Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Захист прокурором у суді соціальних прав громад...docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
17.69 Mб
Скачать

1. Господарський суд ар Крим. 2. Господарські суди областей. 3. Господарські суди міста Києва. 4. Господарські суди Севастополя.

Розглядають (ч. 2 ст. 22 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 15 ЦПКУ, п.п. 1,2 ч. 1 ст. 18 КАСУ, ч. 4 ст.ст. 213, 221 КУпАП, у складі одного судді або одного судді та двох народних засідателів):

а) цивільні справи першої інстанції позовного провадження щодо спорів, які виникають із цивільних, сімейних, трудових та кооперативних правовідносин, якщо хоча б одна із сторін є громадянин, а також справи окремого та наказного провадження;

б) адміністративні справи першої інстанції, де однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

в) адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Розглядають (ч. З ст. 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст. 17-21, 23 КАСУ) суддею одноосібно, в окремих випадках колегією з трьох суддів за клопотанням однієї зі сторін) адміністративні справи, які виникають із публічних правовідносин між громадянами, юридичними особами з одного боку, та органами державної влади, органами місцевого самоврядування, посадовими чи службовими особами - з іншого.

Розглядають (ч. З ст. 22 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ст.ст. 4-6, 12 ЦПКУ, суддею одноосібно) господарські справи, що виникають з господарських правовідносин, про банкрутство, а також скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої влади щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів.

Апеляційні суди

(друга інстанція)

Апеляційні суди

з розгляду цивільних справ

(ч. 1 ст. 26 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.291 ЦПКУ), у межах територіальнлї юрисдикції яких перебуває місцевий суд

Апеляційні адміністративні суди

з розгляду окремих справ

(ч.ч. 3,5 ст. 26 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 184 КАСУ)

Апеляційні суди

з розгляду господарських справ

(ч.ч. 5 ст. 26 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ч.2 ст.6 ЦПК)

  1. Апеляційні суди областей.

  2. Апеляційний суд АРК

  3. Апеляційний суд м.Києва

  4. Апеляційний суд м.Севастополя

  5. Судові палати з розгляду окремих категорій справ у складі апеляційного суду. Рішення про створення судової палати, її склад приймається зборами суддів апеляційного суду за пропозицією голови суду (ч.5 ст.26 ЗУ»» Про судоустрій і статус сіддів»)

  1. Апеляційні господарські суди в округах.

  2. Судові палати з розгляду окремих категорій справ у складі апеляційного суду.

Утворюються в апеляційних округах відповідно до указу Президента України «Про мережу та кількісний склад суддів апеляційних судів» від 20 серпня 2001 року (зі змінами).

Рішення про створення судової палати, її склад приймається зборами суддів апеляційного суду за пропозицією голови суду.

  1. Апеляційні окружні адміністративні суди.

  2. Судові палати з розгляду окремих категорій справ у складі апеляційного суду.

Утворюються в апеляційних округах відповідно до указу Президента України «Про мережу та кількісний склад суддів апеляційних судів» від 20 серпня 2001 року (зі змінами).

Рішення про створення судової палати, її склад приймається зборами суддів апеляційного суду за пропозицією голови суду.

Розглядають (ч.ч. 1,2,5 ст.27 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів», ст.ст.291-293 ЦПКУ, колегією у складі трьох суддів):

а) скарги на рішення суду першої інстанції з цивільних справ;

б) скарги на ухвали суду першої інстанції;

в) розглядає по першій інстанції цивільні справи, що віднесені законом до їх підсудності або у випадках, передбачених процесуальним законом.

Розглядають (ст.27 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів», ст.ст.4-6 ГПКУ, колегією у складі трьох суддів):

а) скарги на рішення місцевого господарського суду;

б) скарги на ухвали місцевого господарського суду.

Розглядають (ст.27 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів», ст.ст.24, 184, 185 КАСУ, колегією у складі трьох суддів):

а) скарги на постанови (рішення) адміністративного суду першої інстанції;

б) скарги на ухвали адміністративного суду першої інстанції.

