходящей кривой Филлипса в том виде,
как она изображена на рисунке. В итоге
делается вывод, что экономика является
устойчивой в долгосрочном плане при
естественном уровне безработицы.
Известно, что естественный уровень
безработицы - это тот уровень, при котором
на рынке труда не будет ощущаться ни
нехватки, ни избытка рабочих. Естественный
уровень безработицы колеблется в
пределах 5-6%. Теория адаптивных ожиданий
- это один из вариантов гипотезы
естественного уровня. По ее логике,
ожидания будущей инфляции формируются
хозяйственными субъектами на основе
предшествующих и настоящих уровней
инфляции, причем, как показывает опыт,
изменение этих ожиданий происходит
очень медленно. Теория адаптивных
ожиданий предполагает, что в краткосрочном
плане может существовать альтернативность
инфляции и безработицы, но в долгосрочном
плане такой альтернативности нет.
Возникшая позднее теория рациональных
ожиданий доказывает, что макроэкономическая
политика оказывается неэффективной,
поскольку ее последствия заранее
учитываются рабочими. Следовательно,
делается вывод о том, что не существует
даже кратковременной альтернативной
связи между инфляцией и безработицей.
Взятые совместно, гипотеза естественного уровня, теории адаптивных и рациональных ожиданий приводят к выводу о том, что политика маневрирования спросом не может повлиять на объемы реального выпуска и занятости в долгосрочном плане, а воздействует лишь на уровень цен. Какой из этих взглядов правилен? Существует ли обратная зависимость между уровнем безработицы и инфляции, как предполагает кривая Филлипса? Или такой связи в долгосрочном плане не существует, как предполагает концепция естественного уровня? Наверное, самым непротиворечивым утверждением в этих условиях может быть то, что большинство экономистов считают справедливым предположение об альтернативности безработицы и инфляции в краткосрочном плане, но вероятность такой связи в долгосрочном плане намного ниже .
Экономические и социальные последствия инфляции В качестве основных последствий инфляции можно выделить два. Одно из них - значительное перераспределение доходов в обществе в пользу ряда хозяйственных звеньев и лиц. Каких же, например? Во-первых, в пользу предприятий-монополистов (нефтегазовых, энергетических, железнодорожных), которые взвинчивают тарифы и цены на свою продукцию, присваивая повышенные доходы. Во-вторых, в пользу финансовых структур, наживающихся на денежных спекуляциях и грабительских процентах (заниженных по депозитам и завышенных по кредитам). В-третьих, в пользу теневой экономики, которая, ещё больше недоплачивая в госбюджет налоги, сокращает возможности социальной поддержки нуждающихся. Наконец, в-четвёртых, инфляция дополнительно обогащает отдельных лиц (например, руководителей фирм), которые могут "назначить" себе любую зарплату. Ну а более всех теряют при этом "бюджетники" (учителя, врачи, пенсионеры, студенты), чьи фиксированные доходы повышаются медленнее, чем стоимость жизни. Второе последствие проявляется в том, что при сильной инфляции разрушаются нормальные социально-экономические отношения. Нарастает "бегство от денег", национальные дензнаки теряют силу, перестают выполнять свои функции и подчас вытесняются твёрдой иностранной валютой; товарообменные процессы дезорганизуются, развивается бартер; хозяйственные связи рвутся, вызывая спад производства, банкротства, депрессию; усиливаются финансовые спекуляции, мошенничество, общественно-политические беспорядки .
Содержание антиинфляционной политики Разработка и осуществление антиинфляционной политики в современных условиях - одна из важнейших функций государства, ибо инфляция носит явно выраженный макроэкономический характер, охватывая национальное хозяйство в целом. Инфляция - это совокупность множества экономических процессов, порой противостоящих друг другу. Инфляция существует практически во всех странах, и полностью победить, искоренить ее еще нигде не удалось. Проводя антиинфляционную политику, обычно государства направляют свои усилия как на борьбу с инфляцией, так и на приспособление к ней, смягчение ее последствий. Каким образом можно приспособиться к инфляции, смягчить ее социально-экономические последствия? Bo-первых, притормозить падение производства, а затем стабилизировать его. Чтобы осуществить это, необходимо сделать инвестиции в экономику и на этой основе увеличить предложение, стремясь довести его до уровня спроса. Одновременно следует затормозить падение курса национальной валюты, стимулируя тем самым инвестиции. Здесь особенно важна роль государства - необходимо принять законы, облегчающие предпринимательство, особенно в части налогообложения. Следующий шаг - индексация доходов населения в зависимости от уровня и темпов инфляции, а также компенсация потерь от инфляции наиболее обездоленным слоям населения. Эти меры проводятся за счет государственного бюджета, который во время инфляции сам несет потери. Борьба с инфляцией включает и такие меры, как государственное регулирование спроса и предложения. Регулирование спроса может осуществляться за счет расширения государственных заказов фирмам .
