40.Управление государственной системой соц. Служб.

Правовой основой, регламентирующей деятельность учреждений, предприятий соц. служб, является федеральный закон «Об основах соц. обслуживания населения в РФ», вступивший в действие в декабре 1995 г.

Соц. обслуживание -- деятельность соц. служб по соц.-экономической поддержке, оказанию соц.-бытовых, мед.-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг, осуществлению соц. адаптации и реабилитации отдельного человека и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Основные виды соц. обслуживания:--материальная помощь (денежная и продуктово-товарная);--соц. патронаж в стационарных учреждениях, на дому или в группах дневного пребывания ЦСО;--предоставление временного приюта;--консультативная помощь по различным направлениям;--реабилитационные услуги и т.д.

Несмотря на кажущееся разнообразие учреждений соц. обслуживания и различие названий, всех их можно условно подразделить на 2 группы: общепрофильные и специализированные.

К общепрофильным относятся учреждения, открываемые для обслуживания жителей определенного территориального формирования или любой территориально-административной единицы (микрорайона, поселка, муниципалитета и т.п.). Находясь максимально близко к месту жительства людей, они преследуют цель оказывать первичную соц. поддержку всем нуждающимся, обратившимся за помощью.

Кроме того, к общепрофильным учреждениям можно отнести территориальные центры соц. помощи семье и детям, дома милосердия, комплексные центры соц. обслуживания и др.

К специализированным относятся учреждения, обслуживающие определенные группы населения (пожилые люди, одинокие, инвалиды, мигранты и т.п.) или оказывающие специфические услуги правового, психолого-педагогического, мед. характера. К ним относятся:- соц.-реабилитационные центры для несовершеннолетних; - центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; - социальные приюты для детей и подростков; - центры (отделения) социальной помощи на дому; - дома ночного пребывания и др.

Экономическая деятельность учреждений соц. обслуживания включает: планирование и финансирование, кадровую политику, организацию и оплату труда работников.

Источниками финансирования соц. служб являются: - нормативные отчисления из бюджета соответствующего уровня;- поступления из Фонда соц. поддержки населения за счет выделения части средств на цели соц. поддержки семей с детьми; - средства из Федерального бюджета на выполнение уставных задач и целевых программ; - финансирование в результате перераспределения средств между комитетами и отделами служб различного уровня на реализацию региональных, областных, городских и районных программ; - дополнительные средства из областного и местного бюджетов на обеспечение целевых мероприятий по адаптации доходов населения к росту стоимости жизни;- доходы от реализации платных услуг и хозяйственной деятельности учреждений и предприятий службы; - доходы от приватизации гос. собственности, а также специальных источников: видеосалонов, баров, игровых автоматов и иной досуговой индустрии, от коммерческих магазинов, частной и кооперативной аренды муниципального имущества, платы за землю и другие природные ресурсы и т.п.; - благотворительные пожертвования и взносы предприятий, общественных организаций и частных лиц, поступившие от благотворительных акций.

Службы могут работать полностью на бюджетном финансировании, на благотворительные средства, на деньги от своей коммерческой деятельности или быть на смешанном финансировании.

Общепрофильные и специализированные учреждения и предприятия социального обслуживания становятся важнейшим элементом организационно-экономического механизма социальной поддержки наиболее уязвимых категорий граждан в системе социальной защиты населения. Экономика их деятельности направлена на обеспечение экономической эффективности их функционирования.

В то же время экономическая эффективность деятельности социальных служб в решающей степени зависит от организации их деятельности, профессионализма кадров, материального и морального стимулирования работающих.