Динамика численности пенсионеров таможенных органов и расходов на пенсионное обеспечение
В 2012 году была оказана дополнительная материальная помощь 9636 пенсионерам таможенных органов – участникам и инвалидам Великой отечественной войны, участникам боевых действий, инвалидам и другим категориям пенсионеров на общую сумму 21,3 млн. рублей.
Планирование расходов на содержание таможенной системы на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации, определенными Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 – 2014 годах, с учетом необходимости оптимизации расходов на осуществление деятельности ФТС России и максимально эффективного использования имеющихся материальных и финансовых ресурсов.
В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» общие объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на содержание и развитие таможенных органов Российской Федерации составляют на 2013 год 69,8 млрд. рублей.
Контрольно-ревизионная деятельность
В 2012 году деятельность контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов была направлена на реализацию положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике на 2010 – 2012 годы в части развития и совершенствования механизмов внутреннего финансового контроля, повышения уровня бюджетной дисциплины, внедрения в практику работы содержательного анализа результатов расходования бюджетных средств. Выполнены в полном объеме мероприятия ведомственной аналитической программы «Совершенствование финансового контроля в таможенных органах Российской Федерации на 2011 – 2013 годы» и плана ФТС России по повышению эффективности бюджетных расходов на 2012 год.
Основное внимание при проведении контрольных мероприятий уделялось контролю соблюдения законности при размещении заказов и исполнении государственных контрактов, обоснованности начальных (максимальных) цен контрактов, соответствия поставляемых товаров (работ, услуг) требованиям заказчика и фактического использования их по назначению.
Смещение акцентов государственного финансового контроля на проверку результативности и эффективности использования бюджетных средств повлекло за собой развитие аналитической составляющей внутреннего финансового контроля с использованием элементов СУР, что позволило наиболее рационально осуществлять выбор направлений, приемов и методов контроля на основе результатов мониторинга и анализа текущей финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля и обусловило рост выявляемости нарушений, связанных с неэффективным расходованием средств федерального бюджета. При этом фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено, что свидетельствует о надлежащем качестве текущего финансового контроля и повышении общего уровня бюджетной дисциплины.
В 2012 году контрольно-ревизионными подразделениями таможенных органов проведено 85 плановых документальных ревизий и 11 внеплановых контрольных мероприятий, по результатам которых общая сумма нарушений, повлекших неэффективное и неправомерное расходование бюджетных средств, составила 74,3 млн. рублей (в 2011 году – 32,5 млн. рублей), общая сумма возмещенных расходов составила 19,7 млн. рублей (в 2011 году – 8,8 млн. рублей).
В 2012 году по материалам контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов проведено 13 служебных проверок, в результате которых 24 должностных лица таможенных органов привлечены к дисциплинарной ответственности, 42 должностным лицам уменьшен размер материального стимулирования.
В ходе проведения контрольных мероприятий выявлено неисполнение рядом таможенных органов пункта 74 решения коллегии ФТС России от 22 февраля 2012 года «Об итогах работы таможенных органов Российской Федерации в 2011 году и задачах на 2012 год» о принятии в срок до 1 июля 2012 года контрактуемых обязательств в объеме не менее 90% от общего объема контрактуемых обязательств. Основной причиной такого неисполнения является установление завышенного значения указанного целевого показателя.
В 2012 году была продолжена работа по развитию методической базы внутреннего финансового контроля, повышению эффективности контрольно-ревизионной деятельности, организации взаимодействия с вневедомственными органами государственного финансового контроля.
Введены в действие методические рекомендации по проверке основных направлений финансово-хозяйственной деятельности, разработаны и внедрены в практику система показателей и критерии оценки результативности и качества контрольной деятельности субъекта контроля, а также результативности деятельности должностных лиц контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов.
Осуществлено внедрение в таможенные органы автоматизированной подсистемы «Управление контрольно-ревизионной деятельностью», за счет информационных и функциональных возможностей которой планируется обеспечить в 2013 году развитие и совершенствование структуры и механизмов внутреннего финансового контроля.
В рамках работы по защите законных интересов таможенных органов при оценке результатов внешнего финансового контроля Контрольно-ревизионным управлением ФТС России доказана необоснованность более 80% финансовых нарушений, отраженных в актах Росфиннадзора, информация о которых была направлена в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Позиция ФТС России в отношении данных нарушений принята Росфиннадзором и Генеральной прокуратурой Российской Федерации без возражений, что свидетельствует о высоком уровне профессиональной подготовки должностных лиц контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов.