1997 Г.) и свободного перемещения лиц. Таким образом, Меркосур сохраняет форму таможенного союза.
В качестве перспективы развития интеграционного процесса в Меркосур и в Южной Америке можно считать решение о формировании Южноамериканского сообщества наций, главным инициатором которого стала Бразилия.
В 2004 г.президенты 12 стран Южной Америки – Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Гайаны, Колумбии, Парагвая, Перу, Суринама, Уругвая, Чили и Эквадора подписали Декларацию Куско (Kuzko) о Южноамериканском Сообществе Наций (South American Community of Nations – СSN). Главная цель -
достижение зоны свободной торговли в Южной Америке в рамках объединения МЕРКОСУР и Андского Сообщества на основе ликвидации таможенных пошлин. На перспективу планируется формирование экономического союза к 2019 г. по европейской модели, предусматривающего также введение общей валюты, общего парламента и единого паспорта.
Меркосур отличается децентрализованной организационной структурой, в основу которой положен принцип консенсуса.
Высшим политическим органом служит Совет Общего рынка. В его составе министры иностранных дел и министры экономик. Встречи проводятся регулярно не менее 1 раза в год с участием президентов стран-членов. Исполнительный орган – Группа Общего рынка в составе 4 официальных представителей от каждой страны. Под руководством Группы функционируют 11 рабочих групп. Комиссия по торговле имеет право (в отличие от других органов, являющихся консультативными) принимать решения по вопросам общей торговой политики. В подчинении Комиссии находятся 10 технических комитетов. Совместная парламентская комиссия носит консультативный статус и состоит из национальных парламентариев стран-членов. Экономический и социальный консультативный форум также выполняет консультативные функции и представляет интересы предпринимателей стран-членов в Меркосур. Административный секретариат занимается техническими вопросами. Также в группировке функционирует механизм по урегулированию споров, деятельность которого исходит из принципов переговоров, примирения и арбитража.
Проект Всеамериканской зоны свободной торговли (ФТАА)
В 1989 г. в США был разработан план «Американская инициатива» (Enterprise for the Americas Initiative – EAI) по формированию зоны свободной торговли в Западном полушарии к 2000 г. Но подписание НАФТА вынудило отложить решение вопроса до 2005 г., о чем было заявлено в США и Канаде.
Для США данный регион имеет исключительный интерес с точки зрения реализации внешнеэкономической стратегии, нацеленной на снижение торговых и инвестиционных барьеров в мире (а значит, содействие росту производства, товарооборота, занятости в самих Соединенных Штатах), укрепление американских позиций и активизации экономического сотрудничества в западном полушарии.
В 1994 г. состоялся 1 Всеамериканский саммит глав государств и правительств
34 стран Западного полушария в Майами, США. По итогам приняты Декларация принципов «Партнерство в целях развития и процветания Америки» и План действий. В документах поставлены цели – укрепление демократии и содействие росту благосостояния населения; ликвидация бедности и дискриминации; гарантирование устойчивого развития и экологии. Для их реализации одобрены инициативы, главная из которых – формирование Всеамериканской зоны свободной торговли, ФТАА (Free Trade Area for Americas, FTAA) в соответствии с нормами ВТО.
Намечается постепенно снизить торговые и инвестиционные барьеры с учетом
дифференциации уровней экономического развития стран.
Переговоры начались на 2 Североамериканском саммите в Сантьяго (1998 г.). Для координации действий стран сформированы институциональные органы – Комитет по торговым переговорам на уровне заместителей министров; девять рабочих групп и три дискуссионные группы.
Проект соглашения по ФТАА был представлен на Ш Всеамериканском саммите в Квебеке (Канада) в 2001г.. Предусмотрено в перспективе ликвидировать пошлины в рамках выполнения программы таможенной либерализации; в инвестиционной сфере – регулировать иностранные инвестиции в странах-членах в соответствии с национальным законодательством при минимально возможных исключениях; в области правительственных закупок – создать рынок закупок/заказов с целью достижения максимальных инвестиционных возможностей; гарантировать недискриминацию, прозрачность, равенство, свободную конкуренцию; либерализовать торговлю услугами и др.
Ожидалось подписание Соглашения по ФТАА на 4 саммите в Мар-дельПлата (Аргентина) в 2005 г.. Но из-за оппозиции со стороны ряда развивающихся стран (половина из которых страны МЕРКОСУР) соглашение о ФТАА так и не было подписано. Одна из причин провала саммита в Мар-дель-Плата связана с противоборством между США, с одной стороны, и Бразилией, Венесуэлой, Аргентиной и рядом других стран, с другой стороны, по вопросу защиты прав интеллектуальной собственности.
