3.Соц. Обслуживание населения: принципы, функции, организационные формы и правовые основы.

Соц. обслуживание населения в одних работах рассматривается как современная парадигма СР, в других – как высокоэффективная соц. технология, позволяющая оказывать результативную соц. поддержку гражданам в условиях сложной соц.-эконом. ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность человека или соц. группы, в-третьих, как принципиально важный сектор соц. сферы.

Возможность осуществления соц. обслуживания населения в условиях современной России становится реальной и ощутимой по мере организации и развития сети территориальных соц. служб и быстрого формирования отрядов проф.соц. работников и других специалистов в области СР, соц. педагогики и практической психологии.

В федеральном законе «об основах соц. обслуживания населения РФ» в ст. 1 подчеркивается, что «соц. обслуживание представляет собой деятельность соц. служб по соц. поддержке, оказанию соц.-бытовых, соц.-медицинских, психолого-педагогических, соц.-правовых услуг и материальной помощи, проведению соц. адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Соц. обслуживание основывается на принципах: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность представления соц. услуг несовершеннолетним, пожилым людям и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность; профилактическая направленность; соблюдение прав человека и гражданина; преемственность всех видов соц. обслуживания.

Российская система соц. обслуживания находится на стадии становления. Важнейшим признаком становления системы является её динамично развивающаяся инфраструктура. В РФ соц. услуги предоставляют более 12 тыс. учреждений (стационарных, полустационарных и нестационарных).

Сегодня значительная часть центров соц. обслуживания – это многопрофильные учреждения, способные представить престарелым и инвалидам разнообразные по видам и формам услуги, включая соц.-медицинские, соц.-бытовые и торговые.

В ведении органов соц. защиты населения субъектов РФ действует свыше 1000 стационарных учреждений соц. помощи различных типов на 2568 мест, в том числе 406 домов-интернатов (пансионатов) для ветеранов войны и труда, 442 психоневрологических интерната, 30 специальных домов-интернатов и отделений для лиц с асоциальным поведением, отбывших наказание за совершенные ими преступления, 23 реабилитационных центра,151 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 7 детских домов с тяжелыми физическими недостатками.

Группы функций системы соц. обслуживания:

1)сущностно-деятельностные функции (профилактическая, соц.-реабилитационная, адаптационная, охранно-защитная, соц. патронаж);

2)нравственно-гуманистические функции (личностно-гуманистическая, соц.-гуманистическая).

4.Система соц. Защиты населения в рф: основные направления деятельности и организационно-правовые формы.

Соц.защита населения – система мероприятий, осуществляющихся обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддерживанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Институт соц. защиты как комплексная система, создан для решения многочисленных, взаимосвязанных соц. проблем, обусловленных необходимостью помощи соц. уязвимым соц. слоям и группам населения. Формирование и развитие такого института происходит на основе создающейся законодательной и нормативно-правовой базы, творческого использования исторического опыта, под влиянием политической, соц.-экономической, духовно-нравственной обстановки в обществе, существующих представлений о характере и формах соц. помощи людям. На его развитие влияют многочисленные факторы: политические, экономические, идеологические, нравственно-психологические, факторы, связанные с СР как проф. видом деятельности.

Политические факторы. Они связаны с укреплением власти, проводимой ею соц. политикой, ее способностью влиять на положение дел в соц. сфере и осуществлять здесь реформы в интересах человека, обеспечивать спокойствие и соц. стабильность в обществе. Политический фактор проявился в активизации деятельности общественных объединений и полит. партий. Вопросы развития и улучшения соц. защиты, поддержки людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, стали чаще привлекать внимание общественных объединений, включаться в их программы и другие документы, вноситься в качестве инициативы на обсуждение законодательных органов власти.

Экономические факторы определяют характер и специфику функционирования института соц. защиты: экономические последствия, связанные с применением определенных методов регулирования соц. защиты; величина общего уровня потребления важнейших видов товаров; моделирование доходов посредством взимания взносов, рассматриваемых в качестве формы налогообложения и предоставления пособий в денежной или натуральной форме. Семья, являясь важнейшей ячейкой общества, становится естественным защитным механизмом для своих членов, обеспечивающим выработку мировоззрения базовых моделей поведения и жизненной стратегии, возможности адаптации к изменившимся условиям социума.

Идеологические факторы играют важную роль в становлении института соц. защиты. Они отражают посредством системы общественных взглядов и идей экономическую жизнь общества, активно влияют на ее развитие посредством деятельности государства, общественных объединений, партий, групп и слоев общества. Реально их влияние и на результативность деятельности складывающегося института соц. защиты.

Нравственно-психологические факторы являются важнейшими регуляторами отношений, возникающих в сфере соц. защиты человека. Нравственно-психологические проблемы возникают часто и проявляются во всех областях соц. помощи и поддержки человека – при взаимодействии социального работника и клиента, в семье, в деятельности учреждений соц. обслуживания. Поэтому задача института соц. защиты – способствовать восстановлению соц. справедливости, законных прав клиента, добиваться реализации его основных потребностей, уважительного отношения к ценностям человека. При оказании соц. защиты возрастает влияние психологических факторов, сопровождающих значительную часть соц. проблем клиентов – проблемы взаимодействия людей, их влияния друг на друга, отношений между ними. Налаживание взаимодействия с людьми, оказание им помощи в соц. функционировании – это сфера интересов института соц. защиты.

Факторы, связанные с СР как проф. видом деятельности. Система соц. защиты населения и проф. СР тесно связаны и взаимозависимы. Становясь профессиональным видом деятельности, СР предполагает наличие необходимой законодательной и нормативной базы, развитой инфраструктуры, подготовленных кадров, словом, всего того, что может предоставить соц. защита как соц. институт. Система соц. защиты является своеобразным «организационно-правовым полем» для СР, где она выполняет свои цели и задачи, реализует свойственные ей основные функции. В свою очередь, с помощью средств СР реализуются функции соц. защиты. Приход в СР подготовленных специалистов, повышение уровня профессионализма в работе с клиентами, возросшее умение обеспечивать взаимодействие в деятельности по оказанию помощи и поддержки людям с гос. организациями и общественными объединениями – все это повышает эффективность мер по соц. защите.