1.1.3. Профессиональные организации, разрабатывающие учетные стандарты

    Многие международные и национальные организации бухгалтеров, признавая существование проблемы неоднородности учетных стандартов, предпринимают значительные попытки их согласования. Эта работа проводится на разных уровнях: национальном (американские бухгалтерские организации), региональном и международном.

    Американские организации. Комиссия по ценным бумагам и биржам – федеральное правительственное агентство, отвечающее за надлежащее исполнение установленных принципов учета и представления отчетности всеми компаниями, осуществляющими продажу своих ценных бумаг в США. Организация уполномочена вести разработку учетных стандартов для “открытых компаний” (компании, зарегистрированные на фондовых биржах и продающие свои акции по рыночным ценам). Но, как правило, эти полномочия делегируются Совету по разработке стандартов финансового учета. Все компании, осуществляющие продажу своих акций в США, как американские, так и иностранные обязаны следовать правилам SEC. Совет по разработке стандартов финансового учета – основная организация, разрабатывающая стандарты финансового учета (SFAS), в соответствии с которыми компании США должны готовить и представлять свою отчетность. В настоящее время действует около 200 стандартов, в которых содержатся правила подготовки отчетности и методологические особенности учета отдельных объектов учета. Совет является неправительственной организацией, созданной по инициативе Американского института дипломированных бухгалтеров (AICPA).

    Региональные организации. Комиссия Европейского экономического сообщества занимается решением проблемы согласованности учета в рамках сообщества, что является частью более широкой программы унификации общих принципов экономической деятельности. Комиссией подготовлены и опубликованы 13 Директив ЕС по законам о компаниях (Directives of the EEC on company law). Поскольку интеграция стран-участников ЕС строится на законодательной основе, исполнение Директив является обязательным для всех стран-участников ЕС и всех компаний в этих странах. Принципиальные основы ведения учета и составления отчетности определены в 4-й Директиве “Формы и правила бухгалтерского учета” и в 7-й Директиве “Консолидированная отчетность”.

    Работа Комиссии ЕС является первой попыткой ввести законодательные основы под разработку унифицированных стандартов. Наличие фундаментальных различий в системах бухгалтерского учета в европейских странах предопределило проблематичность реализации положений Директив в полном объеме. Вместе с тем развитие процесса объединения экономических систем стран ЕС влияет на дальнейшую согласованность систем учета.

    Африканский совет по бухгалтерскому учету (African Accounting Council) создан в 1979 г. с целью унификации методик учета, совершенствования профессионального образования, обмена опытом работы и новыми идеями. В состав Совета входят правительственные организации бухгалтеров из 27 стран.

    Федерация бухгалтеров Ассоциации государств Юго-Восточной Азии объединяет бухгалтерские организации этих стран. Определяющими целями деятельности являются повышение статуса бухгалтерской профессии и согласование национальных систем учета.

    Ассоциация бухгалтеров стран Америки проводит конференции по проблемам бухгалтерского учета в регионе, по результатам которой публикует научно-методические материалы. В ассоциацию входят представители 21 государства региона.

    Федерация европейских бухгалтеров – ведущая профессиональная организация в Европе. Федерация развивает традиции проведения научно-исследовательской работы, организации конференций и семинаров по проблемам бухгалтерского учета. Федерация изучает и публикует отчеты по сравнительному анализу различных учетных стандартов. Перспективным направлением работы является участие федерации в решении проблем гармонизации учета.

    Международные организации. Международная федерация бухгалтеров создана в 1977 г. с целью развития и укрепления престижа бухгалтерской профессии. Членами федерации являются представители профессиональных бухгалтерских организаций из более чем 75 стран. МФБ тесно сотрудничает с Комитетом по стандартам финансовой отчетности. В составе федерации работает несколько комитетов: по обобщению практики аудирования, по профессиональной подготовке, по этике, деятельность которых состоит в анализе, обобщении и унификации практики в различных странах.

    Организация Объединенных Наций (ООН) проявляет интерес к проблемам бухгалтерского учета и отчетности в связи с расширяющимся влиянием МНК на мировую экономику. Стандартизацией учета в ООН занимается Межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам учета и отчетности. Группа экспертов изучает и обобщает требования к финансовой отчетности. В 1987 г. группа опубликовала отчет, в котором предлагалось введение требований по опубликованию подробной финансовой информации в отчетах компаний.

    Одной из задач группы экспертов является защита информационных интересов развивающихся стран в экономических отношениях с индустриально развитыми странами.

    Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) объединяет правительства большинства промышленно развитых стран. Основная деятельность организации – консультационная помощь ее членам по широкому кругу проблем. Одним из направлений работы является изучение национальных методик бухгалтерского учета и составления отчетности. ОЭСР разрабатывает рекомендации по содержанию финансовых отчетов компаний, а также финансирует подготовку отчетов о потребностях пользователей бухгалтерских отчетов.

    Комитет по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО) является организацией, которая была создана специально для разработки стандартов бухгалтерского учета, которые могли бы быть использованы во всех странах. В настоящее время усилия этой организации по координации бухгалтерского учета на международном уровне являются наиболее значительными. Подробно работа КМСФО будут рассмотрена в следующем разделе.

    Тот факт, что работой по унификации учетных стандартов занято большое количество, как профессиональных организаций бухгалтеров, так и правительственные организации, подчеркивает серьезность проблемы гармонизации учетных стандартов и создает предпосылки для ее решения на международном уровне.