5.2. Структура и основные элементы системы управления спасательными работами в очагах (зонах) поражения

Основой системы управления в районе ЧС являются органы управления территориальных, функциональных и ведомственных подсистем РСЧС. Состав и структура системы управления опре­деляются масштабами ЧС.

Ликвидацией последствий объектовых чрезвычайных ситуа­ций руководят объектовые комиссии по ЧС с участием, при необходимости, оперативных групп районных (городских) и ве­домственных комиссий по ЧС.

Ликвидацией последствий местных чрезвычайных ситуаций руководят комиссии по ЧС соответствующей территории. Кроме них в систему управления в районе ЧС может входить оператив­ная группа регионального центра, а в особых случаях - оператив­ные группы министерств, ведомств и МЧС России.

Для управления ликвидацией последствий региональной или глобальной чрезвычайных ситуаций создается система управле­ния в составе оперативных групп (ОГ) МЧС России, регионально­го центра (РЦ) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, мини­стерств и ведомств.

Возможная структура системы управления, развертываемой в районе ЧС, показана на рис. 5.1, 5.2, 5.3.

Руководство спасательными работами производится с пунктов управления, которые представляют собой оборудованные и осна­щенные средствами связи, автоматизации и другими необходи­мыми техническими средствами связи места.

Пункты управления могут быть стационарными и подвижными. Стационарные ПУ, развертываемые в районе ведения спасатель­ных работ, размещаются, как правило, в административных или общественных зданиях и сооружениях после их дооборудования.

Подвижные пункты управления (ППУ) размещаются на маши­нах, самолетах (вертолетах), плавсредствах, а также на железно­дорожном транспорте.

При выборе типа ПУ и места его размещения в очагах пораже­ния после землетрясений, взрывов, бурь, смерчей и тайфунов должны выполняться следующие условия:

• местоположение ПУ выбрано на направлении сосредоточе­ ния основных усилий работы спасательных подразделений;

• обеспечена возможность оперативного установления устой­ чивой связи со старшим начальником, подчиненными и взаи­ модействующими органами управления, получения данных разведки;

90

Spravochnik_Spas_2corr.qxd 05/06/06 13

Page 91

ОГ КЧС района (города)

КЧС объекта

ОГ министерства (ведомства)

Аварийно-спасательные подразделения постоянной готовности

Объектовые формирования

Аварийно-спасательные подразделения

Рис. 5.1. Структура системы управления в районе чрезвычайной ситуации при объектовой ЧС

		КЧС области
		ОГ КЧС области
КЧС районов (городов)
Аварийно-спасательные подразделения постоянной готовности районов (городов)				Аварийно-спасательные подразделения постоянной готовности области

Рис. 5.2. Структура системы управления в районе чрезвычайной ситуации при местной ЧС

91

Spravochnik_Spas_2corr.qxd 05/06/06 13

Page

ОГ министерств и ведомств

ОГВО

КЧС областей

О Г КЧС областей

Аварийно-спасатель­ные

подразде­ления постоянной готовности

Соедине­ния

и части ГО, подчинен­ные РЦ

Соединения и части централь­ного подчинения

Аварийно-спасатель­ные

формиро­вания

министертв и ведомств

Соединения и части

Российской армии

92

Рис. 5.3. Структура системы управления в районе чрезвычайной ситуации при региональной (глобальной) ЧС

• обеспечено оперативное перемещение по территории очага поражения для уточнения обстановки при получении противоречивой или неполной для принятия решения информации;

• гарантирована безопасность (сейсмическая, химическая, радиационная и др.) личного состава ПУ на весь срок нахождения в очаге поражения;

• обеспечено выполнение мероприятий по жизнеобеспечению личного состава ПУ (питание, медпомощь и др.);

• обеспечена охрана ПУ.

Spravochnik_Spas_2corr.qxd 05/06/06 13:00 Page 93