Бразилия и Аргентина выступают также за сокращение субсидирования американского сельскохозяйственного экспорта и обеспечение более свободного доступа товаров развивающихся стран на внешние рынки.
В итоге, 8 стран-участниц Всеамериканского саммита отказались от дальнейшего участия в переговорном процессе, а 26 стран договорились возобновить переговоры по подписанию соглашения о ФТАА
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América
Боливарианская альтернатива – это альянс стран ЛА и Карибского бассейна. В состав АЛБА входят восемь стран. Как субрегиональное интеграционное объединение, был создан в 2004 по инициативе Ф. Кастро и Уго Чавеса.
Цель альянса — содействие торговле и кооперации между её участниками.
В 2006 состоялся диалог Уго Чавеса и Эво Моралеса, которые пришли к согласию, что необходима новая и подлинная интеграция, основанная на принципах взаимопомощи, солидарности и уважения к самоопределению. Эта интеграция задумана как тип политических и экономических отношений, отличных от тех, что установлены в рамках АЛКА и договоров о свободной торговле. Альянс ставит перед собой следующие задачи:
Облегчение расчетов по торговым и финансовым операциям
Совместная борьба с неграмотностью,
Сотрдуническтво в области коммуникация
Обмен знаниями в научно-технической сфере
Среди конкретных действий:
Создание некоммерческой кубино-боливийской организации для проведения каественных бесплатных офтольмологических операция гражданам Боливии
Куба передает опыт в области экономии электроэнергии
Освобождение от наолгов всех боливийский инвестиций, включая частный капитал, на Кубе и в Венесуэле в течение периода окупаемости.
Льготы боливийским авиакомпаниям
Венесуэла будет оказывать широкое сотрудничество в области энергетики и горнодобывающей промышленности
Венесуэла предоставляет 5000 стипендий для обучения в различных сферах
Боливия обещает содействовать экспорту горнодобывающей, сельхоз, агропромышленности.
В апреле 2009 года на саммите стран-участниц Боливарианской инициативы, который проходил в венесуэльском городе Кумана, было единогласно принято решение о введении условной единицы для взаиморасчетов «Сукре» По словам Уго Чавеса, сукре изначально «будет обращаться в виде виртуальной валюты, однако в будущем планируется переход к полноценной валюте, что позволит уйти от навязанной диктатуры доллара». Сукре официально введён в оборот с 1.01.2010 Первая транзакция с использованием сукре состоялась в феврале 2010, когда Куба оплатила доставку 360 тонн риса из Венесуэлы за 108 000 сукре.
АСЕАН
АССОЦИАЦИЯ СТРАН ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ, АСЕАН
АССОЦИАЦИЯ СТРАН ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ, АСЕАН (Association of South East
Nations, ASEAN) – региональная организация стран Юго-Восточной Азии. Образована в 1967. Включает 10 стран (Индонезия,Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней (1984), Вьетнам(1995), Лаос (1997), Мьянма (1997), Камбоджа (1999). Была создана по решению конференции министров иностранных дел Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин 8 августа 1967 в Бангкоке.
Высшим органом АСЕАН являются встречи глав государств и правительств. Руководящим и координирующим органом служат ежегодные совещания министров иностранных дел. Руководство повседневной деятельностью АСЕАН осуществляет Постоянный комитет под председательством министра иностранных дел страны-устроительницы очередного совещания министров иностранных дел. В Джакарте заседает постоянный Секретариат во главе с Генеральным секретарем АСЕАН.
В принятой Декларации АСЕАН ставились следующие цели:
– ускорение экономического развития, социального и культурного прогресса стран Юго-Восточной Азии (ЮВА);
– укрепление мира и региональной стабильности;
– расширение активного сотрудничества и взаимопомощи в области экономики, культуры, науки, техники и подготовки кадров;
– развитие более эффективного сотрудничества в сфере промышленности и сельского хозяйства;
– расширение взаимной торговли и повышение жизненного уровня граждан стран-участниц;
– установление прочного и взаимовыгодного сотрудничества с другими международными и региональными организациями.
Важным шагом в политическом становлении АСЕАН явилось принятие в ноябре 1971 Куала-Лумпурской декларации о зоне мира, свободы и нейтралитета в Юго-Восточной Азии. В ней заявлялось что нейтрализация региона представляет собой «желанную цель», что все страны-участники примут необходимые усилия по обеспечению признания и уважения ЮВА в качестве зоны, отвергающей вмешательство извне. План нейтрализации предполагал урегулирование противоречий на двух уровнях: среди самих членов АСЕАН и между АСЕАН и внерегиональными державами, готовыми принять обязательство признать нейтральный статус асеановского субрегиона и гарантировать невмешательство в его внутренние дела.
