41

ЛЕКЦИЯ 4. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

План.

1.Понятие «конституционный строй» и «основы конституционного строя»………………1

2. Конституционно-правовые основы и принципы общественного строя в зарубежных странах…………………………………………………………………………………………..5

3.Основы конституционного строя в зарубежных странах………………………………….9

4.Понятие, функции политической системы общества и ее структурные элементы………………………………………………………………………………………..18

5.Типллогия политических систем……………………………………………………………35

6. Защита конституционного строя…………………………………………………………. ..39

Вопрос.1. Конституционный строй-понятие

В науке конституционного права понятие «конституционный строй» определяется как «система господствующих экономических и социально-политических отношений в их конституционной форме, воплощающих суверенитет народа, свободы и права человека и определяющих сущность общества в целом» [4, с. 67]¹.

Понятие конституционного строя необходимо рассматривать в двух аспектах: формальном и содержательном.

С позиций формального подхода конституционный строй можно определить как устройство государства и общества в соответствии с конституцией.

Однако при этом необходимо учесть и содержательный аспект конституционного строя, выяснить, насколько демократично данное государство, поскольку современная концепция конституционного права исходит из того, что государство признается конституционным не только по факту наличия конституции, но и по степени ее демократичности, по тому, как она соблюдается.

Таким образом, исходя из формального и содержательного аспектов понимания сущности конституционного строя, можно дать ему следующее определение. Конституционный строй – это способ организации государства, установленный в нем порядок, при котором гарантируется соблюдение такого объема основным прав и свобод человека и гражданина, который соответствует общепризнанным международным стандартам, а государство действует в соответствии с конституцией и иным законодательством.

В литературе приводятся и иные определения конституционного строя. К примеру, известный российский государствовед М.В. Баглай под конституционным строем понимает «порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией» [2, с. 109]².

Конституционный строй постоянно находится под воздействием государства, которое создается обществом для защиты своих общих интересов, в частности для охраны конституционного строя. Но государство приобретает самостоятельность и зачастую становится над обществом, подчиняя интересы общества интересам аппарата государственной власти, располагающего мощными средствами принуждения.

Государство оказывает воздействие на конституционный строй своей политикой, то есть организованной и целенаправленной деятельностью государственных органов, учреждений и должностных лиц. Эта деятельность исходит из определенных образом понятых общественных потребностей. Форма конституционного строя во многом определяется государством, следовательно субъективным фактором [6, с. 48].

Таким образом, конституционный строй представляет собой объемное, широкое понятие, поскольку он включает в себя все стороны жизни общества и государства.

Его структура складывается из четырех основных элементов, которые представляют собой системы общественных отношений в соответствующих сферах жизни общества.

Такими системами являются:

1. политические отношения;

2.экономические отношения;

3.социальные отношения;

4.духовно-культурные отношения.

Каждый из элементов конституционного строя тесно взаимодействует с остальными элементами, причем это именно взаимодействие, а не одностороннее воздействие одного вида отношений на другой вид отношений.

Поскольку конституционный строй включает все общественные отношения, складывающиеся в обществе, то в его закреплении участвуют не отдельные правовые нормы, а все законодательство. Ведущее же место среди правовых норм, регулирующих конституционный строй, принадлежит нормам Конституции. Это обусловлено тем, что Конституция обладает высшей юридической силой и является базой текущего законодательства.

ТАКИМ ОБРАЗОМ, Конституционный строй – это организация государства, при которой обеспечивается соблюдение норм конституционного права.

В Великобритании, США, Франции к началу XIX века утвердился конституционный строй, минимальными признаками которого являются судебная защита прав человека и разделение властей.

В Германии это произошло значительно позднее. В социалистических странах, за исключением Кубы, при отсутствии конституционного строя существовало конституционное право. Сейчас в восточноевропейских постсоциалистических странах, а также в Монголии, начался процесс создания конституционного строя и действительного конституционного права.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ – это находящаяся под защитой государства система принципов, определяющих и регламентирующих общественные отношения, являющиеся объектом конституционно-правового регулирования. Общие основополагающие начала правовой регламентации отдельных подсистем конституционного строя.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ - система общих принципов, которые определяют содержание правового воздействия на отношения в основных подсистемах общества в условиях конституционного строя\', совокупность объективных ценностей, правил организации общества, основных начал и институтов государственного строя, находящихся под защитой государства и определяющих его конституционную природу. Основы конституционного строя определяют ключевые черты системы власти, формы правления, государственно-территориального устройства, политического режима.

