19. Формы государственного устройства. Рос.Модель федер.

Форма гос. устройства – совок. способов организации гос. власти с учетом внутреннего деления гос. на части, взаимоотношений органов гос. и его частей между собой.

Унитарное – единое гос., не имеющее в своем составе иных гос.образований на правах его субъектов. Такое гос. может делиться только на административно-территориальные единицы, не обладающие суверенитетом.

Федеративное характеризуется сложное формой территор. устройства, при котором гос. власть разделена между центральными, т.е. федеральн. органами гос.власти и органами власти субъектов, входящих в федерацию.

РФ состоит из 21 республики, 6 краёв, 49 обл, 2 городов федерального значения, еврейской автономной области, 10 автономных округов - равноправных субъектов РФ. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство, остальные субъекты свой устав и законодательство. Предусмотрена возможность принятия в РФ и образование в её составе нового субъекта, а также изменения статуса субъекта РФ. Во взаимоотношениях с федеральными органами гос. власти все субъекты РФ между собой равноправны. Соотношение между высшими органами гос. власти федерации в целом и высшими органами гос. власти каждого из субъектов федерации, а также их компетенция опред. на основе договора.

Конфедерация - союз неск. самост. гос-в, образованный, как правило, на основе договора для достижения определенных целей (политических, военных и экономических).Цели могут носить как времен., так и пост. характер.В конфед.гос-вах для достижения поставленных целей создаются необ.органы управлен. Но нет центрального гос. аппарата, отсутствует единая система права. Гос-ва, объединившиеся в конфедерац., обладают суверенитетом и имеют полную политическую самостоятельность.

Империя – сложное гос-во, созданное насильствен. путем в рез-те завоеваний и присоединения отдельных территорий.

20. Гражд. Обще: происхожд. И основ.Черты.

ГО – формирующаяся и развивающаяся в демократич. гос-вах человеч. общность, представленная сетью добров-но образов-ых негос. стр-р (объед-ия, орг-ии, ассоц-ии, союзы, центры, фонды,

клубы), образованные во всех сферах жизнедеят-ти об-ва. Признаки ГО: обесп-ие прав и свобод граждан; самоуправляемость; своб. конкуренция; свобода инф-ии; сильная соц. политика.

Условия формирования ГО:

наличие многообразных форм собств-ти; существ-ие множества соц групп, интересов, запросов;наличие широк. сети добров. объедин., движений;наличие четкой и непротиворечивой системы законов;общегражданская ментальность.

ГО включает различные группы и сообщества: семью, церковь, политич. партии, ассоциации по интересам, школы и т.д.

Идея ГО возникла в сер. 17-го в. Впервые термин "ГО" был

употреблен Лейбницем (1646 - 1716), нем.философом, уч. и обществен. деятель. Значительный вклад в разработку проблем ГО внесли Гоббс, Локк,Монтескье. В их трудах концепция ГО базировалась на идеях естеств. права (право на жизнь, свободу и собст.) и обществен. договора. ГО яв. результатом соглашения, по кот. общество и гос.добровольно на взаимн. основе договариваются о правовых формах и методах сотрудничества. ГО может существовать лишь в гос., кот. выражает интересы граждан. Англ. экон. Смит разработал матер.основу ГО, глав. элемен. кот. стали част. собст., рыноч. экономика, экономич. независ. людей. ГО для Гегеля – это сфера част.жизни граждан, представляющая собой сложное сочетание интересов част. лиц, классов, различ. групп и институтов, взаимод. кот. регулируются правом, фундамент ГО образуют част. собств.,общность интересов и формальное равенство граждан.Характерные признаки современного ГО: наличие в обществе свобод. владельцев средств производства; развитость и разветвленность демократии; правовая защищенность граждан; определенный уровень гражданской культуры.

Особенности становления ГОв России:Р. вступила на путь строительства ГО позднее стран ЗЕ и США. Складывание многопартийности в Р. пришлось на начало 20-го века - также позднее, чем в странах

ЗЕ и США.

