
- •Навчальний посібник з дисципліни: «Основи конституційного права України»
- •Тема 10. Місцеве самоврядування в Україні 196
- •Тема 1. Загальна характеристика галузі конституційного права України
- •2. Джерела конституційного права України
- •3. Конституційно-правові норми
- •Тема 2. Конституційно-правові відносини та конституційно-правова відповідальність
- •2. Конституційно-правова відповідальність
- •Тема 3. Основи вчення про Конституцію
- •2. Основні способи прийняття конституції
- •3. Види конституцій
- •4. Конституційний процес сучасної української держави
- •Тема 4. Основи конституційного ладу України
- •2. Принципи державного ладу України
- •3. Конституційно-правовий механізм Української держави
- •4. Основні функції Української держави
- •5. Поняття і принципи суспільного ладу України
- •6. Організаційна структура суспільного ладу України
- •7. Гарантії конституційного ладу України
- •Тема 5. Характеристика конституційно-правового статусу людини і громадянина в Україні
- •2. Поняття і види основних прав, свобод та обов’язків людини і громадянина.
- •3. Поняття громадянства і належність до громадянства України.
- •4. Набуття громадянства України
- •5. Припинення громадянства України
- •6. Правовий режим іноземців та осіб без громадянства
- •Тема 6. Форми народного волевиявлення
- •2. Вибори в Україні
- •3. Референдум в Україні
- •Тема 7. Президент України. Виконавча влада України.
- •Кабінет Міністрів України – вищий орган в системі виконавчої влади України.
- •1. Інститут Президентства в Україні
- •2. Організація виборів Президента України.
- •3. Функції та компетенція Президента України.
- •4. Форми діяльності Президента України
- •5. Кабінет Міністрів України – вищий орган в системі виконавчої влади України
- •Компетенція Кабінету Міністрів України
- •Склад Кабінету Міністрів України
- •Повноваження Прем'єр-міністра України
- •Організація роботи Кабінету Міністрів України
- •Центральні органи виконавчої влади в Україні
- •Тема 8. Конституційно-правовий статус Верховної Ради України
- •2. Склад і структура Верховної Ради України
- •3. Функції та повноваження Верховної Ради України
- •4. Форми діяльності Верховної Ради України
- •5. Юридична природа актів Верховної Ради України
- •6. Основні гарантії депутатської діяльності
- •Тема 9. Судова система України
- •2. Система судів загальної юрисдикції
- •3. Статус суддів
- •4. Конституційний Суд України
- •5. Конституційно-правовий статус прокуратури
- •Тема 10. Місцеве самоврядування в Україні
- •2. Система місцевого самоврядування в Україні
- •3. Функції й повноваження місцевого самоврядування
- •4. Гарантії місцевого самоврядування
- •Список рекомендованої літератури:
Повноваження Прем'єр-міністра України
1. Прем'єр-міністр України:
1) керує роботою Кабінету Міністрів України, спрямовує діяльність Кабінету Міністрів України на забезпечення здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України, та здійснення інших повноважень, покладених на Кабінет Міністрів України, надає з цією метою доручення членам Кабінету Міністрів України;
2) вносить на розгляд Президента України:
подання про призначення членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних органів виконавчої влади та їх заступників;
подання про утворення, реорганізацію та ліквідацію міністерств, інших центральних органів виконавчої влади в межах коштів, передбачених Державним бюджетом України на утримання цих органів;
подання про призначення на посаду голів місцевих державних адміністрацій;
3) формує проект порядку денного засідання Кабінету Міністрів України;
4) скликає засідання Кабінету Міністрів України та головує на них;
5) підписує акти Кабінету Міністрів України;
7) скріплює підписом акти Президента України у випадках, передбачених пунктами 3, 4, 5, 8, 10, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 24 частини першої статті 106 Конституції України;
8) представляє Кабінет Міністрів України у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами та організаціями в Україні та за її межами;
9) вступає у відносини з урядами іноземних держав, веде переговори і підписує міжнародні договори відповідно до закону та актів Президента України;
10) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо затвердження голів спільних міжурядових комісій з питань співробітництва, що утворюються на підставі міжнародних договорів, укладених від імені Кабінету Міністрів України.
2. Прем'єр-міністр України може здійснювати інші повноваження, передбачені Конституцією, цим та іншими законами України.
3. Для здійснення Прем'єр-міністром України своїх повноважень у складі Секретаріату Кабінету Міністрів України утворюється патронатна служба - апарат Прем'єр-міністра України, керівник якого призначається на посаду та звільняється з посади в установленому порядку Кабінетом Міністрів України.
4. У разі відсутності Прем'єр-міністра України його повноваження виконує Перший віце-прем'єр-міністр України або віце-прем'єр-міністр України згідно з визначеним Кабінетом Міністрів України розподілом повноважень.
