Тема 14. Муниципальное образование как территория и социально-историческая общность

Община, земство, городское и сельское самоуправление в России. Реформы земского и городского самоуправления Екатерины II (1785 г.) и Александра II (1864 г. - земское самоуправление, 1870 г. - городское самоуправление). Историческое развитие функций, полномочий и организации деятельности местного самоуправления в России.

Территория муниципального образования, ее состав, особенности. Роль субъектов Российской Федерации в установлении границ муниципального образования. Специфика муниципальных образований. Ассоциации муниципальных образований.

Тема 15. Выборные должности местного самоуправления и местная администрация: полномочия и механизмы взаимодействия

Модели организации и структура органов местного самоуправления. Законодательные принципы формирования органов местного самоуправления.

Представительный орган местного самоуправления: предназначение, структура, предметы ведения, полномочия и методы деятельности. Статус и полномочия депутата органа местного самоуправления. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо местного самоуправления: компетенция, полномочия, подотчетность. Возможность существования иных органов местного самоуправления. Совершенствование организационно-правовых форм местного самоуправления в Российской Федерации. Организация и проведение муниципальных выборов; местных референдумов.

Администрация муниципального образования как инструмент обеспечения местного самоуправления. Функции, полномочия, структура и технологии деятельности местной администрации. Профессиональный управляющий местной администрации.

Тема 16. Особенности муниципальной службы и её кадровое обеспечение

Муниципальная служба: сущность, содержание, правовая база. Муниципальная служба как публичная профессиональная деятельность.

Единство профессиональных основ государственной и муниципальной службы. Особенности муниципальной службы по отношению к государственной службе.

Статус муниципального служащего. Порядок поступления и прохождения муниципальной службы.

Кадровое обеспечение муниципальной службы. Кадровые технологии отбора кадров, профессионального обучения и оценки эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих.

Тема 17. Муниципальное образование как социально-экономическая система и процесс муниципального управления

Соотношение понятий «муниципальное образование» и «местное сообщество». Объективная потребность местного сообщества в социально и экономически развитой инфраструктуре. Целевая система и стратегия развития муниципального образования.

Сущность и законодательное закрепление экономической основы местного самоуправления. Учет природных, исторических, национальных и иных особенностей муниципальных образований в процессе муниципального управления.

Муниципальная собственность. Социально-экономическая целесообразность функционирования муниципальных предприятий, учреждений и организаций и право органов местного самоуправления на их создание. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, развитие их взаимодействий. Муниципальный заказ.

Финансовые основы местного самоуправления. Формирование, утверждение и исполнение бюджетов муниципальных образований. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления. Методы контроля за исполнением местных бюджетов. Условия функционирования и методы внешнего управления.

Критерии социально-экономического развития муниципального образования.