Формулировка миссии

Задача по разработке миссии организации заключается в выработке формулировки, которая достаточно широка, чтобы охватить все возможные виды деятельности, которые организация намерена проводить. Это критически важно, поскольку закон обязует попечителей организации ограничивать сферу деятельности только теми направлениями, которые указаны в ее миссии, закрепленной в уставе. В то же время, кроме всеохватывающей формулировки основного предназначения, миссия только тогда имеет значение, когда в ней указаны конкретные направления работы организации в осуществлении программ, услуг и при проведении иной деятельности.

При выработке формулировки миссии очень важно помнить, что любое решение не является «высеченным на камне», а всегда может быть пересмотрено. Несмотря на то, что уставные цели организации указаны в учредительных документах, эти документы могут пересматриваться, дополняться в соответствии с процедурой, четко установленной законом. Формулировка миссии организации периодически пересматривается и уточняется. Такой процесс пересмотра и уточнения сам по себе имеет огромное значение, поскольку позволяет более четко сформулировать все намерения и пожелания в отношении перспектив работы организации.

Служба обществу и риск или необходимость выжить

Джеймс Салли, президент Совета попечителей летнего лагеря на юге Калифорнии. Лагерь был образован в 1949 году для оказания помощи молодым людям из неблагополучных и малообеспеченных семей. Лагерь был расположен в горах, и в нем проводились специальные программы для городских подростков. Программа предусматривала развитие навыков выживания в горных условиях, и подростки различных этнических и расовых групп должны были работать в команде для сплочения коллектива, выработки чувства локтя и взаимной выручки. Несмотря на то, что лагерь пользовался большой популярностью, цены росли, а средства на проведение такой важной программы постоянно урезались. На заседании Совета попечителей Салли открыто поднял эту проблему. «Последние несколько лет мы испытываем серьезные финансовые проблемы. Пока они не будут решены, мы не можем продолжить программу для детей из малоимущих семей. Мы можем проводить программу только для тех, кто платит полную ее стоимость. Сейчас мы только и занимаемся тем, что пересматриваем бюджет»,

Подход Джеймса Салли, когда он во главу угла поставил вопрос о существовании лагеря, демонстрирует, что президент забыл основную миссию, целевое предназначение этого лагеря или же поставил ее на второй план. Он пытался убедить нас в том, что управление некоммерческой организацией ничем не отличается от управления коммерческим предприятием, что финансовые проблемы должны решаться в первую очередь. В какой-то мере он, возможно, прав. В конце концов никакая организация, будь то коммерческая или некоммерческая, не может все время терпеть убытки и продолжать действовать. Однако не все так просто. Существует множество способов решить финансовый кризис. Некоторые из них в большей степени соответствуют миссии организации, некоторые - в меньшей. Один из членов Совета попечителей возразил на заявление Салли: «Учитывая сложившуюся кризисную ситуацию, ясно, что необходимо провести преобразования, и людей беспокоит, каким будет характер, суть этих преобразований».

Это классический пример одной из наиболее серьезных дилемм, стоящих перед некоммерческими организациями. Что важно: обеспечить продолжение деятельности и существование организации или продолжать строго следовать миссии организации, несмотря на то, что такая политика предполагает определенный финансовый риск для ее жизнеспособности? Давайте рассмотрим следующие случаи.

