3. Основні напрями спіробітництва України та єс: практична реалізація

3.1. Торговельно-економічне співробітництво України та єс

Статистичні дані

У І півріччі 2012 р. експорт товарів до країн ЄС склав 8135,5 млн. дол. США і зменшився по відношенню до відповідного періоду минулого року на 13,7%, імпорт – відповідно 12456,5 млн. дол. США і збільшився на 10,2%. Негативне сальдо становило 4321 млн. дол. США (мінус 1876,8 млн. дол. США у І півріччі 2011 р.).

У загальному обсязі експорту частка країн ЄС становила 24,2%, імпорту – 30,5% (у І півріччі 2011 р. відповідно 28,7% і 29,5%).

Вагому частку товарної структури українського експорту до країн ЄС складали чорні метали – 23,9%, руди, шлак та зола – 10,7%, електричні машини – 9,4%, зернові культури – 8,7%, палива мінеральні, нафта і продукти її перегонки – 8%, насіння і плоди олійних рослин – 5%, жири та олії тваринного та рослинного походження – 4,6%, деревина і вироби з деревини – 3,5%.

Основу товарного імпорту з країн ЄС складали механічні машини – 15,2%, засоби наземного транспорту, крім залізничного – 12%, електричні машини – 7,4%, фармацевтична продукція – 7,1%, палива мінеральні, нафта і продукти її перегонки – 6,7%, пластмаси, полімерні матеріали – 6,5%, різноманітна хімічна продукція – 4,2%, папір та картон – 4%.

У І півріччі 2012 р. експорт послуг країнам ЄС склав 1828,6 млн. дол. США і збільшився по відношенню до відповідного періоду минулого року на 10,4%, імпорт – відповідно 1781,9 млн. дол. США та 9,2%. Позитивне сальдо становило 46,7 млн. дол. США (у І півріччі 2011р. – 23,7 млн. дол. США).

Питома вага експорту послуг країнам ЄС у загальному обсязі складала 27,8%, імпорту – 55,2% (у І півріччі 2011р. відповідно 24,9% та 57%).

В загальному обсязі українського експорту країн ЄС переважну частку мали транспортні (55,7%), різні ділові, професійні та технічні (21,8%) послуги.

Найбільшу питому вагу в загальному обсязі імпорту займали фінансові (21,8%), транспортні (21,7%), різні ділові, професійні та технічні (13,8%) послуги.

Обсяг прямих інвестицій з країн ЄС в економіку України на 01.07.2012 становив 41,3 млрд. дол. США, що складає 78,8% загального обсягу інвестицій в Україну (на 01.01.2012 – 40,1 млрд. дол. США, 80%).

Обсяг прямих інвестицій з України в економіці країн ЄС на 01.07.2012 складав 6015,9 млн. дол. США, або 94% загального обсягу інвестицій з України (на 01.01.2012 – 6518,3 млн. дол. США, 94,5%).

У першому кварталі 2012 року обсяг зовнішньої торгівлі між Україною та країнами ЄС дорівнював 8 653,9 млн. євро із позитивним для України сальдо 1 895,7 млн. євро. Для порівняння: на Митний Союз Росії, Білорусі та Казахстану припадає найбільша частка зовнішньоекономічного обороту України – приблизно 40%. У грошовому вираженні за 2012 р., за попередніми даними, вона склала 65-70 млн. доларів США.

3.2. Інвестиційне співробітництво між Україною та єс

Основним форматом інвестиційного співробітництва між Україною та ЄС є взаємодія нашої держави з Європейським інвестиційним банком (ЄІБ).

Правові та інституційні рамки співробітництва у сфері інвестицій

Європейський інвестиційний банк (ЄІБ) є міжнародним банком, засновниками якого є 27 держав-членів ЄС. Місією ЄІБ є фінансування довготермінових інвестиційних проектів на території країн Європейського Союзу, спрямованих на модернізацію та розвиток інфраструктури, зміцнення конкурентоздатності окремих галузей економіки, заохочення енергоефективності та енергозбереження.

З 2004 року мандат операцій ЄІБ було поширено на території за межами Європейського Союзу, зокрема, на країни-учасниці Європейської політики сусідства, а з 2008 року – на країни ініціативи «Східне партнерство».

Рамкову Угоду про співробітництво між Україною та Європейським інвестиційним банком було підписано 14.06.2005 р., ратифіковано Верховною Радою України 07.02.2006 р. Рамкова Угода набула чинності 8 квітня 2006 р.

