ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

Кафедра: «Экономика и управление на железнодорожном транспорте»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

Технико-экономические основы железнодорожного транспорта

Выполнил: студент группы

УП-12-1

Волошина В.С.

1291012

Проверил: преподаватель

Ивасенко А.А.

Иркутск 2013

Задание № 1

Тема 1. Предмет и задачи дисциплины

3. Совершенствование работы железных дорог в условиях рыночной экономики и проводимой структурной реформы.

Железнодорожному транспорту приходится работать в сложных условиях рыночных отношений. Для обеспечения рентабельности и конкурентоспособности железных дорог на рынке транспортных услуг потребовалось внести структурные изменения в систему управления и изменить технологию перевозочного процесса применительно к условиям рыночной экономики.

Основные положения структурной реформы железнодорожного транспорта страны определены в Указе Президенты РФ от 16 мая 1996 г. № 732 «О дальнейшем развитии железнодорожного транспорта в Российской Федерации» и Концепции структурной реформы Федерального железнодорожного транспорта, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 мая 1998 г. № 448. Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте утверждена постановлением правительства РФ от 18 мая 2001 г. № 384.

В Программе, исходя из анализа работы железнодорожного транспорта России и зарубежных стран, обоснована необходимость реформирования отрасли, определены цели, задачи и этапность реализации реформы.

В соответствии с Программой целями структурной реформы являются:

1. Повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, его доступности, безопасности и качества предоставляемых услуг для обеспечения единого экономического пространства страны и общенационального экономического развития;

2. Формирование единой гармоничной транспортной системы страны;

3. Снижение совокупных затрат на перевозку грузов железнодорожным транспортом;

4. Удовлетворение растущего спроса на услуги, предоставляемые железнодорожным транспортом.

Для реализации структурной реформы и достижения ее целей Программой предусмотрены:

1. Постепенное, поэтапное реформирование и минимизация риска необратимых процессов;

2. Разделение функций государственного регулирования и управления хозяйственной деятельностью;

3. Переход от монопольного состояния отрасли к конкурентному для повышения эффективности и качества транспортных услуг;

4. Разделение основных и неосновных видов деятельности (согласно Программе виды деятельности, непосредственно не связанные с перевозками, должны быть обособлены с последующим их исключением из системы железнодорожного транспорта);

5. Формирование организационной структуры по основным видам деятельности;

6. Сохранение государственного регулирования и контроля над монопольным сектором (инфраструктурой);

7. Сохранение за владельцем инфраструктуры части грузовых перевозок, по меньшей мере в течение первых лет реформирования, с поэтапным увеличением доли подвижного состава, принадлежащего независимым компаниям-операторам.

На первом (подготовительном) этапе реформирования (2001-2003 гг.) функции хозяйственного управления выделены из ведения МПС России и переданы единственному хозяйствующему субъекту - ОАО «РЖД», все акции которого принадлежат государству.

На втором этапе реформирования отрасли (2003-2005 гг.) из ОАО «РЖД» выделятся его дочерние структуры – акционерные государственные компании, в ведении которых будут находиться пригородные и дальние пассажирские перевозки, ремонт технических средств, производство запасных частей и т.п. Это обеспечит условия для реальной конкуренции.

На третьем этапе (2006-2010 гг.) предполагается создание развитого конкурентного рынка железнодорожных перевозок.

Особенность структурной реформы железнодорожного транспорта состоит в том, что она проводится одновременно с административной реформой, в ходе которой создаются три уровня федеральных органов исполнительной власти: министерства с правоустанавливающими функциями, федеральные службы с функциями надзора и контроля за исполнением законов и нормативных правовых актов и федеральные агентства с правоприменительными функциями.

На железнодорожном транспорте предусмотрены следующие федеральные органы исполнительной власти:

• Министерство транспорта Российской Федерации, в состав которого входят десять департаментов. Его задачей является выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование по видам транспорта;

• Федеральная службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ, включающая в себя десять управлений. Она осуществляет надзор и контроль за исполнением органами государственной власти действующего законодательства, выдает лицензии на определенные виды деятельности и участвует в расследовании происшествий на транспорте;

• Федеральное агентство железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ, к ведению которого относится проведение государственной политики на железнодорожном транспорте исходя из требований экономики, обороноспособности и безопасности страны, а также потребностей населения.

Федеральное агентство наделено полномочиями собственника в отношении федерального имущества и государственного заказчика по организации и исполнению целевых программ в сфере железнодорожного транспорта, организации перевозок опасных грузов, сертификации продукции, работ и услуг и др. В его состав входят пять управлений: по вопросам инфраструктуры и перевозок, экономики и финансов, кадров и учебных заведений, правовое управление и управление делами Агентства.

Федеральному агентству железнодорожного транспорта подчинены территориальные органы в семи федеральных округах, связанные с конкретными железными дорогами и регулирующие государственную политику на местах.

Вся хозяйственная деятельность и организация перевозочного процесса на железнодорожном транспорте находятся в ведении ОАО «РЖД».