ВИМОГИ

щодо форми і змісту позовної заяви (заяви) прокурора до суду першої інстанції

Позовна заява (заява) прокурором пред'являється шляхом її подання до суду у письмовій формі.

Позовна заява (заява) прокурора відповідно до вимог ст.ст. 105, 106 КАСУ, 119 ГПКУ, 119 ЦПКУ повинна містити:

- найменування суду в який подається позовна заява (заява), без скорочень і абревіатур, його повну адресу;

- відомості про прокурора, який заявляє позов (заяву), а також найменування прокуратури (без скорочень і абревіатур юридичну, поштову адреси, поштовий індекс);

- відомості про особу, в інтересах якої заявляється позов (позивач, заявник, його прізвище, ім'я та по батькові, домашня адреса (місце проживання або місцезнаходження), номер засобів зв'язку, поштова адреса, поштовий індекс, якщо позов або заяву подано в інтересах фізичної особи. Крім того, за необхідності, у позовній заяві (заяві) вказується прізвище, ім'я та по батькові представника, його місце проживання, поштова адреса, номер засобів зв'язку, поштовий індекс. Такі дані щодо представника необхідно вказати, якщо, наприклад, позов заявляється в інтересах неповнолітнього, але над ним встановлена опіка в особі керівника навчального закладу або опікуном дитини € літня людина - бабуся, дідусь або інші родичі чи особи;

- якщо позов або заяву подано в інтересах фізичної особи - підприємця або до нього, необхідно вказати її прізвище, ім'я та по батькові, домашню адресу (місце проживання або місцезнаходження), поштову адресу, поштовий індекс, номер засобів зв'язку;

- документи, що підтверджують за громадянином статус підприємця, а якщо в інтересах юридичної особи (підприємства, установи, організації) - повну її назву (без скорочень і абревіатур), юридичну, поштову адресу, поштовий індекс, номер засобів зв'язку, електронну адресу та фактичну,

- місцезнаходження, якщо такі дані відомі, ідентифікаційний та реєстраційний коди (номери). Слід зазначити, що в позовній заяві вказується адреса юридичної особи, внесеної у відповідний державний реєстр, а також адреса, вказана її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи;

- відомості про особу, до якої заявляється позов (прізвище, ІМ'Я та по батькові, домашня адреса: якщо в інтересах фізичної особи, то - підприємця, а якщо в інтересах юридичної особи -підприємства, установи, організації - повна її назва (без скорочень і абревіатур), юридична, поштова, електронна адреси та фактичне місцезнаходження, ідентифікаційний та реєстраційний код;

- найменування та адреси банківських установ, які обслуговують сторони у справі, і номери рахунків;

- ім'я (найменування) відповідача, посада та місце служби (роботи) службової або посадової особи, якщо позов до адміністративного суду стосується суб'єкта владних повноважень;

- предмет позову;

- ціна позову щодо вимог майнового характеру;

-найменування процесуального документа (позовна заява, заява);

- обґрунтування підстав звернення до суду, у чому конкретно полягають інтереси держави або чому громадянин не може самостійно захищати свої інтереси в суді з наданням необхідних підтверджуючих документів та інших доказів;

- обґрунтування позовних вимог з посиланням на норми законів та нормативно-правових актів, які порушено;

- посилання на статті ЦПКУ, КАСУ або ГПКУ, що регулюють порядок заявлення позову (заяви) до суду;

- вказівку про те, що конкретно прокурор просить (вимагає) суд зробити (стягнути кошти, скасувати акт, припинити чи вчинити певні дії тощо), як розподілити судові та інші заявлені матеріальні витрати;

- порядок забезпечення позову;

- осіб, яких необхідно викликати у судове засідання, а також пропозицію повідомити про день слухання справи прокурором;

- перелік доказів та інших матеріалів, що надаються на підтвердження позовних вимог.