Завершение Второй индокитайской войны весной 1975 (Сущностью войны была борьба местных правительств Южного Вьетнама, Лаоса и Камбоджи (при поддержке США) против местных коммунистических повстанцев, поддерживаемых Северным Вьетнамом. Таким образом, название объединяет три различные войны — Вьетнамскую войну,гражданскую войну в Лаосе и гражданскую войну в Камбодже) придало мощный импульс развитию договорно-правовой и организационной базы АСЕАН. На первом саммите АСЕАН на о. Бали (Индонезия), были одобрены Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларация о согласии.
Проблемы нейтрализации и обеспечения безопасности асеановские руководители рассматривали в тесной увязке с приданием региону безъядерного статуса. В силу особой сложности проблемы лишь в 1995 государства-участники сумели подойти к подписанию Договора о создании в Юго-Восточной Азии зоны, свободной от ядерного оружия(South-East Asia Nuclear Free Zone). Однако для его практического вступления в силу необходимо подписание отдельного протокола к Договору всеми ядерными державами. Его подписание тормозят разногласия по вопросу о том, считать ли Индию и Пакистан ядерными державами. От признания или непризнания ядерного статуса этих стран со стороны АСЕАН и других ядерных держав зависит судьба Договора.
В 1994 в рамках превентивной дипломатии по инициативе АСЕАН был запущен механизм Асеановского регионального форума (АРФ). В ежегодных заседаниях АРФ участвуют страны АСЕАН и их внерегиональные партнеры по диалогу, в том числе Россия, США, Китай, Япония и др. Участники АРФ ставят задачу продвигаться от осуществления мер доверия через превентивную дипломатию к созданию надежной системы безопасности в АТР.
Учитывая особую сложность и потенциальную взрывоопасность обстановки в Южно-Китайском море, где сталкиваются и взаимно накладываются территориальные притязания шести прибрежных государств и территорий (Брунея, Вьетнама, КНР, Малайзии, Тайваня, Филиппин), страны АСЕАН в 1992 выступили с Манильской декларацией. Она призывала все вовлеченные стороны ограничиться мирными средствами в урегулировании спорных вопросов, а также избегать действий по милитаризации расположенных в акватории Южно-Китайского моря (ЮКИ) островов и приступить к совместному освоению их ресурсов.
В качестве главного средства для привлечения прямых иностранных капиталовложений, страны АСЕАН рассматривали создание Асеановской инвестиционной зоны (ASEAN Investment Area). План предполагает устранение к 2010 внутриасеановских барьеров, внеасеановские страны будут пользоваться льготным режимом с 2020. Главная цель – создание единого рынка капитала в лице АСЕАН. На начальной стадии предполагается поэтапно ликвидировать имеющиеся ограничения и либерализовать законодательство в сфере капиталовложений. Все инвесторы из стран АСЕАН получат равный статус с национальными компаниями. Первым будет открыт сектор обрабатывающей промышленности.
Военно-политическое сотрудничество.
Лидеры стран АСЕАН на протяжении всей 35-летней истории Ассоциации категорически отвергали возможность и желательность ее трансформации в военно-политический блок.
Основой для такой точки зрения служит набор объективных причин:
– различный менталитет военных государств АСЕАН, который выработался в процессе достижения ими национальной независимости;
– сохраняющиеся взаимные территориально-пограничные претензии между асеановскими партнерами;
– отсутствие производственно-технологической базы стандартизации и унификации вооружений и военной техники, ориентация на различные внешние источники поставок вооружений;
– понимание того, что совокупный оборонительный потенциал АСЕАН не способен оказать серьезного противодействия внешним угрозам или прямым агрессивным действиям.
В связи со спадом повстанческих движений в конце 1980-х – начале 1990-х (за исключением Филиппин), акцент сместился на совместные действия против нелегальной миграции, пиратства, торговля наркотиками, а в начале 2000-х – против регионального терроризма.
Оценивая военно-политическую обстановку в ЮВА как в целом стабильную, члены АСЕАН стремятся к сохранению баланса сил крупнейших держав в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Под этим понимается сохранение военного присутствия США. Таиланд и Филиппины сохраняют в силе прежние военно-политические соглашения с Вашингтоном – о совместной обороне и оказании военной помощи. Территория этих стран используется для поддержания американского присутствия в регионе, транзита ВВС и ВМС США для операций в «горячих точках», включая Персидский залив.
