Вопрос 4. Понятие политическая система общества и ее структурные элементы

• 1 Основные формы политических систем

• 2 Взгляды на политическую систему

• 3 Рациональная основа

• 4 Системность

• 5 Структура политической системы

• 6 Функции политической системы

1. Политическая система как одно из основополагающих понятий социальной науки - плод современного этапа политического знания.

Глубокое обоснование и широкое распространение понятие «политическая система» получило лишь в середине XX в., является результатом генезиса политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с системных позиций.

Понятие политической системы носит многоаспектный характер. Тем и объясняется неоднозначность подходов в его анализе.

Так, если рассматривать систему в институциональном плане, то ее можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества.

Сравнительно широкое распространение в литературе получило определение, основанное на функциональном подходе. Одной из первых таких определений было дано профессором Ф.М.Бурлацким. Он понимает под политической системой «относительно замкнутую систему, которая обеспечивая интеграцию всех элементов общества и само существование его как единого централизованно управляемого политической властью организма, сердцевину которого составляет государство, выражающее интересы экономически господствующих классов» [3, с. 148].

Таким образом, политическая система общества - целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества

. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институциализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Политическая система ориентирована на авторитетное распределение ценностей в обществе, причем таким образом, чтобы достигнуть баланса интересов и сохранить систему как единое целое. Каждый субъект политической системы стремится реализовать свои интересы с помощью механизма политической власти, но делает это в контексте системной интеграции. Поэтому сущность политического взаимодействия между индивидами, группами, организационными структурами заключается в обеспечении достижения общих целей [1, c. 79].

Политическая система представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой, культурной образующими ее общественное окружение. Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно - контрольной ролью самой политики.

Политическая система общества (в широком смысле) — система всех политических явлений, которые существуют в социально неоднородном обществе

Элементы политической системы общества (в широком смысле:

субъекты политики — нации, классы, социальные прослойки, группы

представители их интересов — разнообразные объединения, организации, в частности государство, наконец, люди (личности)

политические отношения, взаимосвязи, политическое сознание (политическая идеология и политическая психология) субъектов политики

политические нормы — общие правила поведения в политических содружествах

Политическая система общества (в узком смысле) — система всех государственных органов, коммерческих организаций, некоммерческих организаций (общественных объединений) и отдельных граждан, принимающих участие в политической жизни общества

Элементы политической системы (в узком смысле):

органы государства

коммерческие организации

коммерческие организации

отдельные граждане

Вывод: Политическая система общества или политическая организация общества— организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.

Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчинённых, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений

Основные формы политических систем

• Демократия

• Теократия

• Тоталитаризм

• Авторитаризм

Взгляды на политическую систему

Понятие политической системы носит многоаспектный характер. Тем и объясняется неоднозначность подходов в его анализе:

• Если рассматривать систему в институциональном плане, то ее можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества.

• В другом варианте подчёркивается властный аспект политической системы и её определение связывается, главным образом, с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми.

• В третьем— политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи власти) распределения ценностей в обществе.

Каждый из названных подходов будет корректным при условии конкретного указания аспекта определения понятия...

Рациональная основа: Следует также отметить, что политическая система не только формируется, но и действует главным образом на рациональной основе (на основе знания).

Рациональность политики воплощается в таких её институтах (по Толкотт Парсонсу), как лидерство, органы власти и регламентация. Признание института лидерства достаточно точно характеризует специфику политической системы, целенаправленно формирующейся и действующей. В данном контексте понятие «лидерство» означает некую нормативную модель поведения индивида или группы (элиты, партии), включающую, в силу занимаемого ими в данном обществе положения, право и обязанность осуществлять инициативу во имя достижения общей цели и привлекать к её реализации всё сообщество.

Системность

Политическую систему можно рассматривать как социальную систему, для которой предполагается такая взаимосвязь её элементов, которая образует определённую целостность, единство.

А это означает объединённость входящих в систему субъектов (общественных групп, организаций, индивидов) специфическими признаками, характеризующими систему, а не отдельные элементы. Причём эти признаки не сводимы к сумме свойств, составляющих систему элементов. В свою очередь, свойства элементов не выводимы из признаков целого.

Политической системе свойственны общие черты социальных систем.

Кроме того, её характеризуют специфические признаки, вытекающие из природы политики и власти.

Эта система, в отличие, скажем, от экономической, формируется в основном целенаправленно. В её фундаменте заключена совокупность соответствующих идей, ценностей— идеология, отражающая социальные интересы больших социальных групп и определяющая облик системы. Образующие политическую систему институты, как уже говорилось, представляют собой опредмеченные политические идеи и проекты. Отсюда необходимость учитывать в анализе особую роль духовного фактора в отработке механизмов функционирования и модернизации системы.