В России в настоящее время имеет место ожидаемая, то есть предвидимая, инфляция. Если говорить откровенно, она продолжается уже длительное время. Потому население страны стремится обменять рубли на американскую валюту как наиболее устойчивую. Потери, которые несет население, принято называют «инфляционным налогом», дополнительным к тем налогам, которые оно платит государству. Кроме социально-экономических последствий, инфляция негативно сказывается на важнейшем свойстве рыночной системы - ее саморегуляции. Чтобы саморегуляция осуществлялась, производителям необходимо своевременно получать соответствующие ценовые сигналы: выгодно или невыгодно совершать те или иные действия - продажу и покупку товаров, дабы решать, перемещать ли капиталы в новые отрасли или сохранять позиции в уже освоенной отрасли. Перераспределение ресурсов - ответственное и рискованное дело, и негативные явления отрицательно сказываются на процессе инвестирования, на эффективности национального хозяйства в целом. В условиях недостаточной саморегуляции возможен дефицит товаров, возникновение очередей, неоправданное повышение цен, что пагубно отражается на уровне жизни населения. Вместе с тем сам по себе дефицит чреват возникновением так называемых вынужденных сбережений, расширением спекуляций на черном рынке. Более того, развитие черного рынка способствует сокрытию налоговых платежей, что естественно сокращает возможности государства в обеспечении экономического роста, в реализации различных научно-технических и социальных программ
Задание 5) Содержание, формы и методы регулирования экономики на макроуровне.
|
Современный этап развития рыночной экономики в различных странах характеризуется активным вмешательством государства в экономические и социальные процессы, поскольку в условиях существования монополий, сильного влияния профсоюзов не происходит автоматического саморегулирования рынка. При этом в силу ограниченности возможности применения административных методов наиболее часто используемым экономическим инструментом выступают финансы. Следовательно, основным субъектом финансового регулирования выступает государство. Государственное регулирование экономических процессов в целом, и в том числе государственное финансовое регулирование, направлено на предотвращение возникающих диспропорций, когда отдельные сегменты экономики развиваются более быстрыми темпами, угрожая создать ситуацию перепроизводства. Еще одним направлением государственногофинансового регулирования является обеспечение развития более быстрыми темпами высокотехнологичных отраслей экономики или их создание. Это направление наиболее актуально для стран, осуществляющих крупные системные преобразования. Немаловажным фактором экономического развития является социальная стабильность, поэтому государственное финансовое регулирование связано также с ее достижением. Финансовое регулирование происходит, с одной стороны, через стимулирование одних сегментов экономической системы путем концентрации в них финансовых ресурсов и, с другой стороны, через сдерживание иных сегментов на основе ограничения объема поступающих в них финансовыхресурсов. Таким образом, финансовое регулирование — это воздействие на экономические и социальные процессы, направленное на предотв-ращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других. Основными объектами государственного финансового регулирования выступают отраслевая структура экономики, ее территориальные пропорции, а также социальная структура общества. Так, одной из важнейших задач, определенных Правительством Российской Федерации на среднесрочную перспективу, является изменение отраслевой структуры экономики: увеличение доли перерабатывающих отраслей промышленности по сравнению с добывающими . Для обеспечения конкурентной среды, разработки и внедрения инноваций, решения социальных задач практически во всех странах мира осуществляется государственная финансовая поддержка малого бизнеса. Развитие малого бизнеса, в свою очередь, изменяет отраслевую структуру экономики. Необходимость финансового воздействия на территориальные пропорции (выравнивание уровня социально-экономического развития территорий) актуальна для стран, где в силу исторических традиций, климатических условий, неравномерности размещения природных ресурсов и других факторов существуют резкие диспропорции в экономическом потенциале отдельных регионов. Например, промышленный север и аграрный юг в Италии и Испании; территории, находящиеся за Полярным кругом и южнее его, в Норвегии, Швеции и Финляндии; восточные и западные земли Германии и т.п. В Российской Федерации одной из сложнейших проблем является дифференциация экономического потенциала различных регионов. 8* 115 Важным условием социальной стабильности выступает широкий слой так называемого среднего класса, поскольку излишняя поляризация общества ведет к политической и социальной нестабильности, а это негативно сказывается на экономике вследствие снижения квалификации трудовых ресурсов и производительности труда из-за низкой мотивации к труду.? Формами финансового воздействия на экономические и соци-альные процессы являются прямое и косвенное финансовое регулирование. Прямое финансовое регулирование предполагает непосредственное воздействие на конкретный объект регулиро-вания. Например, предоставление налоговых льгот малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в рамках программы поддержки малого бизнеса или государственные и муниципальные заказы некоммерческим организациям и др. Косвенное финансовое регулирование действует опосредованно через другие объекты. Так, до середины 90-х гг. российским налоговым законодательством в целях