ПЕРЕЛІК

основних видів позовів з соціальних питань, які прокурори мають право заявляти на захист прав громадян

1) про стягнення компенсації вартості продуктів. щорічної допомоги на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

2) про стягнення заборгованості по виплаті щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

3) про стягнення допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами;

4) про стягнення одноразової допомоги при народженні дитини;

5) про стягнення з Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на користь інваліда грошових коштів для придбання спеціальних засобів пересування;

6) про стягнення допомоги на дітей одиноким матерям;

7) про зобов'язання службових осіб ПФУ чинити певні дії, зокрема здійснення перерахунку пенсій пенсіонерам, які працюють, згідно з умовами зарахування до загального страхового стажу;

8) про поновлення соціальних прав громадян шляхом встановлення фактів, що мають юридичне значення;

9) про усунення реальної загрози жигпгпю і здоров 'ю осіб, які не можуть захистити себе від насильства або жорстокого поводження;

10) про поновлення прав на отримання та стягнення грошової допомоги найменш соціально захищеним сім'ям, з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім'ї, одиноким особам, які досягай 65-річного віку і не мають інших джерел до існування;

11) про поновлення соціальних прав дітей війни, зокрема щодо отримання знижки при платі за користування комунальними послугами, надбавки до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії;

12) про поновлення соціальних прав ветеранів праці (безплатне зубопротезування, компенсація вартості само-стійного санаторно-курортного лікування, звільнення від плати за землю та сплати земельного податку, безплатний проїзд всіма ви­дами міського пасажирського транспорту та інше);

13) про поновлення соціальних прав громадян похилого віку (оподаткування одноразової грошової виплати у зв'язку з виходом на пенсію);

14) про поновлення прав громадян на одержання державної соціальної допомоги по догляду за самотніми громадянами (отримання житла в спеціально обладнаних будинках, звільнення повністю або частково від сплати земельного податку або орендної плати за землю, безплатна кваліфікована медична допомога в геріатричних центрах, лікарнях для громадян похилого віку та інших стаціонарних, амбулаторно-поліклінічних установах, а також удома, забезпечення протезами, слуховими апарата­ми, зубопротезуванням);

15) про стягнення на підставі судового рішення з дітей, які ухиляються від виконання обов'язків, аліментів у розмірі, передбаченому на аліментні виплати батьків дітям. (У випадках, коли батьки похилого віку перебувають на державному утриманні в будинках-інтернатах, пансіонатах або в інших установах, аліментні виплати на їх догляд сплачуються цим установам);

16) про поновлення прав на отримання соціальних послуг особами, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги (комплекс правових, економічних, психологічних, освітніх, медичних, реабілітаційних та інших заходів, спрямованих на окремі соціальні групи чи індивідів, які перебувають у складних життєвих обставинах, що об'єктивно порушують нормальну життєдіяльність особи, наслідки яких вона не може подолати самостійно (інвалідність, часткова втрата рухової активності у зв'язку зі старістю або станом здоров'я, самотність, сирітство, безпритульність, відсутність житла або роботи, насильство, зневажливе ставлення та негативні стосунки в сім'ї, малозабезпеченість, психологічний чи психічний розлад, стихійне лихо, катастрофа тощо);

17) про поновлення прав на отримання громадянами компенсації за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, соціальних виплат, стипендії, заробітної плати (грошового забезпечення) та інших;

18) про поновлення прав на отримання державної соціальної допомоги інвалідами з дитинства та дітьми-інвалідами на рівні прожиткового мінімуму, а також надбавок до нього;

19) про поновлення соціальних прав сімей з дітьми (надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей).

Крім того, прокурори мають право здійснювати представницькі функції на користь осіб, незахищених верств населення, яким завдано майнової шкоди внаслідок надання неякісних медичних, комунальних, освітянських, торговельних, будівельних, ремонтних та інших послуг, але вони не можуть самостійно захистити свої порушені права.