4 листопада 2010 року Верховною Радою України був прийнятий Закон України «Про ратифікацію Договору між Україною та Європейським інвестиційним банком про співробітництво та діяльність Постійного представництва ЄІБ в Україні» №2673-VI. Зазначеним договором визначається статус, дипломатичні імунітети та привілеї представництва Європейського інвестиційного банку в Україні та його персоналу.

25 березня 2011р. у Києві було офіційно відкрито Представництво ЄІБ в Україні. 1 червня 2012 р. на посаду керівника офісу ЄІБ в Україні була призначена пані Лілія Чернявська.

Кредитний портфель ЄІБ в Україні складається з шести інвестиційних проектів. Пріоритетними сферами кредитної діяльності ЄІБ в Україні є модернізація транспортної та енергетичної інфраструктури, підвищення рівня енергоефективності економіки України, зміцнення рівня захисту навколишнього середовища, реформування системи освіти, а також кредитна підтримка приватного ділового сектору України.

А) Енергетика

У сфері електроенергетики Європейський інвестиційний банк опрацьовує питання укладення у 4 кварталі 2012 р. кредитної угоди з Україною на загальну суму 200 млн. євро для фінансування модернізації Дніпровського каскаду ГЕС. У цьому ж контексті Банком проводиться перегляд чинного проекту з фінансування розширення потужностей Каховської ГЕС (сума кредиту становить 175 млн. євро). Проводиться моніторинг ЄІБ стану реалізації чинної кредитної угоди щодо будівництва високовольтних ліній електропередач (ВЛЕП) (750кВ ВЛЕП Рівне-Київ і 750кВ ВЛЕП Запоріжжя-Каховська ГЕС). ЄІБ також готовий розглянути пропозиції української сторони щодо фінансування будівництва нових ВЛЕП, зокрема ВЛЕП 330кВ Луцьк-Тернопіль). 21 вересня 2012 р. у Брюсселі була підписана Угода між ЄІБ та Міненерговугілля України про кредитне фінансування на суму 150 млн. євро програми модернізації Дніпровського гідроенергетичного каскаду.

ЄІБ готовий надавати підтримку Україні в модернізації її газотранспортної системи (ГТС) відповідно до положень Заключної заяви Міжнародної інвестиційної конференції щодо модернізації ГТС України, яка відбулась у березні 2009 року у Брюсселі, та згідно з положеннями листа про наміри з цієї проблематики, підписаного з НАК «Нафтогаз України» у вересні 2011 року. У цьому контексті, ЄІБ опрацьовує звернення української сторони щодо надання кредиту для фінансування невідкладного ремонту газопроводу Уренгой–Помари–Ужгород за умови надання Плану дій щодо реформування НАК «Нафтогаз України» відповідно до положень згаданої Заключної заяви.

Б) Транспорт

Модернізація транспортної інфраструктури є одним з пріоритетів діяльності ЄІБ в Україні. Відбір потенційних інвестиційних проектів у сфері транспортної інфраструктури проводиться ЄІБ та українською стороною відповідно до пріоритетів транспортного співробітництва між ЄС та країнами-учасницями ініціативи ЄС «Східне партнерство». Узгодження цих пріоритетів відбувається в рамках роботи Транспортної панелі «Східного партнерства». На сьогодні, пріоритетними напрямками співпраці країн ЄС та країн-учасниць «Східного партнерства» визначено залізничну та автомобільну транспортну інфраструктуру. У сфері автомобільного транспорту співробітництво з ЄІБ здійснює Державне Агентство автомобільних доріг України «Укравтодор» в рамках інвестиційного проекту «Європейські дороги України І» із залученням кредитних коштів на суму 200 млн. євро. У 2012 р. започатковано наступний інвестиційний проект «Європейські дороги України II» на загальну суму 450 млн. євро ЄІБ з Укравтодор також опрацьовують доцільність фінансування інвестицій в модернізацію системи безпеки дорожнього руху України.

У сфері розвитку інфраструктури залізничного транспорту здійснюється інтенсивний діалог ЄІБ з ДП «Укразалізниця». Предметом діалогу є відбір потенційних інвестиційних проектів у сфері електрифікації перспективних залізничних маршрутів колій. У цьому контексті за сприяння ЄІБ досягнуто домовленості про надання гранту Європейської Комісії в рамках Трастового фонду технічної допомоги ініціативи «Східне партнерство» для фінансування проведення техніко-економічного обгрунтування зазначених проектів.

