Тема 10. Субъект Федерации: органы государственного управления и специфика деятельности

Субъект Российской Федерации: анализ особенностей регионального развития. Конституционно-правовые основы государственной власти субъектов РФ. Система органов государственной власти и управления субъектов РФ. Высшее должностное лицо исполнительной власти субъекта РФ: компетенция, полномочия и ответственность.

Модели организации исполнительной власти в субъектах РФ: организационная структура и основные полномочия. Взаимодействие законодательного органа и органов исполнительной власти субъекта РФ.

Региональные целевые программы. Управление развитием региона. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах. Ассоциации субъектов РФ: уставы и основные принципы деятельности. Виды межрегиональных отношений.

Взаимоотношения органов государственной власти субъекта РФ с органами местного самоуправления.

Тема 11. Анализ зарубежного опыта государственного управления

Структура и функции государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, структурно-функциональный и организационный анализ. Обусловленность структуры государственного управления природными условиями, историей и культурными традициями конкретной страны. Континентальная традиция государственного управления на основе легалистской правовой системы (Франция, Германия). Англо-саксонская традиция государственного управления на основе прецедентной правовой системы (Англия, США).

Сущность и содержание процессов модернизации государственного управления. Использование принципов и механизмов коммерческого менеджмента для совершенствования государственного управления.

Принципы и методы государственного менеджмента и опыт их использования в государственном управлении ведущих стран мира.

Раздел 2. Развитие местного самоуправления в России

Тема 12 Сущностные признаки и теории местного управления

Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление в Российской Федерации как обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Сущностные признаки местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления.

Концепция общинного (местного) самоуправления А. Токвиля. Общественная теория как следствие роста самостоятельности и самоуправления городов. Государственная теория как отражение роли государства в становлении и развитии местного самоуправления. Общественно-государственная теория как понимание взаимозависимости центральных и местных органов власти.

Муниципальная школа Л.А.Велихова. Эволюция теории на основе практики муниципального управления.

Тема 13. Правовые основы местного управления в РФ

Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. Предметы ведения, структура и формы осуществления местного самоуправления.

Установление общих принципов местного самоуправления в федеральном законодательстве. Организация и функционирование местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. Правовое регулирование организации и деятельности местного самоуправления в законодательстве субъектов Федерации.

Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. Устав муниципального образования: содержание и принципы создания. Направления развития законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации.