Контрольные вопросы

1. Что включает экономическая сфера?

2. Какие органы государственного управления в Республике Беларусь относятся к функциональным?

3. Каковы задачи Министерства экономики?

4. Перечислите департаменты Министерства экономики, Министерства финансов?

5. Перечислите основные задачи Министерства финансов Республики Беларусь.

6. Каковы задачи Национального статистического комитета Республики Беларусь и кому он подчиняется?

7. Какое министерство обеспечивает регулирование в сфере налогообложения? Каковы его задачи?

8. Назовите основные задачи Министерства труда и социальной защиты. Какие департаменты входят в структуру его центрального аппарата?

9. Какие задачи возложены на Государственный комитет по имуществу? Государственный комитет по стандартизации?

10. Какие департаменты входят в структуру центрального аппарата Государственного комитета по имуществу, Государственного комитета по стандартизации?

11. Какие органы относятся к органам отраслевого управления?

12. Каковы основные задачи Министерства промышленности? Министерства энергетики?

13. Какие главные задачи решает Минсельхозпрод?

14. Каковы главные задачи Министерства природных ресурсов?

15. Какие главные задачи решает Министерство лесного хозяйства?

16. Каковы основные задачи Министерства связи и информатизации?

17. Выделите главные задачи Министерства архитектуры и строительства.

18. Каковы основные задачи Министерства транспорта и коммуникаций?

19. Назовите основные направления деятельности Государственного военно-промышленного комитета.

Лекция 9. Органы государственного управления социальной сферой Республики Беларусь.

Основные понятия: Министерство труда и социальной защиты; Министерство образования; Министерство здравоохранения; Министерство спорта и туризма; Министерство культуры; Министерство торговли; Министерство жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет по науке и технологиям; Национальная академия наук; Высшая аттестационная комиссия.

В управлении социальной сферой участвуют практически все органы государственного управления на всех уровнях управленческой иерархии. Активное участие в управлении принимают и общественные формирования.

Вместе с тем в Республике Беларусь созданы специальные органы государственного управления социальной сферой. Они сформированы на принципе комплексности, позволяющем охватить все объекты социальной сферы и обеспечить решение поставленных целей социального развития республики. Их деятельность направлена на достижение стабилизации уровня жизни и повышение трудовой мотивации населения, создание предпосылок для последующего роста благосостояния народа.

К государственным органам управления социальной сферой относятся: Министерство труда и социальной защиты населения; Министерство образования; Министерство здравоохранения; Министерство культуры; Министерство спорта и туризма; Министерство торговли; Министерство жилищно-коммунального хозяйства; Министерство архитектуры и строительства; государственный комитет по науке и технологиям

Министерство труда и социальной защиты населения. Его функции в социальной сфере состоят в выработке политики и координации действий в области: труда; народонаселения; занятости и миграции; уровня и качества жизни населения; предоставления социальных гарантий.

В его компетенцию также входит: выработка и координация государственной политики в области социальной защиты престарелых и инвалидов, семей с детьми, военнослужащих запаса и воинов-интернациона- листов; социальное страхование; пенсионное обеспечение; предоставление социальных гарантий и компенсаций.

Министерство здравоохранения.

Министерство здравоохранения ответственно за результаты медицинской деятельности организаций здравоохранения, находящихся в ведении других республиканских органов государственного управления и иных организаций. В систему Минздрава входят структурные подразделения облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющие государственно-властные полномочия в области здравоохранения, а также государственные организации, подчиненные Минздраву.

Его важнейшие задачи: проведение единой государственной политики в области здравоохранения; организация оказания медицинской помощи населению; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; лекарственного обеспечения населения, проведения научных исследований, внедрения достижений науки и техники в медицинскую практику; осуществление координации и (или) контроля за деятельностью других республиканских и местных органов государственного управления в области здравоохранения;

При Министерстве на правах научно-производственных объединений (НПО) созданы: НПО «Медтехника», НТПО «Фармация», «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии».

На уровне местных органов управления решаются вопросы, связанные с функционированием учреждений здравоохранения и их развитием.

Министерство спорта и туризма.

Министерство спорта и туризма является республиканским органом государственного управления, который несет ответственность за проведение государственной политики в области спорта, туризма и физической культуры.

Систему министерства составляют: центральный аппарат Минспорта, структурные подразделения областных и Минского городского исполкомов, а также подчиненные государственные организации. В структуру центрального аппарата министерства входит департамент по туризму.

Основными задачами Министерства спорта и туризма являются: проведение государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма, координация деятельности в этой сфере других государственных органов; разработка концепций, государственных программ развития физической культуры, спорта и туризма в республике и методов их реализации; создание научно обоснованной системы физического воспитания и оздоровления населения, развитие детского и юношеского спорта, спорта высших достижений; координация физкультурно-спортивной работы среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем; организация и проведение республиканских и международных спортивных и туристских мероприятий на территории Республики Беларусь; обеспечение подготовки национальных команд Республики Беларусь по видам спорта и участия их в международных спортивных мероприятиях и др.

30 декабря 2006 Советом Министров Республики Беларусь была утверждена Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2007-2010 гг., ответственным исполнителем которой является Минспорта.

Министерство образования. Республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области образования, осуществляющим регулирование, управление и государственный контроль и координирующий в этой сфере деятельность других государственных органов является Министерство образования. В систему Минобразования входят структурные подразделения облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющие государственно-властные полномочия в области образования и по делам молодежи, а также подчиненные государственные организации. В структуру аппарат министерства входит департамент контроля качества образования.

Министерство разрабатывает и реализует государственную политики в области образования, опеки и попечительства над несовершеннолетними; проводит государственную молодежную политику; обеспечивает функционирование и развитие национальной системы образования, системы непрерывного образования; осуществляет государственный контроль в сфере образования и государственной молодежной политики; осуществляет анализ реализации государственной политики в области охраны детства и др.

Местные органы управления образованием обеспечивают развитие образования с учетом особенностей регионов, перспектив их социально-экономического развития, а также определяют размеры и структуру подготовки рабочих кадров и специалистов; создают, реорганизуют и ликвидируют в установленном порядке учебные заведения и иные учреждения образования, регистрируют их статус.

Министерство культуры. Система учреждений культуры и искусства является одним из самых необходимых государственных институтов, поскольку она обеспечивает населению духовную свободу и формирует национальное самосознание. Основным республиканским органом государственного управления в этой сфере является Министерство культуры. В структуру центрального аппарата министерства входит департамент по кинематографии.

В систему Минкультуры входят структурные подразделения облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющие государственно-властные полномочия в области культуры, а также подчиненные государственные организации. Министерство культуры осуществляет руководство данными учреждениями путем проведения единой государственной культурной политики, методологического и методического обеспечения, определения приоритетных направлений развития культуры и искусства через комплексные целевые программы, а также решения проблем законодательно-правового регулирования деятельности учреждений культуры и искусства.

Основными задачами Министерства культуры являются: осуществление государственной политики в сфере культуры, обеспечивающей реализацию прав граждан за свободу художественного творчества, участии в культурной жизни и пользование достижениями культуры, доступ к культурным ценностям; разработка государственных программ и обеспечение государственных гарантий развития культуры и искусства, организация исполнения актов законодательства по вопросам культуры; развитие сотрудничества с зарубежными странами в сфере культуры; координация проведения научных, проектных, реставрационных и консервационных работ в целях сохранения историко-культурного наследия; определение научно обоснованных направлений экономического и производственно-технического развития отрасли, оптимальной политики инвестиций; подготовка и переподготовка кадров для учреждений культуры, разработка и реализация мер по социально-правовой защите работников отрасли.

Министерство торговли. Министерство торговли проводит государственную политику в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности, координирует деятельность других органов государственного управления в этих областях, осуществляет координацию выставочной и ярмарочной деятельности в Республике Беларусь и за ее пределами, создания товаропроводящей сети за рубежом, внешнеторговой деятельности, нетарифного регулирования. В систему Министерства входят: центральный аппарат, структурные подразделения областных и Минского городского исполнительных комитетов, а также подчиненные государственные организации.

Для всестороннего обсуждения проблем в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей в Министерстве создан научно-технический совет, персональный состав которого утверждается Министром.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства. Министерство жилищно-коммунального хозяйства (Минжилкомхоз) является республиканским отраслевым органом государственного управления, проводящим государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства и координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь, подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

В систему Минжилкомхоза входят структурные подразделения жилищно-коммунального хозяйства местных исполнительно-распорядительных органов с подчиненными им организациями коммунальной собственности, а также государственные организации по перечню, утвержденному Советом министров.

Министерство осуществляет руководство подчиненными государственными организациями, утверждает их уставы, принимает решения о создании, реорганизации и прекращении их деятельности, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью таких организаций.