Організація роботи Кабінету Міністрів України
Засідання Кабінету Міністрів України. Організаційною формою роботи Кабінету Міністрів України є його засідання. Засідання скликаються Прем'єр-міністром України. Засідання вважається повноважним, якщо на ньому присутні більше ніж половина посадового складу Уряду. У разі якщо міністр не має змоги взяти участь у засіданні Кабінету Міністрів України, з правом дорадчого голосу в засіданні бере участь заступник міністра.
На засіданнях головує Прем'єр-міністр України, а в разі його відсутності - Перший віце-прем'єр-міністр. Засідання проводяться щосереди і розпочинаються о 10 годині. Порядок денний засідання складається з таких розділів:
— концептуальні засади реалізації державної політики;
— акти законодавства;
— кадрові питання;
— звіти та питання контролю;
— різне.
Якщо у засіданні Кабінету Міністрів беруть участь Президент України та/або Голова Верховної Ради, про це головуючий оголошує на початку проведення засідання. У засіданні Кабінету Міністрів відповідно до закону можуть брати участь народні депутати України, Генеральний прокурор або його заступник, Уповноважений Верховної Ради з прав людини, Голова Національного банку або його заступник, Голова Антимонопольного комітету, а також в установленому порядку - Представник Президента України у Кабінеті Міністрів. Кабінет Міністрів за пропозиціями членів Кабінету Міністрів визначає інших осіб, які беруть участь у його засіданнях з правом дорадчого голосу (постійні учасники). На засідання Кабінету Міністрів можуть запрошуватися у разі необхідності посадові особи, яких стосується обговорюване питання.
З питань, передбачених порядком денним, доповідають на засіданні члени Кабінету Міністрів. За пропозицією члена Кабінету Міністрів з окремих питань на засіданні може доповідати керівник центрального органу виконавчої влади, який не входить до складу Кабінету Міністрів, або інша посадова особа.
Обговорення питань на засіданні здійснюється відповідно до порядку його проведення, який готується Секретаріатом Кабінету Міністрів для кожного засідання та узгоджується з Прем'єр-міністром. За пропозицією головуючого рішення про прийняття акта Кабінету Міністрів або схвалення проекту закону чи акта Президента України може бути прийняте без обговорення, якщо у членів Кабінету Міністрів немає зауважень до нього. Якщо у члена Кабінету Міністрів за результатами вивчення поданих для розгляду матеріалів виникли принципові зауваження і пропозиції до проекту акта, вони подаються у письмовій формі для поширення серед членів Кабінету Міністрів та інших учасників засідання під час обговорення.
Рішення Кабінету Міністрів приймаються шляхом голосування більшістю голосів посадового складу Уряду. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос Прем'єр-міністра.
Засідання Кабінету Міністрів України стенографується, його рішення оформлюється протоколом, який є офіційним документом. Протокол складає Секретаріат Кабінету Міністрів протягом доби після завершення засідання. Його підписують головуючий і міністр Кабінету Міністрів. Протокол надсилається членам Кабінету Міністрів, Президентові України та Верховній Раді, а також іншим органам державної влади за переліком, який затверджує міністр Кабінету Міністрів.
Акти Кабінету Міністрів надсилаються Секретаріатом Кабінету Міністрів заінтересованим центральним і місцевим органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, іншим органам державної влади, державним господарським об'єднанням, підприємствам, установам та організаціям не пізніше ніж протягом двох робочих днів із моменту їх підписання.
Секретаріат Кабінету Міністрів забезпечує інформування громадськості про рішення, прийняті на засіданні Кабінету Міністрів.
Секретаріат Кабінету Міністрів України. Організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України здійснює Секретаріат Кабінету Міністрів України. Секретаріат забезпечує підготовку та проведення засідань Кабінету Міністрів України, урядових комітетів та діяльність Прем'єр-міністра України, Першого віце-прем'єр-міністра України, віце-прем'єр-міністрів України та міністрів України, які не очолюють міністерства. Секретаріат здійснює контроль за своєчасним поданням органами виконавчої влади проектів законів, проектів актів Кабінету Міністрів України, інших документів для підготовки їх до розгляду Кабінетом Міністрів України, урядовими комітетами.
Секретаріатом Кабінету Міністрів України керує Міністр Кабінету Міністрів України, який має першого заступника та заступників, що призначаються на посаду та звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за його поданням. Державні службовці, інші працівники Секретаріату Кабінету Міністрів України призначаються на посаду та звільняються з посади Міністром Кабінету Міністрів України, крім тих, які призначаються та звільняються у порядку, визначеному законодавством про державну службу та трудовим законодавством. Припинення повноважень Кабінету Міністрів України не є підставою для звільнення з посад державних службовців, інших працівників Секретаріату Кабінету Міністрів України, крім державних службовців апарату Прем'єр-міністра України, патронатних служб Першого віце-прем'єр-міністра України, віце-прем'єр-міністрів України та міністрів, які не очолюють міністерство.
Постійні, тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи. Кабінет Міністрів України для забезпечення здійснення своїх повноважень може утворювати постійні, тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи. Завдання, склад та організація роботи цих органів визначаються Кабінетом Міністрів України.