Политическая система, будучи обусловленной социально-экономическими структурами, выступает по отношению к ним и ко всей социальной среде как целое, функционирует в качестве относительно самостоятельного комплекса социальных институтов и политических отношений. Она имеет свою жизнь, свои закономерности, что определяется наличием специальных структурных связей, ролей, функций, а также закреплением и регулированием их особыми нормами — правовыми и политическими.

Как часть общества, функционируя в социальной среде, политическая система подвергается влиянию тех воздействий, которые исходят извне, от общества, а также импульсов изнутри— взаимодействий её институтов, ценностей и т. д.

— государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие "политическая система" обозначает характерные для определённого общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса.

К функциям политической системы общества относятся [7, с. 234]:

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы:

• Определение целей и задач общества, разработка программ жизнедеятельности общества;

• Укрепление общественно-политического строя, обеспечение его безопасности;

• Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.).

• Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов).

• Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение).

• Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна).

• Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей).

• Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии). Политическая связь элементов политической системы;

• Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).

• Формирование политического сознания граждан;

• Нормотворчество;

• Легитимация политической власти (т. е. достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

Габриэль Алмонд выделил ряд функций политической системы:

• Политическая социализация — приобретение человеком полит знаний, ценностей, следование стандартам полит поведения в обществе и т д.

• Адаптация к внешней и внутренней среде. Осуществляется с помощью подготовки и отбора субъектов власти.

• Реагирование на сигналы, идущие извне и изнутри системы.

• Экстракционная функция — черпаются ресурсы из внутренней и внешней среды.

• Дистрибутивная функция — согласование интересов различных групп внутри общества.

• Регулирующая функция — управленческие действия

Можно выделить еще один вид классификации функций политической системы;

Политическая социализация - приобщение членов общества к политической деятельности.

Политическое рекрутирование - заполнение индивидами свободных ячеек в политической системе.

Артикуляция (выражение) интересов - предъявление требований тем, кто вырабатывает политические решения.

Агрегирование интересов - обобщение и согласование претензий и требований, превращение их в определенную политическую позицию, придание им вида политической платформы, политического заявления, программы.

Политическая коммуникация - взаимодействие (в том числе на информационном уровне) между различными элементами политической системы, а также между политической системой и окружающей средой.

Нормотворчество - разработка законов и правил, регулирующих поведение. Применение правил и норм, введение их в действие и выполнение.

Контроль за соблюдением правил - истолкование законов, пресечение противоправных действий, урегулирование конфликтов, налние

Политическая система обладает определенной структурой – устойчивыми элементами и устойчивыми связями между этими элементами.

Политические системы могут иметь сложную или простую структуру. Это зависит от институтов, входящих в нее, степени дифференциации и специализации элементов системы, глубины политического разделения труда.

Политические системы традиционно патриархального типа характеризуются слабой дифференциацией.

Современные политические системы отличаются сложной дифференциацией. Они имеют широкую базу структур, принимающих решения или влияющих на принятие решений: разветвленный государственный аппарат, группы интереса, политические партии, ассоциации, средства массовой информации.

Структура политической системы:

К основным элементам политической системы общества можно отнести [5, с. 79]:

1) политическое сообщество – совокупность людей, стоящих на разных ступенях политической иерархии, но связанных вместе определенной политической культурой, знаниями о политике, историей страны, традициями и ценностными ориентациями, а также чувствами в отношении политической системы и целей правления.

2) должностных лиц, решения которых признаются политическим сообществом как обязательные. Должностные лица персонифицируют должностные посты, они – основа политической власти, правят и действуют от имени и в пользу системы.

Существует два слоя должностных лиц.

Первый слой– должностные лица, занимающие посты в общесистемной иерархии, имеющей более общий характер. Это президент, министры, губернаторы и т.п.

Второй слой – лица, выполняющие исполнительную работу специального профиля, а также исполнители – посредники, т.е. чиновники, которые должны беспристрастно управлять, точно и добросовестно выполнять приказы, распоряжения, крепить государственную дисциплину и служить государственному интересу в соответствии с законом. 3) правовые нормы и нормы политической этики, которые регулируют работу системы, методы, способы осуществления политической власти. Данный компонент находит свое выражение в политическом режиме. 4). территорию, которая выполняет связующую роль и имеет определенные границы. Территория как компонент политической системы не обязательно равнозначна государству. Город, городской или сельский район с их политическим сообществом, органами местного управления, территорией – это тоже политическая система.

К числу элементов политической системы относятся все институты социальной жизни, группы людей, нормы, ценности, функции, роли, средства, с помощью которых реализуется политическая власть и осуществляется управление общественной жизнедеятельностью людей. В составе системы - политические структуры и сообщество людей со свойственным ему образом политической жизни стилем политической деятельности.

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны.

Выделяют следующие компоненты политической системы:

• организационный (институциональный) компонент — политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы, группы давления, профсоюзы, церковь, средства массовой информации.

• культурный компонент — политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы (политическая культура, политические идеи/идеологии).

• нормативный компонент — социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти, традиции и обычаи, моральные нормы.