На рубеже 20 и 21 веков страны АСЕАН делают упор на оснащение вооруженных сил современными системами оружия, способными обеспечить оборону своей территории, а также морской акватории – зоны экономических интересов этих стран.Эксперты-международники считают, что не в последнюю очередь это связано с ростом потенциала Китая, превратившегося, по сути, в региональную военную сверхдержаву. Среди других причин можно назвать экономические потери от прибрежного пиратства, незаконной миграции и контрабанды. Проблема международного терроризма.
На совещании в Брунее в ноябре 2001 была принята Декларация о совместных действиях по противодействию терроризму. Специальное министерское совещание в мае 2002 в Куала-Лумпуре приняло «рабочий план», предусматривающий повышение уровня взаимодействия между правоохранительными органами «десятки», расширение обмена информацией в целях борьбы с терроризмом.
АСЕАН и азиатский финансовый кризис 1997
Произошло сокращение внутриасеановской торговли (с 154,3 млрд. долл. в 1996 году до 131 млрд. долл. в 1997), девальвация национальных валют. В 1997 произошло 40% сокращение прямых иностранных инвестиций. Финансовый кризис, приведший к бегству банковского капитала, сокращению производства и внутреннего потребления, делал регион все менее привлекательным для транснациональных корпораций.
Ответом на охвативший Восточную Азию финансовый кризис и наметившийся в рядах АСЕАН раскол стал принятый по инициативе Малайзии на саммите в Куала-Лумпуре в декабре 1997 документ Видение АСЕАН 2020 года.
Расшифровывая это определение, документ гласил, что почти через два десятилетия Юго-Восточная Азия должна стать безъядерной зоной мира, свободы и нейтралитета, как было предусмотрено Куала-Лумпурской декларацией в 1971. Договор о дружбе и сотрудничестве 1976 должен полностью стать кодексом поведения, обязательным для правительств стран региона, а АРФ – прочным инструментом осуществления мер доверия и превентивной дипломатии. В документе говорилось о возникновении общей региональной идентичности, о коллективной ответственности за решение таких проблем, как сохранение окружающей среды, борьба с наркоманией и трансграничной преступностью.
АТЭС
Форум Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничества – единственная в Азиатско-Тихоокеанском регионе межправительственная организация. Члены – 21 экономика: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, Китай, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, Перу, Республика Корея, Российская Федерация, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония.
Мы говорим 21 экономика, так как в официальных документах страны Гонконг и Тайвань не признаются суверенными государствами. Гонконг (китайское название Сянган) является специальным административным районом КНР, а Тайвань официально в международных документах именуется как китайский Тайвань (хотя в самом Тайване применяется иной термин – Республика Тайвань).
На долю АТЭС. На долю АТЭС приходится 55% мирового ВВП, 53% мировой торговли, более 40% прямых зарубежных инвестиций мира.
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ АТЭС
1967 г. - бизнесмены и эксперты пяти государств региона АТР – США, Австралии, Канады, Новой Зеландии и Японии приступили к консультациям по вопросу создания Тихоокеанской зоны свободной торговли (Pacifi c Free Trade Area, PAFTA), концепция которой была предложена японским аналитиком К.Кодзима. Второй движущей силой стали два нефтяных кризиса 1973 и 1979 годов, обострившие проблему энергетической безопасности стран региона, испытывающих нехватку энергоресурсов.
В 1989 г. в АТР на встрече в столице Австралии, г. Канберра, было принято
решение об организации Форума Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотруд-
ничество (АТЭС)
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА АТЭС
Институциональная структура Форума носит децентрализованный характер.
Условно выделяют два уровня: политический и рабочий.
Политический уровень институциональной структуры АТЭС включает: Встре-
чи лидеров; Встречи министров иностранных дел; Встречи отраслевых министров;
Встречи старших должностных лиц; Деловой консультативный совет АТЭС. Глав-
ная функция органов политического уровня – принятие политических решений по
отдельным вопросам деятельности Форума.
Рабочий уровень – Комитет по торговле и инвестициям; Комитет по бюдже-
ту и управлению; Экономический комитет; Комитет по ЭКОТЕК, а также много-
численные подкомитеты/группы экспертов, диалоговые механизмы по отдельным
отраслям промышленности, специальные группы, рабочие группы. Деятельность
перечисленных органов призвана вести реальную работу по отдельным направле-
ниям на основе утвержденных рабочих программ.