- Группа, оказывающая юридическую консультационную помощь, должна решить проблему: стоит ли начать взимать умеренную плату за свои услуги для того, чтобы обеспечить доход, в котором эта группа испытывает острую необходимость (в уставных целях и миссии заявлено о предоставлении консультационных услуг на безвозмездной основе). - Церковь должна решить, какую позицию занять в отношении абортов. Независимо от того, какая позиция будет занята, церковь стоит перед угрозой того, что она потеряет большое количество прихожан. В то же время, настоятель убежден, что миссия церкви заключается в моральном наставлении прихожан. - Школа для мальчиков испытывает проблему с количеством учеников. Школе был дан совет ввести смежное обучение. В то же время преподавательский состав считает, что изначальная миссия школы - предоставлять качественное образование юношам, и эта миссия не должна меняться. - Симфонический оркестр, созданный для качественного улучшения музыкальной жизни в городе, должен решить, стоит ли увеличивать количество концертов поп-музыки и сокращать число регулярно проводимых им концертов классической музыки. Такое изменение в программе увеличит денежные поступления и позволит повысить зарплату музыкантам, но это некоторым образом будет противоречить миссии организации. - Женская здравоохранительная организация, учрежденная как товарищество с коллективным руководством, должна принять решение, стоит ли провести организационные изменения и принять на вооружение более традиционные способы управления для того, чтобы улучшить эффективность работы и повысить профессионализм. Некоторые из учредителей организации считают, что коллективное руководство является основным составляющим в миссии организации.

Каждый из вышеприведенных примеров предполагает выбор для организаций между определенным риском оказаться недееспособной и компромиссом с принципами своей деятельности. Изначальные миссии различных организаций предполагают деятельность в одном направлении, однако здравый смысл и практика управления предлагают другой путь. Оставаться верным избранной миссии может быть делом рискованным, за которое дорого придется платить, однако если исходить только из вопросов материального благополучия организации, то придется жертвовать принципами. В некоммерческих организация такое «противостояние» является постоянной проблемой, но эта проблема встает с особой остротой, когда организация попадает в кризисную ситуацию, испытывает недостаток средств и когда среди членов нет согласия по поводу основных целей ее деятельности.

И опять, разница между государственными и частными предприятиями и организациями является очевидной. В государственном секторе риск банкротства измеряется с политической точки зрения. Государственные учреждения, в общем, ясно представляют себе, как далеко они могут и должны идти. Разрешение на проведение деятельности исходит от выборных должностных лиц, которые устанавливают ограничения на то, что можно делать. Для того, чтобы расширить рамки дозволенного, необходима политическая деятельность, выдвижение инициатив, в самом крайнем случае преобразование можно обеспечить с помощью избирателей, которые выберут новых людей. В частном секторе компании постоянно сталкиваются с риском банкротства в той или иной степени. Однако их риск почти всегда может быть определен на основе прибыли. Если в результате рискованного решения, принятого сегодня, прибыльность предприятия завтра возрастет, то игра может стоить свеч.

В некоммерческих организациях ситуация иная, поскольку их ценности нельзя измерить с политической или финансовой точки зрения. Кто может сказать, какова цена принципиально твердой позиции или продолжения концертов классической музыки, сохранения коллективного руководства или предоставления бесплатных юридических услуг? В данном случае нет единых односложных критериев, на основе которых можно принимать решение. Все сводится к общественному мнению. На одной стороне будут люди, которые скажут, что организация не может позволить ставить под угрозу свое существование. С другой стороны, найдутся люди, которые заявят, что некоммерческая организация, не соблюдающая свои идеалы, не имеет права на продолжение деятельности. Кроме того, велика вероятность, что попечители, которые не соблюдают миссию организации и ее уставные цели, будут привлечены к ответственности за свои действия.

С практической точки зрения трудно найти то место, где можно провести разграничительную черту между коммерчески надежной деятельностью организации и приверженностью принципам служения обществу. В некоммерческой организации, в которой руководство ответственно подходит к своим обязанностям, постоянно возникают споры, проходят обсуждения вопросов пункт за пунктом, решение за решением. Это вторая, наиболее важная задача, стоящая перед некоммерческой организацией, а именно: анализ риска банкротства в сравнении с необходимостью выжить и поиск требуемого баланса между расширением деятельности и риском для существования организации во имя сохранения верности принципам. Решение этой задачи подразумевает желание руководящей группы:

- участвовать в постоянном процессе планирования; - проанализировать открывающиеся варианты и возможности как с практической, так и с идеалистической точки зрения; - взвесить все «за» и «против» любого предложенного действия, исходя из уставных целей организации и необходимости продолжать ее деятельность в будущем.