Лекция 4. Органы судебной власти и особой компетенции в Республике Беларусь
Основные понятия: судебная власть; Конституционный суд; суды общей юрисдикции; Хозяйственный суд; органы специальной компетенции; Прокуратура; Комитет государственного контроля.
Судебная система Республики Беларусь. Важнейшее место в деятельности государства занимает судебная власть, призванная контролировать деятельность государственных органов по исполнению законов, осуществлять правосудие, защищая интересы граждан, организаций и государства.
В Конституции Республики Беларусь в статье 109 указано, что «Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Система судов строится на принципах «территориальности» и «специализации». Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов.
Система судебных органов в Республике Беларусь представлена на рис.
Система судебных органов в Республике Беларусь
Конституционный
суд
Хозяйственные
суды
Военные
суды
Суды общей
юрисдикции
Верховный
Суд;
Областные суды,
Минский
городской суд
Районные
(городские) суды
Высший
Хозяйственный Суд Республики Беларусь;
Хозяйственные
суды областей;
Хозяйственный
суд г. Минска
Белорусский
военный суд
Межгарнизонные
военные суды
Конституционный Суд Республики Беларусь состоит из двенадцати судей, шесть из которых, в том числе Председатель Конституционного Суда, назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного Суда одиннадцать лет.
Конституционный Суд дает заключение о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств
Республики Беларусь Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь. По предложению Президента, Конституционный Суд дает заключение о наличии систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.
Суды общей юрисдикции призваны решать следующие задачи: защищать от посягательств личные, политические, социально-экономические права и свободы граждан, конституционный строй Республики Беларусь, государственные и общественные интересы, права юридических лиц, независимо от формы собственности, воспитывать граждан в духе преданности Родине, точного и неуклонного исполнения законов, бережного отношения к государственной и общественной собственности, соблюдения дисциплины труда, уважения прав, чести и достоинства других граждан.
Основными задачами хозяйственных судов являются: обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; содействие укреплению законности в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.
Судьи в Республике Беларусь являются неприкосновенными.
Органы особой компетенции. В системе государственных институтов следует выделить государственные органы особой компетенции, которые выполняют определенные функции государства, но не входят ни в одну из ветвей власти. К таким органам относятся: Комитет государственного контроля, Прокуратура, Центральная избирательная комиссия по проведению выборов и референдумов и др. В рамках своей компетенции они используют специфические формы и методы деятельности. Создание таких органов обусловлено объективной необходимостью, диктуемой реальными потребностями государства.
Центральное место в системе органов, выполняющих функции контроля со стороны государства за исполнительной властью, за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе их хозяйственной деятельности, занимает Комитет государственного контроля (КГК), образованный Президентом Республики Беларусь. Этот орган контролирует исполнение республиканского бюджета, нормативных актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения. В его компетенцию также входит контроль над расходованием средств республиканского и местного бюджетов на содержание государственного аппарата, за соблюдением законодательства по вопросам аренды, разгосударствления, приватизации и отчуждения объектов государственной собственности, инвестиционной деятельности и т. д. Их решения могут быть обжалованы в судебном и ином, установленном законодательством порядке.
В структуру Комитета входят два департамента: финансовых расследований и финансового мониторинга. КГК Республики Беларусь и его территориальные органы – комитеты государственного контроля областей и города Минска составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих органов вышестоящим. По решению Президента территориальные органы КГК могут создаваться в городах и районах республики Беларусь.
К органам особой компетенции относится прокуратура (от лат. procuro – забочусь, управляю) – специальный государственный орган, выполняющий функцию общего надзора за точным и единообразным исполнением законов в стране.
Прокуратура Республики Беларусь в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом «О прокуратуре Республики Беларусь» и иными нормативными и правовыми актами. Надзор осуществляется от имени высшего органа государственной власти и распространяется на территорию всего государства. Он осуществляется даже в отношении тех органов и организаций, которые сами призваны осуществлять контроль. Прокурорский надзор обладает только ему присущим качеством всеобщности.
Прокуратура республики и ее органы на местах составляют единую централизованную систему органов, в которую входят:
Генеральная прокуратура Республики Беларусь;
прокуратуры областей, г. Минска;
прокуратуры районов, районов в городах;
межрайонные прокуратуры;
специализированные прокуратуры (транспортная, военная, природоохранная, по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях).
Генеральная прокуратура Республики Беларусь Центральный орган системы органов прокуратуры контролирует работу органов прокуратуры, координирует их деятельность, анализирует практику прокурорского надзора и состояние законности, организует и проводит повышение квалификации прокурорских работников, имеет право отменить взыскания, наложенные в нарушение законодательства на лиц, находящихся под стражей, арестованных и др., а также выполняет иные функции.
Возглавляет Генеральную прокуратуру Генеральный прокурор, который назначается на должность Президентом с согласия Совета Республики и освобождается от должности Президентом с уведомлением Совета Республики и подотчетен Президенту.