Основными задачами Минжилкомхоза являются: формирование и реализация государственной политики в отрасли жилищно-коммунального хозяйства и координация деятельности в этой сфере других органов государственного управления; осуществление государственного регулирования деятельности жилищно-коммунального хозяйства в части управления государственным жилищным фондом, использования и обеспечения сохранности государственного и частного жилищных фондов; проведение единой технической политики по развитию и устойчивому функционированию объектов жилищно-коммунального хозяйства, ритуальных услуг, а также по вопросам строительства, реконструкции, эксплуатации, содержания и ремонта улиц населенных пунктов; воевременное, полное и качественное предоставление потребителям комплекса жилищно-коммунальных услуг;

Министерство архитектуры и строительства. Министерство архитектуры и строительства отвечает за проведение государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов (применительно к жилищному строительству), разрабатывает и реализует программу «Жилье».

Государственная политика в области жилищного строительства в ближайшей перспективе будет развиваться по следующим основным направлениям:совершенствование структуры инвестиций в пользу снижения доли бюджетных средств и расширение внебюджетных источников финансирования; строительство социального жилья и поддержка малообеспеченных трудоспособных граждан, стоящих на учете и нуждающихся в улучшении жилищных условий; сохранение активной роли предприятий и организаций в жилищном строительстве; завершение строительства жилых домов в соответствии с заключенными кредитными договорами (для этого предполагается сохранить местные целевые бюджетные жилищные инвестиционные фонды и льготное кредитование); сохранение сложившего соотношения строительства жилья в сельской и городской местности.

Органы государственного управления наукой. Государственный комитет по науке и технологиям. Органами государственного управления наукой являются Государственный комитет по науке и технологиям, Национальная академия наук и Высшая аттестационная комиссия.

Государственный комитет по науке и технологиям (далее ГКНТ) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику и реализующим функцию государственного регулирования и управления в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также охраны прав на объекты интеллектуальной собственности.

Основными задачами ГКНТ являются: реализация государственной политики в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также в области охраны прав на объекты интеллектуальной собственности; организационно-экономическое регулирование вопросов развития научной, научно-технической и инновационной деятельности и охраны прав на объекты интеллектуальной собственности; планирование подготовки научных работников высшей квалификации в целом по республике и по отраслям науки, организация реализации результатов научных исследований; содействие местным исполнительным и распорядительным органам в формировании и проведении региональной научно-технической и инновационной политики; развитие инновационной инфраструктуры, создание механизмов поддержки субъектов инновационной деятельности, обеспечение создания и развития производств, основанных на новых и высоких технологиях и другие.

Национальная академия наук (далее НАН) Республики Беларусь является высшей государственной научной организацией Республики Беларусь, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок. Академия для решения возложенных на нее задач выполняет отдельные функции республиканского органа государственного управления. Она подчиняется Президенту Республики Беларусь и подотчетна Правительству.

Основными задачами Академии наук являются: научное обеспечение экономического, социального и государственно-правового развития Республики Беларусь, ее культуры, рационального использования и охраны природы; организация, проведение и координация фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок по важнейшим направлениям естественных, технических, гуманитарных, социальных наук и искусств в целях получения новых знаний о человеке, обществе, природе и искусственно созданных объектах, увеличения научно-технического, интеллектуального и духовного потенциала Республики Беларусь; определение и внесение для утверждения в установленном законодательством порядке перечней приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь; создание условий для развития научных школ, подготовки научных работников высшей квалификации, повышения квалификации ученых и специалистов, в том числе в зарубежных научных центрах и другие.

В систему НАН входят научные институты и центры, государственные научно-производственные объединения, научно-практические центры, производственные организации, конструкторские организации, научные библиотеки, музеи и архивы, опытные базы.

Высшая аттестационная комиссия (ВАК) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику и реализующим функцию государственного регулирования в области аттестации научных и научно-педагогических работников высшей школы. Подчиняется ВАК Президенту Республики Беларусь.

Основные задачи ВАК: обеспечение функционирования национальной системы аттестации научных и научно-педагогических работников высшей квалификации (далее – научные работники); координация деятельности республиканских органов государственного управления, а также высших учебных заведений и научных организаций независимо от форм собственности в области аттестации научных работников; обеспечение единых требований к уровню научной и научно-педагогической квалификации соискателей ученых степеней и ученых званий; участие в пропаганде результатов диссертационных исследований в целях их широкого использования для решения актуальных экономических и социальных проблем; развитие международного сотрудничества в области аттестации научных работников.

Для проведения экспертизы диссертаций и аттестационных дел соискателей ученых степеней и ученых званий, рассмотрения других вопросов, связанных с аттестацией научных работников, ВАК создает экспертные советы по отраслям науки или группам специальностей соответствующей отрасли науки сроком на три года с последующим обновлением их состава не менее чем на одну треть.

Экспертные советы формируются с учетом предложений Национальной академии наук Беларуси, министерств и других республиканских органов государственного управления, высших учебных заведений и научных организаций.