поддержки сельскохозяйственных производителей были предусмотрены более низкие ставки по налогу на прибыль для коммерческих банков и страховых ком-паний, обслуживающих сельскохозяйственные предприятия и фермеров. Во многих странах существует проблема так называемого перекрестного субсидирования — это ситуация, при которой эффект от государственной поддержки получает хозяйствующий субъект, не являющийся объектом регулирования. Например, в рамках государственной поддержки сельскохозяйственных производителей последним предоставляются бюджетные субсидии для льготного приобретения сельскохозяйственного оборудования. Исходя из этого машиностроительные предприятия стараются включить сумму субсидии в цену своей продукции, таким образом государственная поддержка оказывается направленной не на сельскохозяйственных производителей, а на производителей сельскохозяйственного оборудован ия. Среди финансовых методов воздействия на экономику и социальные процессы наиболее распространены бюджетные (различные формыбюджетных расходов, государственные и муници пальные гарантии и т.п.) и налоговые . Каждому объекту финан-сового регулированиясоответствуют определенные методы. Методами государственного финансового регулирования отраслевых пропорций являются: налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.); амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества; может предполагать использование ускоренной амортизации ); различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказ, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях, государственные и муниципальные гарантии); с бюджетными расходами связаны также льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых компаний обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов. Отдельные методы государственного финансового регулиро-вания могут быть использованы комплексно. Так, нередко госу-дарственные инвестиции на долевых началах в тот или иной проект могут рассматриваться частными инвесторами как государ-ственные гарантии. Методы финансового регулирования территориальных пропорций. Финансовое регулирование территориальных пропорций осуществляется главным образом через механизм межбюджетного регулирования (регулирующие доходы; дотации, субсидии, субвенции бюджетам других уровней бюджетной системы), финансирование целевых программ поддержки и развития отдельных регионов и муниципальных образований. Финансовое воздействие на территориальную структуру происходит также в связи с изменением состава налогов. Например, отмена налога с продаж в 2003 г. значительно сократила собственные доходы отдельных региональных бюджетов (например, Москвы и Санкт- Петербурга). Основными методами финансового регулирования социальной структуры общества являются использование прогрессивной ставки подоходного налога , высокий уровень ставок по налогу на наследство и налогу на недвижимость , льготы по налогам, уплачиваемым физическими лицами, а также различные социальные выплаты и льготы. Уровни финансового регулирования. Необходимо отметить, что регулирование отраслевых и социальных пропорций происходит не только на общегосударственном уровне, но и на уровне регионов. В федеративных государствах субъекты федерации обладают большими возможностямифинансового воздействия на эконо-мические и социальные процессы, при этом, поскольку регио-нальный уровень государственной власти в большей степени, чем федеральный, приближен к потребностям конкретных организаций и граждан, эффективность такого регулированиядостаточно высока. В Российской Федерации существуют примеры, когда комплексное использование различных методов стимулирования инвестиционной деятельности администрациями субъектов РФ (налоговые льготы, льготное кредитование, государственный заказ и т.п.) обеспечивало рост инвестиций даже в тех регионах, которые занимали далеко не первые места в рейтингах инвестиционной привлекательности (например, Новгородская область). Москва как субъект Российской Федерации также может служить примером региональной социальной политики, направленной на компенсацию высокого уровня цен, присущего любому столичному городу. Тем не менее нельзя забывать о том, что существуют объективные границы государственного вмешательства в экономические и социальные процессы, связанные с тем, что излишняя «государственная опека» отдельных организаций и социальных групп может лишить их мотивации к развитию, порождать иждивенчество, в то время как важнейшими принципами рыночной экономики являются индивидуальный риск и ответственность. |
Задание 6) Денежный (финансовый) рынок, как регулятор экономики.
Финансовый рынок— сфера рыночных отношений, где формируются спрос и предложение на все денежные ресурсы страны, и осуществляется их движение для обеспечения капиталом производственных и непроизводственных инвестиций. В любой экономике существует потребность в привлечении дополнительных денежных средств для инвестирования. В то же время постоянно имеются денежные ресурсы, которые ищут сферы прибыльного приложения. И дефицит, и излишек свободных денег возникают во всех трех основных секторах макроэкономики:
— в реальном секторе— на предприятиях, в фирмах, организациях и т. д.;
— в государственном секторе— при движении бюджетных средств и внебюджетных фондов;
— у населения, которое, имея свободные деньги, все чаще становится чистым инвестором, а в ряде случаев и заемщиком на финансовом рынке.
Финансовый рынок является посредником между свободными денежными средствами и объектами инвестирования. С функциональной точки зрения, через финансовый рынок осуществляется аккумуляция, распределение и перераспределение денег в масштабах национальной экономики.