1 слайд: Иберийская система МСУ

2 Слайд: Общие положения:

• МСУ как особая форма организации власти населения на местах: В зависимости от применения той или иной концепции (единой государственной власти или разделения государственной власти и местного самоуправления, признания или непризнания «естественных» и «искусственных» административно-территориальных единиц и др.), а также от национальных особенностей и традиций различных государств различают значительное количество моделей организации МСУ в ЗС.

• Различные страны используют разные системы (модели) местного самоуправления. Обычно выделяют ряд систем: Англосаксонская, романо-германская, иберийская и система советов;

3 Слайд: Толкование из истоков (откуда же появилось и какое имеет значение):

• Пиренейский (Иберийский) полуостров - расположен на Юго-Западе Европы. Альтернативное название «Иберийский» связано с народом иберов, проживавших на востоке полуострова (территория современной Каталонии) в эпоху, предшествующую приходу римлян.

• Иберы - народ, живший на территории современной Испании, примерно с III-го тысячелетия до нашей эры.

• Государство Иберия - Первые упоминания об иберах были сделаны греческими колонистами в VI веке до нашей эры. Именно иберами было образованно государство Иберия.

• Карфаген - Иберы и кельтиберы (Кельтские племена, обитавшие на территории Пиренейского полуострова. За короткое время, между Первой и Второй Пунической войнами, были подчинены Карфагену. Позже римляне завоевали оставшиеся территории полуострова и медленно подавили все местные культуры и языки. На этом прекратили свое существование иберийские народа и Пиренейский (Иберийский) полуостров!

Таким образом Название Иберийской системы МСУ носит сугубо исторический характер!!!!

4 Слайд: Пиренейский остров – на современном этапе это территория Испании и Португалии!

5 слайд: Иберийская система МСУ (данная система находит свое отражение в классификации моделей МСУ З С Чиркина В.Е., как иберийская (латиноамериканская) система МСУ; Алебастрова И.А. считает эту систему разновидностью континентальной системы).

• Иберийская система - это своеобразное переплетение элементов государственного управления и местного самоуправления, в рамках которого можно говорить об известном совмещении, а также преобладании роли первых.

6 Слайд: Основные черты Иберийской системы:

• сочетание элементов государственного контроля с элементами МСУ, но государственный контроль преобладает (Н: на местах население формирует свои органы МСУ, руководитель исполнительной ветви МСУ одновременно, как правило, является и должностным лицом государства

• Должностное лицо (префект, мэр) и совет избирается населением или советом;

• Префект, мэр обладает правом контроля за деятельностью совета;

• Мэр, префект сосредоточивает в своих руках основные рычаги местного руководства и обладает большой властью. Он одновременно выступает и как исполнительный орган местного самоуправления, и как орган государственного управления в данной административно-территориальной единице, обладающий правом контроля за деятельностью представительного органа местного самоуправления-совета.

• Иберийская система управления на местах существует в Бразилии, во многих испаноговорящих государствах Латинской Америки (Бразилия, Мексика, Аргентина, Португалия, Испания).

Далее мы детально рассмотрим применение Иберийской системы МСУ в З С.

7 слайд: Федеративная Республика Бразилия

• Федеративная президентская республика. Столица — город Бразилиа. Официальный язык португальский. Текущая конституция определяет Бразилию как федеративную республику, являющуюся союзом Федерального округа, 26 штатов и 5564 муниципалитетов.

8 слайд: Иберийская система местного управления Бразилии

Самое крупное деление страны производится — на регионы. Бразилия делится на следующие регионы:

1. Северный регион

2. Северо-восточный регион

3. Центрально-западный регион

4. Юго-восточный регион

5. Южный регион

9 слайд: Политическая карта Бразилии, демонстрирующая нынешнее деление страны на штаты и регионы.

10 слайд:

• Бразильские штаты разделены на муниципалитеты, а они, в свою очередь, разделены на районы и округа. Штаты Бразилии имеют значительную автономию правительства, законотворческой деятельности. Штат возглавляет губернатор, избранный прямым голосованием на 4 года.

• В Бразилии насчитывается 5564 муниципалитетов, которые имеют право самостоятельного управления во всем, что относится к их интересам. Муниципалитеты имеют политическую, административную и финансовую автономию. Поскольку Федеративная Республика Бразилия построена на принципах значительной централизации, конституции штатов предусматривают институт вмешательства в дела муниципалитетов.

• Органами власти на уровне муниципалитетов являются муни­ципальные советы и муниципальная администрация во главе с префектом и вице-префектом. Число муниципальных советников зависит от численности населения и составляет от 9 до 55 человек. Муниципальные советники избираются прямыми выборами на 4 года, причем муниципальные выборы проходят по всей стране одновременно. Префекты и вице-префекты избираются прямыми выборами на 4 годаⁱ.

• Многие муниципалитеты, в свою очередь, делятся на округа, которые не имеют политической или административной автономии. Округ возглавляет ИЗБИРАЕМЫЙ ПРЕФЕКТ.

• В Бразилии также существуют около 4,5 тысяч муниципальных советов, пользующихся автономией в решении местных вопросов (планировании, принятии решений и проведении политики, ограниченными масштабами муниципалитета и данной местности).

• Огромную роль в управлении местными, делами в Бразилии играют крупные латифундисты, хозяева фазенд, в зависимости от которых находятся крестьяне.

• В поселениях индейских племен их органами являются традиционные собрания племен, советы племен (старейшин), избранные собраниями или советами лица (вожди), ответственные за определенные сферы жизни племен.