2 Полномочия органов местного самоуправления гродского округа в части утверждения тарифов и цен

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местно самоуправления» № 131-ФЗ¹, полномочия органов местного самоуправления городского округа в части утверждения тарифов и цен ограничены регулированием тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и вывоза бытовых отходов.

Основой регулирования тарифов является Федеральный закон № 210-ФЗ². В соответствии со ст. 2 этого закона, тарифом является цена, которая включает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются:

- достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;

- установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;

- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;

- создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

- полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ;

- установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.

Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение осуществляется в соответствии с Федеральным законом и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации³. Расчеты потребителей за услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов осуществляются исходя из суммы, включающей цену (тариф) для потребителей и надбавку к цене (тарифу) для потребителей.

После принятия закона № 210-ФЗ была начата синхронизация процесса государственного регулирования тарифов и бюджетного процесса на муниципальном уровне.

3 Орган регулирования тарифов и надбавок городского округа город нефтекамск

В своей деятельности орган регулирования тарифов и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса и тарифов на платные услуги, муниципальных предприятий и учреждений городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – орган регулирования) руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативно-правовыми актами, в части полномочий органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок⁴.

Основные задачи органа регулирования:

- достижение баланса экономических интересов потребителей товаров и услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями и организациями жилищно-коммунального комплекса городского округа и интересов указанных предприятий, организаций и учреждений, обеспечивающих доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование данных организаций, а также содействие созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций;

- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование ресурсосберегающих технологий и методов оказания работ и услуг.

Для выполнения возложенных задач орган регулирования осуществляет следующие функции:

- определяет метод регулирования тарифов и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса и тарифов на платные услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – тарифы и надбавки);

- рассматривает и дает заключения к проектам инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и производственных программ организаций коммунального комплекса;

- проводит проверку и готовит заключение обоснованности расчетов тарифов и направляет на утверждение главе администрации;

- проводит проверку и готовит заключение обоснованности расчетов надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса с учетом утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и направляет на утверждение в Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан;

- проводит оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса и муниципальных предприятий и учреждений;

- принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам тарифной политики, проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, а также предприятий, организаций и учреждений, оказывающих платные услуги населению;

- проводит мониторинг производственных программ предприятий коммунального комплекса;

- размещает информацию о тарифах и надбавках, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций в средствах массовой информации;

- привлекает при необходимости соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов.

Состав органа регулирования.

Председатель органа регулирования – заместитель главы администрации по экономике и промышленности городского округа.

Члены органа регулирования:

- начальник отдела экономики администрации городского округа (заместитель председателя органа регулирования);

- специалист отдела экономики администрации городского округа (секретарь органа регулирования);

- специалист социально-гуманитарного отдела администрации городского округа;

- специалист территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории г. Нефтекамск.

Заседания органа регулирования проводятся по мере поступления в орган регулирования материалов от предприятий, учреждений, отделов (служб) администрации и иных заявителей (далее - заявители), осуществляющих регулируемую деятельность, для утверждения тарифов или пересмотра действующих тарифов и надбавок. Заседание по рассмотрению дел о тарифах и надбавках считается правомочным, если в нем участвуют более половины состава органа регулирования. По результатам обсуждения и обмена мнениями председатель выносит на голосование членов органа регулирования вопрос о принятии решения по согласованию тарифов и надбавок или мотивированном отказе в их согласовании (рассмотрении дела). При необходимости дополнительных расчетов, председатель органа регулирования выносит на голосование вопрос о переносе рассмотрения дела на новое заседание с указанием конкретного срока его проведения, но не позднее чем через 10 дней с момента данного заседания.

Заключение по рассматриваемому вопросу принимается большинством голосов. При равенстве голосов, решающим является голос председателя органа регулирования.