22. Осн. харак. президен. и парлам. организ. гос. власти.

Форма правления отражает способы организации гос. власти, включая и порядок ее образования. По формам правления гос подразделяются на монархии и республики. Республика – форма прав-ия, при кот. высшие органы гос. власти избираются народом на основе всенародного голосования, т.е. источ. власти выступает суверенный народ.

Различают 3 формы респуб. правления.

Президентская -президент и парламент избираются независимо друг от друга на отдельных выборах, чем усиливается самостоятельн. кажд. из ветвей власти. Президент формирует правительство, назначает членов кабинета министров, кот.отчитываются перед президентом. Он руководит внешней и внутренней политикой правительства и гос-ва, яв. верховным главнокомандующим вооруженными силами. Президент не вправе распускать парламент, а парламент не может вынести правительству вотум недоверия. Лишь в случае серьезных нарушений конс. страны со стороны президента парламент может осуществить процедуру импичмента – он досрочно отстраняется от власти.

Отношения м/у парлам. и през. основываются на продуманной и взвешенной системе сдержек и противовесов, а также на взаимозависимости. Объединяют все структуры власти гос. интересы страны.

Парл. утверждает бюджет на очередной финансовый год и обладает правом контроля расходов по всем его статьям. Парл. может ограничить действия президента с помощью законов. Президент же обладает правом вето на решения парламента. Образцом президентской республики являются США.

24. Понятие полит. элиты. Клас. и соврем. теории элит.

ПЭ – группа, кот.выделяется из остал. общ. влиянием и привилегированным положением, непосредственно и систематически участвующая в принятии решений, связан. с использованием гос. власти или воздействующей на нее. В состав ПЭ входят лица, занимающие руководящие или господствующие позиции в обществе.ПЭ подразд. на: высшую (принимающую значительные для гос. всего решения), среднюю и административную (выступающую барометром общественного мнения), низшую (преимущественно служащие или бюрократия).В ПЭ выд. 2 оснв. группы: правящая – группа людей, непосредст-но обл. механизмом власти и оппозиционная – группа людей, обл. авторитетом, но не располагающ. властью, это руководящее ядро оппозиционных политич. сил. Известны 2 системы отбора элиты: закр. и откр. При закр. отбор претендентов на политич. посты осуществляется из нижестоящих слоев самой элиты. Откр. система отбора характерна для демократич. обществ. Представители любых общ.групп могут войти в элиту.

Классич. теорий элит:

1. В 1896г. в «Основах политической науки» Г. Моско сформ. закон, согласно кот. люб. общество м. разделить на 2 класса: класс управляющ (наиб. малочисл, осуществ. все политич. функции, монополизирует власть и пользуется всеми преимущ.) и класс управляем (многоч., управляется и регулируется первым и поставляет ему матер. ср-ва поддержки.).

2. Парето в «Трактате по общ. социол.» писал о неоднородности человеч. общ-ва. Совок. индивидов, кот. отлич. результативностью, действуют с высокими показателями в той или иной сфере деят-ти, и составляют элиту. Она делится на правящую и неправящую контрэлиту. Развитие общ-ва происходит посредством циркуляции элит, их периодич. смены.

Современ.теории элиты.

Концепция плюрализма элиты Единой элиты как таковой не существует. Существует множество элит,но ни одна из них не в состоянии доминировать во всех областях жизни. Кажд. элита находится под контролем материнских групп ее создавших.Конкуренция элит отражает экономич. и соц. конкуренцию.В соврем. дем. обществе власть распределена между многообразными институтами и общественными организациями.

Леволиберальная теория элиты.Элита образуется из людей, занимающих ключ. командные должности во всех сферах экономики, политики и соц. отношений общества. Занятие ключ.долж. обеспечивает представителям доступ к власти, богатству и известности. Выходцы из масс могут войти в элиту, но они перед этим должны занять ключевую должность в определенной сфере деятельности, а это практически невозможно.