Высшим органом являются саммиты глав государств, которые проводятся еже-
годно в формате неформальных встреч, начиная с 1993 г. В рамках встреч прини-
маются основные политические решения.
Цели деятельности Форума определены в Сеульской декларации (1991 г.): (1)содействие экономическому росту стран; (2) укрепление многосторонней системы торговли с учетом высокой экономической взаимозависимости стран-участниц; (3) проведение торговой и инвестиционной либерализации.
В 1994 г. на Богорском саммите (Индонезия) принято решение о готовности стран АТЭС создать зону свободной торговли товарами и движения капиталов к 2010-2020 гг. При оценке эффективности реализации идеи следует учитывать принципы деятельности АТЭС.
На филиппинском саммите (1996 г.) была принята Манильская программа действий (МАПА) как комплексный пакет мер по достижению стратегический цели формирования Азиатско-Тихоокеанского Экономического Сообщества (АТЭС). Она включает три раздела: (1) индивидуальные планы действий (ИПД) каждой страны-участницы; (2) коллективный план действий (КПД) АТЭС; (3)развитие экономического и технического сотрудничества.
ИПД предусматривают меры по либерализации торговли и инвестиций в 16 областях, в частности, по таможенным пошлинам, инвестициям, правительственным закупкам, миграции предпринимателей.
КПД формирование благоприятного предпринимательского климата (прозрачный, упрощенный, меньше издержек, облегчение миграции предпринимателей на основе введения единого миграционного документа.
В целом, Манильская программа определила долгосрочную цель создания зоны свободной торговли в АТЭС к 2010-2020 гг. на основе сокращения средневзвешенных ставок пошлин до 0-5% и ликвидации нетарифных барьеров; введения национального режима в инвестиционной сфере с минимальными изъятиями; введения оговорки «стэндстил», т.е. предполагает неизменность существующих торговых барьеров ;не повышать уровень протекционистской защиты и проводить прогрессивную либерализацию.
Экономическое и техническое сотрудничество (ЭКОТЕК) - третье ведущее направление деятельности АТЭС. Главная цель - сокращение разрыва в уровнях экономического развития стран-участниц, в среднедушевых доходах, в технологическом и промышленном потенциалах для достижения сплоченности стран-членов. По оценкам, ЭКОТЕК может стать ключевым элементом снижения экономической дифференциации в АТР. Приоритетными отраслями стали: развитие людских ресурсов; развитие стабильных и экономически эффективных рынков капитала; укрепление инфраструктуры; разработка технологий будущего; повышение качества условий жизни населения на основе реализации экологических программ; развитие и укрепление малых и средних предприятий.
Интеграционные объединения постсоветского пространства:
СНГ
Распад СССР как единого государства привел к образованию Содружества Независимых Государств (СНГ), соглашение о котором было подписано Россией, Белоруссией и Украиной 8 декабря 1991 г. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ата подписаны Протокол к Соглашению о создании СНГ и Алма-Атинская Декларация. Документы подписали Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина, позже присоединилась Грузия.
Основной акцент сделан на развитии экономического сотрудничества в целях создания общего экономического пространства. 24 сентября 1993 г. страны СНГ подписали еще один важный документ: Договор о создании Экономического союза, предусматривающий поэтапное формирование экономического союза. Намечалось на первом этапе формировать зону свободной торговли на основе ликвидации таможенных пошлин, упрощения таможенных формальностей; унификации таможенных документов, поэтапного сближения транспортных тарифов. Второй этап предусматривал создание таможенного союза за счет введения единого внешнего тарифа и проведения общей внешнеторговой политики в отношении неучаствующих стран. На третьем этапе стороны должны были достичь общего рынка, а на четвертом - валютного союза на основе общей денежно-кредитной и валютно-финансовой политики, согласования налоговой политики.
Спустя год 15 апреля 1994 г. страны СНГ подписали Соглашение о создании зоны свободной торговли в целях поэтапной реализации Договора об экономическом союзе.
В 2003 г. на Ялтинском саммите СНГ было подписано Соглашение о Едином экономическом пространстве в целях консолидации взаимных экономических связей и сокращения их издержек в рамках свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и лиц. Однако доля взаимного экспорта стран СНГ в совокупном экспорте снизилась с 20,0% до 18,1% за 2000-2005 гг.
Сохраняющиеся сложности объективного и субъективного характера привели к разработке концепции , согласно которой необходимо формировать более узкие по составу участников интеграционные объединения, в рамках которых меньше влияние
дезинтегрирующих факторов и проще прийти к общему решению,
достичь поставленных целей и задач.