У сфері повітряного транспорту, Правлінням ЄІБ схвалено надання кредиту УКРАЕРОРУХУ у розмірі 56,8 млн. євро для модернізації української інфраструктури управління авіарухом, підписання відповідної кредитної угоди має відбутися до кінця 2012 року.

У сфері муніципального транспорту ЄІБ провів відповідну оцінку та передав на затвердження українській стороні проект кредитної угоди на суму 152 млн. євро на фінансування розширення Дніпропетровського метрополітену. Зазначений проект фінансується ЄІБ спільно з ЄБРР. Кредитні кошти зазначених фінансових інституцій будуть доповнені грантом Трастового фонду технічної допомоги ініціативи «Східне партнерство» в розмірі 200,000 євро для підготовки техніко-економічного обгрунтування та маркетингової концепції роботи метрополітену.

В) Муніципальна інфраструктура

ЄІБ зацікавлений надавати фінансову підтримку проектам у сфері модернізації та розвитку сфери муніципального господарства. Перший пілотний інвестиційний проект у цій сфері на суму 15,54 млн. євро щодо модернізації системи водопостачання та водовідведення в Миколаєві був схвалений у 2012 р. урядом України. Додаткове фінансування проекту здійснюється за рахунок грантів в рамках міжнародної ініціативи у сфері енергозбереженя Е5Р. Виділення першого траншу кредитних коштів має відбутися в другій половині 2012 року.

З метою налагодження системного співробітництва у цій сфері між ЄІБ та Урядом України опрацьовується укладення Меморандуму про взаєморозуміння між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та комунального господарства України та ЄІБ. За попередніми оцінками ЄІБ, обсяг кредитних коштів, які можуть бути виділені під проекти у цій сфері, може скласти 800 млн. євро. Пріоритетами фінансування можуть стати проекти в сферах водопостачання та водовідводу, опалення та енергозбереження в громадських будівлях та утилізації твердих відходів.

Г) Захист навколишнього середовища

Іншим напрямком діяльності ЄІБ в Україні є фінансування проектів у сфері захисту навколишнього середовища. Діалог щодо визначення пріоритетних сфер та потенційних проектів ведеться з Міністерством екології та природних ресурсів України. До вересня 2012 р. Мінприроди України має надати ЄІБ інформацію щодо відповідних пріоритетів української сторони та потенційних інвестиційних проектів.

Д) Інвестиції в регіон дельти Дунаю

Беручи до уваги велике міжнародне значення підтримання на належному рівні природоохоронних заходів у регіоні дельти Дунаю, розвитку міжнародного економічного співробітництва та модернізації транспортної інфраструктури в цьому регіоні, ЄІБ готовий надавати фінансову підтримку реалізації відповідних інвестиційних проектів у регіонах України, які входять в дельту Дунаю (придунайські райони Одеської області).

На сьогодні ЄІБ проводить оцінку низки інвестиційних проектів на зазначених територіях, представлених Мінінфраструктури України спільно з «Укравтодором» та ДП «Укрзалізниця». Серед запропонованих проектів – модернізація автомобільної магістралі Одеса–Рені та залізничної вітки Рені–Одеса–Ізмаїл.

Е) Людський капітал

ЄІБ готовий співробітничати з українською стороною у сфері розвитку освіти. Діалог щодо пріоритетів та потенційних проектів здійснюється з Міністерством освіти та науки України. На даному етапі пріоритетом співробітництва визначено фінансування заходів з підвищення енергозбереження приміщень навчальних закладів. Орієнтовний обсяг фінансування на ці потреби може скласти 200 млн. євро.

Співробітництво з приватним сектором України

У 2009 році мандат ЄІБ на діяльність в Україні був поширений на розвиток приватного сектора. Така діяльність здійснюється переважно через довгострокове кредитне фінансування, яке проводиться через відібрані ЄІБ українські комерційні банки. Важливим критерієм відбору є наявність гарантій кредитування від першокласних банківських установ, як правило, провідних європейських банків, представлених в Україні, або державні гарантії України.

На сьогодні ЄІБ співпрацює з ПАТ «Банк «Форум» (група Коммерцбанк, ФРН), ПАТ «Укрексімбанк», ПАТ «Ерсте Банк» (Австрія), та «Укрсоцбанк» (група Унікредіт, Італія). Одночасно ЄІБ спільно з іншими провідними європейськими банками проводить роботу щодо пошуку можливих поручителів для фінансування проектів з участю українських приватних компаній.