- •Глава 5. Особливості представницької діяльності прокурора у суді при розгляді справ окремих категорій
- •Передмова
- •Глава 1.
- •1.1. Завдання представництва прокурора у судах адміністративної і цивільної юрисдикцій щодо захисту соціальних прав громадян та інтересів держави
- •1.2. Правові підстави, процесуальні
- •1.2.1. Правові підстави
- •1.2.2. Процесуальні форми участі прокурора в судовому процесі при розгляді справ вказаної категорії
- •Глава 2.
- •2.1. Організація діяльності прокурора з представництва прав громадян та інтересів держави в адміністративному судочинстві
- •2.2. Організація діяльності прокурора з представництва прав громадян та інтересів держави у цивільному судочинстві
- •Глава 3.
- •3.1. Діяльність прокурора на стадії підготовки і пред'явлення позову щодо захисту соціальних прав громадян та інтересів держави
- •3.2. Порядок розгляду судами справ за позовами прокурора вказаної категорії та його повноваження у судовому процесі
- •3.3. Повноваження прокурора як учасника судового процесу
- •Глава 4.
- •4.1. Право прокурора на апеляційне оскарження судових рішень цивільного судочинства першої інстанції
- •4.2. Право прокурора на касаційне оскарження судових рішень у цивільному судочинстві
- •4.3. Право прокурора на апеляційне оскарження судових рішень суду адміністративних судів першої інстанції
- •4.4. Особливості апеляційного оскарження прокурором судових рішень адміністративного суду першої інстанції
- •4.5. Право прокурора на касаційне оскарження судових рішень в адміністративному судочинстві
- •Глава 5.
- •5.1. Участь прокурора у розгляді судами справ про позбавлення батьківських прав
- •5.2. Участь прокурора у розгляді судами справ про усиновлення дітей іноземцями
- •Післямова
- •Використані нормативно-правові акти
- •Рекомендована література
- •1. Господарський суд ар Крим. 2. Господарські суди областей. 3. Господарські суди міста Києва. 4. Господарські суди Севастополя.
- •Судові повістки
1.2.2. Процесуальні форми участі прокурора в судовому процесі при розгляді справ вказаної категорії
Згідно з ч. 2 ст. 45 ЦПК України, ст. 60 КАС України прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цими кодексами й іншими законами, на будь-якій стадії судочинства. Це свідчить про те, що діяльність прокурора в судовому процесі незалежно від його стадії відбувається у процесуальних формах і має на меті охорону прав та інтересів громадян чи державних інтересів.
Процесуальна форма участі прокурора в судовому процесі - це закріплена в процесуальному законі можливість впливу його діяльності на розвиток цивільного й адміністративного судочинства: на порушення цивільної та адміністративної справ у суді чи вступ у вже розпочатий іншими особами судовий процес у справі.
Найбільш активними процесуальними формами участі прокурора в судочинстві з соціальних питань є:
- звернення прокурора до суду з позовом чи заявою про захист прав громадян з соціальних питань, нсвизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави у соціальній сфері правовідносин, дій чи рішень державних органів влади та самоврядування, посадових осіб, які порушують вказані права, як це передбачено у ст. 45 ЦПК України і ст. 60 КАС України;
- вступ прокурора в судовий процес на будь-якій стадії розгляду справи у випадках, коли це передбачено законом або коли цього потребує захист прав громадянина, державних чи суспільних інтересів (ст. 35 Закону України «Про прокуратуру», ст. 45 ЦПК України, ст. 60 КАС України, п. 8.2 Наказу).
- участь у розгляді судами справ за позовами прокурора або інших осіб, коли прокурор вважає за необхідне захищати соціальні права громадянина або державні інтереси соціальної спрямованості;
- внесення апеляційної, касаційної скарг на судові рішення (ухвали) або заяви про їх перегляд за нововиявле-ними обставинами.
У наказі Генерального прокурора України № 6-гн від 29 листопада 2006 року «Про організацію представництва прокурором в суді інтересів громадян або держави та їх захисту при виконанні судових рішень», окрім вказаних вище форм представництва, йдеться про реалізацію представницької функції шляхом: захисту прав громадян або інтересів держави при виконанні судових рішень, тобто щодо поновлення порушених соціальних прав громадян; вжиття передбачених законом заходів до усунення порушень закону при здійсненні судочинства, відповідальності винних у цьому осіб (п. 3). Особливо це стосується захисту соціальних прав громадян, гарантованих Конституцією України.
З метою ефективного та своєчасного застосування повноважень представництва прокурор повинен також ініціювати перегляд незаконних судових рішень у справах, розглянутих без його участі, виявляти та вивчати відомості про наявність порушень прав громадян, які потребують захисту, або інтересів держави при розгляді у судах справ чи вже винесених судових рішень, особливо з соціальних питань (п. 8 Наказу), а також застосовувати свої представницькі повноваження шляхом участі в справах за позовами інших осіб.
До речі, процесуальні форми участі прокурора в судовому процесі необхідно розглядати як зміст його діяльності стосовно стадій процесу, враховуючи, що різні стадії потребують різних форм участі. Так, звернення до суду першої інстанції із заявою і внесення касаційної скарги на рішення суду розглядаються як дві самостійні форми, але вони характеризують не дві самостійні форми участі прокурора у судовому процесі, а одну - порушення справи в суді, яке можливе на всіх стадіях процесу.
Усі види представництва в суді, закріплені цивільно-процесуальним та адміністративно-процесуальним законодавством, передбачають в обов'язковому порядку правові відносини між представником та особою, яку він представляє. Прокурор же діє від імені державного органу - прокуратури, на яку законодавством покладені представницькі обов'язки. Для підтвердження своїх повноважень у судочинстві йому не потрібно надавати суду жодного документа (довіреності), оскільки він виконує обов'язки, покладені на нього законом.
Отже, представництво прокурора у територіальному чи адміністративному суді є самостійним інститутом процесуального права. Ніякий інший орган, у тому числі й суд, не має права обмежувати прокурора у здійсненні його функції представництва, закріпленої як в Основному Законі держави - Конституції України, що є правовою підставою його участі в цивільному або адміністративному процесі, так і у цивільному й адміністративному законодавстві (ч. 2 ст. З, ч. 2 ст. 45, ч. 4 ст. 46 ЦПК України, ч. 2 ст. 60, ч. 4 ст. 61 КАС України).