ОБСТАВИНИ

які необхідно з'ясувати для

захисту прав неповнолітніх:

- чи перебуває дитина на обліку у службі в справах дітей (якщо перебуває, то з якої причини);

- чи відсутні відповідні умови для проживання та повноцінного розвитку дитини/дітей;

- чи залишається дитина без нагляду, що створює загрозу для неї (необхідно враховувати вік дитини);

- чи відсутній необхідний догляд за дитиною (особливо для дітей до трьох років);

- чи відсутній необхідний медичний догляд за дитиною, що може призвести до серйозних наслідків для здоров'я;

- чи дотримуються санітарно-гігієнічні норми та правила безпечної поведінки (створюється ризик для дитини);

- чи наявні ознаки жорстокого поводження з дитиною;

- чи адекватна поведінка батьків (одного з них), яка становить загрозу для дитини (у т.ч. внаслідок алкогольного/наркотичного сп'яніння);

- чи позитивні прояви адаптації дитини в сім'ї опікунів,

піклувальників;

- чи є конфлікт дитини/дітей з однолітками, вчителями, вихователями тощо, невідвідування дитиною навчально-виховного закладу (присутність дитини вдома під час проведення навчальних занять у школі, перебування в дитячому садочку);

- чи наявний конфлікт дитини/дітей з однолітками, вчите­лями, вихователями тощо;

- чи наявний конфлікт дитини, над якою оформлено опіку/ піклування, з біологічними дітьми в сім'ї.

Додатково необхідно з'ясовувати такі питання:

- наявність інвалідності батьків/одного з них, дитини, особи (за загальним захворюванням, фізичне порушення, сенсорне порушення (розлад зору, слуху тощо), розумової відсталості, розладу психічного здоров'я);

- факт психічного захворювання батьків/одного з них, дитини/особи (за наявності відповідного медичного висновку);

- чи мають місце соціально небезпечні хвороби батьків/ одного з них, дитини/особи; довготривала хвороба батьків одного і них, дитини/особи;

- чи є проблема залежності (алкогольна, токсична, наркотична) батьків/одного з них, дитини/особи.

А також:

- чи має місце конфлікт між батьками та дітьми, конфлікт між дорослими членами сім'ї;

- чи схильні батьки/один з них, дитина/особа до правопорушень;

- чи має місце факт небажання батьків/одного з них/, особи отримувати допомогу, покращувати якість життя;

- чи є проблеми залежності (від азартних ігор, релігійної секти комп'ютера тощо) батьків/одного з них, дитини/ особи; насилля (психологічне, економічне, фізичне, сексуальне тощо) щодо батьків/одного з них/особи;

- чи мають місце міжрелігійні конфлікти, міжетнічні конфлікти;

- чи мала місце небажана вагітність, небажана дитина, позашлюбна дитина.

Отримати такі дані:

- про призначення та виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, батькам-вихователям та прийомним батькам і грошового забезпечення за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях;

- наявність відомостей щодо місця проживання дітей, які перебувають під опікою (у сім'ї опікуна, державному навчально-виховному закладі);

- про призначення та виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, батькам-вихователям та прийомним батькам і грошового забезпечення за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях;

- про наявність даних щодо перерахування державної допомоги на банківські рахунки дітей до 3-х років, які утримуються у державних дитячих закладах, та витрачання таких коштів;

- про невиплату коштів понад 2 і більше місяців з часу одержання останньої допомоги або з визначеного законом терміну її виплати, наприклад прийомним батькам та батькам-вихователям така допомога надається 20 числа щомісячно.

Встановити наявність таких фактів:

- аварійність/непридатність для проживання жилого приміщення, що становить безпосередню загрозу для життя та здоров'я дитини;

- проживання в одному жилому приміщенні декількох родин;

- порушення санітарно-гігієнічних норм проживання;

- прояви/загроза насильства в сім'ї (встановити щодо кого, ким вчиняється);

- прояви жорстокого поводження з дитиною (ким вчиняється);

- сукупний дохід (з урахуванням передбаченої законодавством соціальної допомоги);

- відсутність державної соціальної допомоги, на яку сім'я/особа має право (у т.ч. невикористання пільг, на які сім'я має право).