Нормы Основ конституционного строя адресованы всем субъектам права, правоприменяющим субъектам и предполагают для реализации содержащихся в них целей включение правовой системы государства. Специфика Основ конституционного строя выражается в их целостности, устойчивости, особом порядке изменения и юридическом верховенстве по отношению к остальным положениям конституции, всем нормативным актам государства

Вопрос 2.

КОНСТИУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ и ПРИНЦИПЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

1. Конституционные принципы экономической структуры общества.

2. Конституционные положения о социальной структуре общества.

3. Конституционные принципы политической системы.

4. Конституционные принципы культурно-духовной жизни общества.

1. Конституционные принципы экономической структуры общества

Конституционное регулирование экономических отношений включает вопросы собственности, труда, распределения и др. Современные конституции содержат специальные разделы или главы, посвященные этим вопросам.

В условиях рыночной экономики провозглашается свобода предпринимательской деятельности; вмешательство государства в рыночные отношения ограничивается общественно необходимыми целями. Однако современные конституции все чаще отходят от идеи абсолютной неприкосновенности собственности и закрепляют концепцию социальной функции частной собственности. Так, Конституция Испании устанавливает, что все достояние страны независимо от формы собственности должно быть подчинено публичным интересам (ст. 128).

В тех странах, в конституциях которых нашла выражение теория и практика государственной (огосударствленной) экономики, различаются общественная собственность на средства производства (государственная и кооперативная), частная собственность на средства производства, частная трудовая собственность (мелкие мастерские, крестьянские хозяйства и др.), и, наконец, личная собственность граждан на предметы потребления.

Правовое регулирование собственности в постсоциалистических странах в основном соответствует рыночной модели (хотя элементы старого еще сохраняются).

2. Конституционные положения о социальной структуре общества

Конституции демократических государств обычно не говорят о классовой структуре общества. Хотя в отдельных из них (Конституции Ирландии 1937 г., Чили 1926 г. и др.) были упоминания о классах, но говорилось об отсутствии каких-либо привилегированных классов. Напротив, конституции стран тоталитарного социализма жестко фиксируют социальную структуру общества, называя рабочий класс, класс кооперированных крестьян и интеллигенцию. Согласно Конституции Вьетнама 1992 г. союз этих трех сил - "основа народа" (ст. 2).

Социалистические конституции закрепляют особую роль некоторых этих социальных общностей, неодинаковую государственную политику по отношению к ним.

В некоторых конституциях стран Азии есть упоминания о «врагах народа» (это, в частности, лица, посягающие на "социалистический строй") и борьбе народа против этих "врагов". Они могут быть лишены политических прав.

В конституциях некоторых развивающихся стран наряду с классами называются и другие социальные общности - кочевники, торговцы, ремесленники, а также армия как особая социальная группа.

3. Конституционные принципы политической системы

Термин «политическая система» был введен в конституционное право болгарской Конституцией 1971 г. В подавляющем большинстве другие новых законов он не употребляется, но все они регулируют те или иные звенья, стороны, элементы политической системы: государство, политический режим, политические партии, политическую идеологию.

Политическая система это универсальная управляющая система социально асимметричного общества, компоненты которой объединяются в диалектически противоречивое, но целостное образование "вторичными" политическими отношениями между звеньями системы.

В конечном счете политическая система регулирует производство и распределение социальных благ между различными общностями и личностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

Различают демократические, авторитарные и тоталитарные политические системы. Наряду с тремя основными разновидностями политических систем и внутри них существуют другие градации. В некоторых странах действуют полудемократические системы (например, Египет, Филиппины), в других тоталитарные системы существуют в условиях военных режимов (в развивающихся странах было несколько сот военных переворотов).