Таможенный контроль после выпуска товаров
В 2012 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов проведено 6329 проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе 4898 мероприятий в форме таможенной проверки.
Основными направлениями проведения таможенного контроля после выпуска товаров являлись:
контроль достоверности заявления таможенной стоимости (26,2% от общего количества таможенных проверок);
контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ТС (23,8%);
соблюдение порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами (6,6%);
контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (3,7%);
соблюдение мер нетарифного регулирования (6,7%);
соблюдение требований таможенного законодательства лицами, включенными в реестры (3,9%).
В 2012 году по результатам проведенных проверочных мероприятий:
доначислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму свыше 5 млрд. рублей, что на 94,7% больше, чем в 2011 году (2,6 млрд. рублей);
взыскано таможенных платежей, штрафов на сумму свыше 2,5 млрд. рублей, что на 35% больше, чем в 2011 году (1,87 млрд. рублей).
Процент взыскания таможенных платежей, штрафов составил 49,8% (в 2011 году – 71,9%). Взыскано денежных средств на одно должностное лицо подразделения таможенного контроля после выпуска товаров таможенного органа – 2,6 млн. рублей, что больше показателя 2011 года на 48,6% (1,75 млн. руб.).
Результативность проведения проверочных мероприятий в 2011 – 2012 годах
За 2012 год по результатам проверочной деятельности подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов возбуждено 4888 дел об АП. Назначено наказаний в виде штрафов (с учетом дел, возбужденных в предыдущих периодах) на сумму 300,7 млн. рублей (в 2011 году – 362,3 млн. рублей), взыскано – 101,6 млн. рублей (в 2011 году – 159,4 млн. рублей). Доля взысканных штрафов составила 33,8% в общем количестве назначенных в 2012 году наказаний и снизилась по сравнению с 2011 годом на 10,2%.
За 2012 год по материалам таможенных проверок возбуждено 40 уголовных дел (30 дел (75% от общего количества) – по статье 194 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК России), 10 дел − по иным статьям).
Таможенными органами при проведении таможенного контроля после выпуска товаров во взаимодействии с иными государственными контролирующими и правоохранительными органами проведено 515 проверочных мероприятий, в результате которых доначислено таможенных платежей, штрафов на сумму 279,6 млн. рублей (на 80% больше, чем в 2011 году), взыскано – 114,8 млн. рублей (на 70,3% больше, чем в 2011 году).
По результатам проверочных мероприятий, проводимых подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров, таможенными органами передано в 2012 году в иные государственные контролирующие и правоохранительные органы 1374 материала (в налоговые органы – 390 материалов, в органы внутренних дел – 162 материала), по которым доначислено 817,1 млн. рублей, возбуждено 1071 дело об АП и 11 уголовных дел, отказано в возмещении НДС налоговыми органами на сумму 29,9 млн. рублей.
Контроль за обеспечением соблюдения запретов и ограничений,
установленных таможенным законодательством
Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, валютный контроль
Обеспечение соблюдения запретов и ограничений
Важным направлением в деятельности таможенных органов по обеспечению соблюдения торговых ограничений, установленных законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, продолжал оставаться контроль за безопасностью ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза и на территорию Российской Федерации товаров, в целях недопущения возникновения рисков, связанных с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде. Безопасность товаров является составным элементом национальной безопасности Российской Федерации.
В 2012 году таможенные органы выявили свыше 2,5 тысяч недействительных документов, подтверждающих соответствие товаров требованиям безопасности и представленных для целей таможенного декларирования (свыше 15 тыс. тонн товаров).
В целях повышения результативности таможенного контроля после выпуска товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия мерам технического регулирования, заключено Соглашение об информационном взаимодействии между ФТС России и Росаккредитацией от 14 ноября 2012 г. № 01-69/0038/C-ФСА-1. Утверждены технические условия информационного взаи-модействия между ФТС России и Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организации содействия распространению качественных лекарственных средств на фармацевтическом рынке «Стандарты фармацевтического рынка»; разработан совместно с Управлением организации государственного контроля качества медицинской продукции Росздравнадзора алгоритм взаимодействия ФТС России и Росздравнадзора при ввозе на территорию Российской Федерации лекарственных средств, на качество которых неоднократно поступали рекламации Росздравнадзора; в целях предотвращения ввоза на территорию Российскую Федерации фальсифицированных и (или) некачественных лекарственных средств ФТС России разработала общероссийский среднесрочный профиль риска.
В 2012 году ФТС России принимала активное участие в рассмотрении и согласовании технических регламентов Таможенного союза. ЕЭК принято 32 технических регламента, из которых 7 вступили в силу в 2012 году.
В октябре 2012 года в г. Стамбуле (Турция) состоялась встреча по вопросам таможенного сотрудничества стран Европы и Центральной Азии в области озоноразрушающих веществ, на которой ФТС России была награждена Медалью Почета, учрежденной Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), в знак признания заслуг в деле защиты озонового слоя Земли и Почетной грамотой, учрежденной ЮНЕП ООН и Всемирной таможенной организацией. В ходе церемонии награждения было особо отмечено, что Российская Федерация является лидером в области предотвращения незаконного перемещения озоноразрушающих веществ через границы стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, признана ее активная роль в формировании законодательства Таможенного союза, направленного на выполнение международных обязательств в области охраны озонового слоя Земли.
В 2012 году ФТС России проводила работу по внесению изменений и дополнений в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами–членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее – ЕврАзЭС) в торговле с третьими странами, и положения к ним (утверждены Решением Коллегии ЕЭК от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования») с целью исключения двоякого толкования товарных позиций при отнесении (неотнесении) товаров к объектам таможенного контроля при совершении таможенных операций.
Начата работа по модернизации АС «База данных разрешительных документов» и взаимодействующих с ней программных средств ЕАИС ТО и разработке таможенных технологий при электронном декларировании товаров в 2013 – 2014 годах, что позволит обеспечить переход на электронное декларирование товаров, подпадающих под запреты и ограничения.
В 2012 году одним из направлений деятельности таможенных органов являлось администрирование мер экспортного контроля в отношении контролируемых товаров и технологий, в том числе продукции военного назначения, в целях защиты национальных интересов и выполнения Российской Федерацией международных обязательств в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки.
Упрощен механизм проверки таможенными органами сведений, заявляемых при помещении под таможенные процедуры товаров, имеющих признаки объектов экспортного контроля. С марта 2012 года организована ежедневная передача информации об идентификационных заключениях и разрешениях из Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в ФТС России и её размещение в ЕАИС ТО, что позволило осуществлять в автоматизированном режиме проверку представленных при электронном декларировании документов, подтверждающих соблюдение ограничений в области экспортного контроля.
ФТС России принимала участие в работе по формированию национального списка продукции военного назначения, содержащего характеристики и критерии принадлежности товара к продукции военного назначения, а также коды в соответствии с ТН ВЭД ТС, принятие которого позволит упростить процедуру идентификации товаров, имеющих признаки продукции военного назначения.