Післямова

Основними критеріями оцінки роботи прокуратури є забезпечення належної організації управління, повнота і своєчасність використання наданих прокурорам повноважень, принциповість та наполегливість у реальному усуненні порушень закону, відшкодування завданих державі збитків, фактичне поновлення порушених прав і свобод громадян, законних інтересів держави та притягнення винних у цьому осіб до встановленої законом відповідальності.

Діяльність прокурорів з питань представництва інтересів громадян і держави у цивільному судочинстві оцінюється, виходячи із сукупності даних про своєчасність, повноту, актуальність ужитих заходів щодо захисту їх прав та законних інтересів, обґрунтованість заявлених позовів, заяв та результатів їх розгляду, якість участі у розгляді справ, ефективність реагування на незаконні судові рішення, стан реального виконання рішень суду у справах за позовами, заявами прокурорів.

Однією з передумов ефективності й цілеспрямованості діяльності органів прокуратури щодо захисту прав громадян та інтересів держави соціальної спрямованості є належна організація аналітичної роботи, зокрема позовної роботи з урахуванням результатів розгляду позовів судом, її наслідки дають змогу передусім виявити недоліки при підготовці позовних матеріалів. Тому в планах роботи необхідно передбачати здійснення таких аналізів (узагальнень). Періодичність їх планування (раз на квартал, півріччя або рік) залежить від загальної кількості заявлених, розглянутих судом позовів і результатів їх розгляду. Залежно від реального стану законності чи реальної ситуації у соціальній сфері та позовної діяльності з цих питань може бути доцільним проведення аналізу роботи по пред'явленню до суду конкретної категорії позовів, зокрема з питань захисту у суді прав громадян на отримання соціальної допомоги неповнолітнім, багатодітним сім'ям, інвалідам та ін.

Стосовно кожного позову, пред'явленого до суду, необхідно вести наглядове провадження, у якому зосеред­жувати копії позову, позовних матеріалів, довідку щодо участі та результатів розгляду справи з висновком про законність рішення, погодженим з керівником прокурату­ри (структурного підрозділу).

Ведення належним чином наглядових проваджені» спрощує облік, а відтак, цьому питанню необхідно приділяти особливу увагу.

Використані нормативно-правові акти

1. Кодекс адміністративного судочинства України (зі змінами). -К.:ІнЮре,2005.

2. Конституція України: офіц. текст: [прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року № 254к/96-ВР// Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № ЗО. - С. 141.

3. Порядок здійснення центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді соціального інспектування сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах: наказ Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту від 27 травня 2010 року № 1480, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 28 липня 2010 року за № 569/17864.

4. Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати: закон України від 20 жовтня 2009 року № 1646-VI (прожитковий мінімум з 1 грудня 2009 року -734 гривень, мінімальна заробітна плата з 1 грудня 2010 року - 922 гривні).

5. Про державну допомогу сім'ям з дітьми: закон України від 21 листопада 1992 року № 2812-ХІІ. Введено в дію з 1 січня 1993 року постановою Верховної Ради України із змінами і доповненнями, внесеними законами України від 21 травня 2009 року № 1390-VI (з 1 січня 2011 року до цього закону бу­дуть внесені зміни згідно із законом України від 17 листопа­да 2009 року № 1723-УІ), зміни до цього закону, передбачені Законом України від 3 лютого 2005 року № 2415-ІУ, внесені не будуть у зв'язку з втратою чинності Закону України від З лютого 2005 року № 2415-ІУ згідно із Законом України від 25 березня 2005 року № 2505-ІУ.

6. Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам: Закон України від 2 жовтня 2003 року № 1220-ІУ, із змінами і доповненнями, внесеними законами України від 4 березня 2004 року № 1579-ІУ, від 4 листопада 2004 року № 2154-ІУ, від 3 березня 2005 року № 2457-ІУ, від 16 квітня 2009 року № 1276-УІ.

7. Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям: закон України від 1 червня 2000 року № 1768-111 із змінами і доповненнями, внесеними законами України: від 24 жовтня 2002 року № 208-ІУ, від 9 липня 2003 року № 1045-ІУ, від 3 лютого 2004 року № 1410-ІУ, від 3 червня 2004 року № 1743-ІУ, від 18 січня 2006 року № 3365-ІУ, від З травня 2007 року № 1000-У, від 28 грудня 2007 року № 107-УІ (зміни, внесені законом України від 28 грудня 2007 року 107-VІ _р діють по 31 грудня 2008 року).

8. Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам: закон України від 18 травня 2004 року № 1727-ІУ // Відомості Верховної Ради Україні і (ВВР). - 2004. - № 33. - 34. - Ст. 404.

Із змінами, внесеними згідно із законом від 19 грудня 2006 року // Відомості Верховної Ради України (ВВР). - 2007. - № 7-8. - Ст. 66. (№ 2603-ІУ) та від 31 травня 2005 року// Відомості Верховної Ради України. - 2005. - № 25. - Ст.

9. Про житловий фонд соціального призначення: закон України від 12 січня 2006 року № 3334-ІУ із змінами і доповненнями, внесеними законами України від 19 травня 2009 року № 1343-УІ, від 1 липня 2010 року № 2394-УІ.

10. Про затвердження Інструкції про встановлення груп інвалідності: наказ Міністерства охорони здоров'я України від 7 квітня 2004 року № 183.

11. Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями: постанова Кабінету Міністрів України від 19 червня 2006 року № 999.

12. Про затвердження Порядку забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації і формування відповідного державного замовлення, переліку таких засобів: постанова Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2006 року № 1652.

13. Про затвердження Порядку надання інвалідам та дітям-інвалідам реабілітаційних послуг: постанова Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 80.

14. Про затвердження Порядку складання форм індивідуальної програми реабілітації інваліда, дитини-інваліда: наказ Міністерства охорони здоров'я від 8 жовтня 2007 року № 623.

15. Про затвердження типових положень про будинки-інтернати (пансіонати) для громадян похилого віку, інвалідів та дітей: наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 29 грудня 2001 року № 549.

16. Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати: закон України від 16 січня 2003 року № 429-ГУ із змінами і доповненнями, внесе­ними законами України, від 16 січня 2003 року № 431 -IV.

17. Про організацію представництва прокурором в суді інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень: наказ Генерального прокурора України № 6 гн від 29 листопада 2006 року.

18. Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні: постанова Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 70, закон України про реалізацію статей 19 і 20.

19. Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні: закон України від 16 грудня 1993 року № 3721-XII. Закон введено в дію з дня опублікування - 20 січня 1994 року, за винятком статей 7 і 46, які вводяться в дію з 1 липня 1994 року (згідно з постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3722-ХП) із змінами і доповненнями, внесеними законами України від 19 грудня 2006 року № 489-У (окремі положення закону України від 19 грудня 2006 року № 489-У визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 9 лип­ня 2007 року № 6-рп/2007), від 28 грудня 2007 року № 107-УІ (зміни, внесені законом України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ, діють по 31 грудня 2008 року, зміни, внесені пунктом 22 розділу II закону України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008).

20. Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування: постанова Кабінету Міністрів України від 14 лютий 2007 року № 228.

21. Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ: постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 6 бе­резня 2008 року № 2.

22. Про практику перегляду судами у зв'язку з нововиявле-ними обставинами рішень, ухвал і постанов у цивільних справах, що набрали законної сили: постанова Пленуму Верховного Суду України від 27 лютого 1981 року № 1.

23. Про прокуратуру: закон України від 5 листопада 1991 року (зі змінами).

24. Про систему центральних органів виконавчої влади: указ Президента України від 15 грудня 1999 року № 1572 (зі змінами).

25. Про соціальний захист дітей війни: щодо права на стаціонарну медичну допомогу в госпіталях ветеранів війни: закон України про внесення зміни до закону України від 16 лю­того 2010 року № 1891-VI.

26. Про соціальний захист дітей війни: щодо права на стаціонарну медичну допомогу в госпіталях ветеранів війни: закон України від 10 листопада 2004 року № 2195- IV із змінами, внесеними законом України від 16 лютого 2010 року № 1891-VI.

27. Про соціальні послуги: закон України від 19 червня 2003 року № 966-ІУ із змінами і доповненнями, внесеними законами України від 24 червня 2004 року № 1891-IV, від 16 квітня 2009 року № 1276-УІ, від 15 грудня 2009 року № 1759-УІ (цей закон визначає основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги).

28. Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: закон України вве­дено в дію з 1 квітня 1991 року постановою Верховної Ради Української РСР від 28 лютого 1991 року № 797-ХІІ, із змінами і доповненнями, внесеними законами України від 15 грудня 2009 року № 1760-УІ (додатково дивись постанову Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року№ 1293: положенню п. 1 ч. 2 ст. 2 цього закону дано офіційне тлумачення рішенням Конституційного Суду України від 25 жовтня 2000 року № 12-рп/2000, зупинення дії окремих по­ложень цього закону, передбачене ст. 24 закону України «Про Державний бюджет України на 1999 рік», визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним)), (згідно з рішенням Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002).

29. Рішення Конституційного Суду України від 1 грудня

2004 року по справі №1-10/2004 (справа про охоронюваний за­коном інтерес) // Офіційний вісник України. - 2004. - № 50.

30. Рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року № 3-рп по справі № 1-1/99 (справа про представ­ництво прокуратурою інтересів держави в арбітражному суді) // Вісник Конституційного Суду України. - 1999. - № 2. - С. 39.

31. Справи у спорах з приводу призначення, обчислен­ня, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат: інформаційний лист Вищого адміністративного суду України від ЗО березня 2010 року №416/11/13-10.

32. Цивільний кодекс України: офіц. текст: за станом на 16 січня 2003 року // Відомості Верховної Ради України. - 2003. -№40-44.

33. Цивільно-процесуальний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. - 2004. - №№ 40^1, 42. - Ст. 492 (зі змінами 2010 рік).

34. Щодо виплати грошового забезпечення та інших виплат: постанови Верховного Суду України від 1 червня 2010 року № 10/70 (див. окремо в базі) лист Вищого Адміністративного Суд України від 16 липня 2010 року № 1086/11/13-10.