• коммуникативный компонент — информационные связи и политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти, а также между политической системой и обществом.

• функциональный компонент — политическая практика, состоящая из форм и направлений политической деятельности; методы осуществления власти.

Структура — важнейшее свойство системы, поскольку указывает на способ организации и соотношение её элементов.

Можно подойти к рассмотрению структуры политической системы с другой стороны и представить следующий набор элдементов, составляющих эту систему:

1) политические организации и институты

2) политические и правовые нормы

3) Политические отношения

4) политическое сознание и политическая культура

Политическая организация общества – совокупность конкретных институтов, которые взаимодействуют с населением, осуществляя волю определенных социальных групп.

Политический институт – активно взаимодействует в процессе осуществления власти и социального управления с государством, партиями, общественными объединениями.

Политический процесс – совместная деятельность субъектов политики, организуемая ими для достижения общих целей.

В политическом процессе выделяют ряд стадий:

1) приведение политической системы в соответствии с конституцией

2) функционирование политической системы

3) развитие политической системы

4) деградация и распад политической системы

Основу политического процесса составляет политическая деятельность.

Политическая деятельность – практическое действие, направленное на завоевание, удержание и осуществление власти.

Субъекты политической деятельности – госорганы, политические партии, лидеры, граждане.

Деятельность политических субъектов осуществляется через выборы, референдумы, а также при участии на демонстрациях, забастовках.

Политическая деятельность реализуется в практических действиях, направленных на реализацию политических целей.

Выделяют 2 формы политических действий: • мирное (ненасильственное)

• насильственное

Мирные политические действия – реформы, конформизм (прис- пособленчество, посильное принятие существующего порядка), парла -ментские способы и методы решения политических проблем путем принятия законов и т.д

Насильственные политические действия – война, революция, диктатура, терроризм.

3.Экономическая система – совокупность экономических отношений, господствующих в конкретной стране (отношения собственности, производства, обмена и присвоения материальных и духовных благ). наиболее важным и популярным является институт собственности.

Современные зарубежные конституции закрепляют и развивают принципы охраны и защиты собственности. К примеру, для зарубежных стран свойственна следующая классификация форм собственности:

1. частная собственность:

• монополистичная национальная частная собственность

транснациональная корпоративная частная собственность

• акционерная частная собственность

• семейная частная собственность

• частная собственность отдельных лиц

2) государственная собственность:

всего государства

региональная•

муниципальная

коммунальная

3) государственно-частная собственность

4) собственность общественных организаций

5) собственность религиозных конфессий и общин

Социальная система – совокупность социальных отношений, существующих в конкретном обществе государства. Сфера социальных отношений охватывает взаимоотношения между социальными общностями, гражданами, классами по поводу и в связи с разными общественными вопросами (экономическими, национальными, языковыми, религиозными, возрастными и т.д.).

Вопросы науки, культуры, образования и религии, т.е. духовная сфера жизни также имеет конституционное закрепление.

Общественная тенденция современного конституционного права направлена на установление равноправия вероисповеданий, отделения государства от церкви, хотя бывают и исключения.

Для надежности здания нужен не только крепкий фундамент, но и надежная крыша. Но ни одна крыша не будет хорошо выполнять свои функции, если ее не снабдить водосточными системами. Ведь именно водосточные системы отводят осадки не только от крыши, но и от фундамента, не допуская их разрушения.

В настоящее время политологи выделяют разные критерии классификации политических систем.

Распространено деление политических систем на традиционные, модернизированные и переходные; демократические, тоталитарные и авторитарные. Также выделяют завершенные и незавершенные политические системы, имеющие место особенно в развивающихся странах.

Такое множество типологий политических систем определяется сложностью политического мира, многообразием критериев, на основе которых можно более детально рассмотреть политические процессы, происходящие в каждой стране.

ВЫВОД:

Существует множество точек зрения и подходов к определению данного понятия Конституционный строй.

Конституционный строй представляет собой объемное, широкое понятие, поскольку он включает в себя все стороны жизни общества и государства. Конституционный строй постоянно находится под воздействием государства, которое создается обществом для защиты своих общих интересов, в частности для охраны конституционного строя.

Политическая система общества – это структурный элемент конституционного строя. Политическая система ориентирована на авторитетное распределение ценностей в обществе, причем таким образом, чтобы достигнуть баланса интересов и сохранить систему как единое целое.

Жизнестойкость политической системы зависит от ее способности изменяться в соответствии с новыми общественными процессами, формировать сплоченное общество, реальное единство интересов и целей государства и народа.

Эффективность ее функционирования зависит от типа политического режима, от того, какое отношение общества складывается к его политическому устройству. Глубокие преобразования материальной и духовной жизни современного человечества ведут к образованию нового динамичного типа политической системы – общества с более свободными отношениями между государством и гражданами, с социальным контролем за политической жизнью, действующими демократическими правовыми нормами.