- •Глава 5. Особливості представницької діяльності прокурора у суді при розгляді справ окремих категорій
- •Передмова
- •Глава 1.
- •1.1. Завдання представництва прокурора у судах адміністративної і цивільної юрисдикцій щодо захисту соціальних прав громадян та інтересів держави
- •1.2. Правові підстави, процесуальні
- •1.2.1. Правові підстави
- •1.2.2. Процесуальні форми участі прокурора в судовому процесі при розгляді справ вказаної категорії
- •Глава 2.
- •2.1. Організація діяльності прокурора з представництва прав громадян та інтересів держави в адміністративному судочинстві
- •2.2. Організація діяльності прокурора з представництва прав громадян та інтересів держави у цивільному судочинстві
- •Глава 3.
- •3.1. Діяльність прокурора на стадії підготовки і пред'явлення позову щодо захисту соціальних прав громадян та інтересів держави
- •3.2. Порядок розгляду судами справ за позовами прокурора вказаної категорії та його повноваження у судовому процесі
- •3.3. Повноваження прокурора як учасника судового процесу
- •Глава 4.
- •4.1. Право прокурора на апеляційне оскарження судових рішень цивільного судочинства першої інстанції
- •4.2. Право прокурора на касаційне оскарження судових рішень у цивільному судочинстві
- •4.3. Право прокурора на апеляційне оскарження судових рішень суду адміністративних судів першої інстанції
- •4.4. Особливості апеляційного оскарження прокурором судових рішень адміністративного суду першої інстанції
- •4.5. Право прокурора на касаційне оскарження судових рішень в адміністративному судочинстві
- •Глава 5.
- •5.1. Участь прокурора у розгляді судами справ про позбавлення батьківських прав
- •5.2. Участь прокурора у розгляді судами справ про усиновлення дітей іноземцями
- •Післямова
- •Використані нормативно-правові акти
- •Рекомендована література
- •1. Господарський суд ар Крим. 2. Господарські суди областей. 3. Господарські суди міста Києва. 4. Господарські суди Севастополя.
- •Судові повістки
2.2. Організація діяльності прокурора з представництва прав громадян та інтересів держави у цивільному судочинстві
В силу положень цивільного законодавства предметом судового розгляду й вирішення можуть бути будь-які правовідносини у соціальній сфері, зокрема і ті, підстави виникнення, зміни та припинення яких як передбачені правовими нормами, так і не передбачені ними, але за загальнодозвільним принципом регулювання приватноправових відносин породжують правові наслідки. Тому прокурор вправі звернутися до суду із заявою на захист соціальних прав та інтересів інших осіб - громадян, держави, суспільства. Таке звернення в сучасних умовах можливе у справах, підвідомчих цивільному судочинству (позовного, наказного та окремого провадження) й настає, коли цього вимагає захист прав і законних інтересів громадян, державних і суспільних інтересів, зокрема соціальної спрямованості (ст. 15 ЦПК України).
Приводом представництва прокуратурою інтересів громадян у суді можуть бути:
а) звернення громадян, юридичних, посадових осіб;
б) повідомлення в засобах масової інформації;
в) виявлення безпосередньо прокурором порушень вказаних прав та інтересів соціальної спрямованості, що гарантуються та охороняються законом, зокрема, коли порушення посягають на законні інтереси невизначеного кола осіб, тобто власна ініціатива прокурора;
г) випадки, коли таке представництво передбачено законом або коли це визнає за необхідне суд.
Прокурор для захисту прав громадян або інтересів держави соціальної спрямованості може звертатися у суд цивільної юрисдикції з приводу установлення юридичних фактів, необхідних для призначення пенсії, коли їх неможливо підтвердити в позасудовому порядку. Крім того, брати участь при розгляді справ щодо встановлення факту сімейних відносин, перебування на утриманні, реєстрації народження, усиновлення, шлюбу, розлучення і смерті, стану у фактичних шлюбних відносинах, батьківства, визнання батьківства, нещасного випадку на виробництві, якщо це необхідно для призначення пенсії чи одержання допомоги по соціальному страхуванню, належності правовстановлюючих документів особі.
Розмір пенсії, як відомо, залежить від тривалості загального стажу роботи. Наприклад, за заявою прокурора на користь громадянина похилого віку суд вправі встановити факт перебування останнього в неповнолітньому віці як в'язня у фашистських концтаборах для наступного одержання пільг, передбачених для даної категорії осіб. У протилежному випадку суд встановить факт перебування на окупованій території в роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 рр., колишньої громадянки СРСР, нині - Ізраїлю, що не має особливого юридичного значення за законодавством України, але необхідний для заявниці в Ізраїлі для одержання компенсації від уряду ФРН як постраждалої в роки нацизму.
Прокурор також має право звернутися до суду цивільної юрисдикції з позовом щодо усунення реальної загрози життю і здоров 'ю осіб, які не можуть захистити себе від насильства або жорстокого поводження; а також стягнення на підставі судового рішення з дітей, які ухиляються від виконання обов'язків стосовно батьків, аліментів у розмірі, передбаченому законодавством. У випадках, коли батьки похилого віку перебувають на державному утриманні в будинках-інтернатах, пансіонатах або в інших установах, аліментні виплати на їх догляд сплачуються цим установам.
Крім того, прокурори мають право здійснювати представницькі функції на користь незахищених верств населення, яким завдана майнова шкода внаслідок надання неякісних медичних, комунальних, освітянських, торговельних, будівельних, ремонтних та інших послуг, але вони не можуть самостійно захистити свої права.
Особливу увагу прокурору необхідно звернути на захист дітей шляхом звернення до суду із заявами про позбавлення їх батьків або одного з них батьківських прав, скасування таких судових рішень і поновлення їх прав на виховання дитини (дітей), а також скасування усиновлення. Продиктовано це аж ніяк не міркуваннями відомчого характеру, а бажанням максимально використати правозахисний потенціал прокуратури в інтересах громадян і держави. Але прокурору варто мати на увазі, що він має право подати позов до суду на захист прав громадянина, якщо не сплинув строк звернення до суду.