3.2 Юридическая процедура признания гражданина безвестно пропавшим или объявление гражданина умершим по гпк рф

До 1964 г., вопрос о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим не был предметом судебного рассмотрения и решался в нотариальном порядке. ГПК РСФСР 1964 года, затем ГПК РФ 2002 года установили порядок судебного признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим. Вступившее в законную силу решение является юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношений, связанных с реализацией и защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, которые состояли с гражданином, признанным безвестно отсутствующим, или гражданином, объявленным умершим, в каких-либо правоотношениях. Особая значимость вступивших в законную силу судебных решений по этим делам, правовая сила которых распространяется и на граждан, признанных безвестно отсутствующими, и на граждан, объявленных умершими, требует от судов полноты, четкости, тщательности на стадиях возбуждения, подготовки дела к судебному разбирательству и на стадии судебного разбирательства.

Новый этап развития правового регулирования судопроизводства по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, начатый с принятием ГПК РСФСР 1964 года, характеризуется закреплением судебной подведомственности указанной категории дел, ГК РСФСР регулирует материально-правовые основания признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим, ГК РФ внес несколько изменений в материально-правовые основания признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим: объявлению гражданина умершим по действующему законодательству предшествует 5-летний срок отсутствия сведений по месту его постоянного жительства, вместо ранее установленного 3-летнего срока, ГПК РФ закрепил положение, согласно которому заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим подается в суд по месту нахождения заинтересованного лица, а не по месту жительства заявителя, как предусматривал ГПК РСФСР.

В соответствии с ГПК РФ суд после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина, а в соответствии с ГК РФ орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. Законодатель принял меры к устранению пробелов в правовом регулировании признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим и созданию механизмов, обеспечивающих гарантии защиты интересов заинтересованных лиц и т. д1¹ Портянкина С. П. Судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суде первой инстанции: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 2009. С. 5-6.

Глава 30 гпк рф регулирует юридическую процедуру признания гражданина безвестно пропавшим или объявление гражданина умершим.

Статья 276 ГПК РФ еще раз дублирует норму, что заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства (физическое лицо) или месту нахождения заинтересованного лица (юридическое лицо). В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим (например, расторжение брака путем развода, получение пенсии по случаю смерти кормильца и т.д.), должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

В заявлении необходимо изложить обстоятельства, которые подтверждали бы безвестное отсутствие гражданина. Такими обстоятельствами могут быть любые данные, свидетельствующие об отсутствии в месте жительства гражданина сведений о нем в течение одного года (отрицательные ответы адресных столов по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому месту нахождения и т.п.).

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью (например, наводнение, землетрясение, обвал в горном районе, извержение вулкана и т.п.) или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авто-, авиакатастрофа, кораблекрушение и т.п.). Помимо этого в заявлении должны быть приведены факты, подтверждающие длительность отсутствия гражданина в месте его жительства (шесть месяцев).

С.П. Портянкина сформулировала следующую классификацию заявителей и заинтересованных лиц по исследуемой категории дел:

1) гражданин, в отношении которого заявлено требование о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим;

2) физические лица, состоящие с пропавшим без вести гражданином в родственных отношениях, имеющие личный, субъективный интерес к исходу дела;

3) физические лица, состоящие с пропавшим гражданином в обязательственных отношениях, имеющие личный субъективный интерес в исходе дела;

4) юридические лица и организации, не имеющие статуса юридического лица, с которыми пропавший без вести гражданин состоял в каких-либо обязательственных правоотношениях;

5) субъекты гражданских правоотношений, находящиеся с пропавшим без вести гражданином в отношениях гражданско-правового характера (например, в отношениях собственности);

6) прокурор и органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, обращающиеся в суд от своего имени в защиту интереса других лиц, общественных интересов, имеющие государственный интерес в исходе дела1¹ Портянкина С. П. Судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суде первой инстанции. С. 4-25.

Заявителем по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим является лицо, состоящее с безвестно отсутствующим гражданином в каких-либо правовых связях, обладая правовой целью, обратившееся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Заявитель имеет юридическую заинтересованность в исходе дела; он выступает в судопроизводстве от своего имени в защиту своих интересов; заявитель пользуется всеми процессуальными правами, принадлежащими лицу, участвующему в деле, но с учетом специфики особого производства; заявитель обладает распорядительными полномочиями, влияющими на динамику процесса.

Заинтересованными лицами в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим также могут быть физические лица и организации, когда их права и охраняемые законом интересы зависят от результата рассмотрения и разрешения дела по существу, то есть от судебного решения.

По мнению Портянкиной С.П., понятие «заинтересованное лицо» поглощает в себе понятие «заявитель», поскольку заявитель, в первую очередь, и является заинтересованным в деле лицом. В особом производстве, в судопроизводстве по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим заинтересованное лицо и заявитель не могут быть противопоставлены друг другу, поскольку преследует общие цели - получить соответствующее судебное решение. Заявитель в первую очередь является заинтересованным лицом.

К сожалению, в современных условиях при проведении судебной реформы в Российской Федерации институту судебного признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим законодателем не уделено должного внимания. Так, ГПК РФ лишь уточнил некоторые правила и термины в связи с положениями действующего материального законодательства. Ст. 277 ГПК РФ в соответствии с п. 2 ст. 45 ГК РФ дополнена положением о том, что военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не раньше, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Соответственно заявитель обязан указать день окончания военных действий.

В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий. В заявлении об объявлении умершим военнослужащего или любого другого гражданина, пропавшего без вести в связи с военными действиями, необходимо изложить обстоятельства, подтверждающие длительное и безвестное отсутствие лица. Это могут быть сообщения военкомата, данные розыска, отрицательные ответы на соответствующие запросы и т.п., а также истечение двухлетнего срока со дня прекращения военных действий.

Необходимые доказательства:

- справка с места жительства гражданина;

- доказательства отсутствия гражданина в месте его жительства в течение пяти лет (свидетельские показания, показания родственников, соседей, сослуживцев, друзей и проч., справки с места работы и т.д.);

- доказательства принятых мер по установлению места нахождения гражданина, в отношении которого ставится вопрос об объявлении его умершим (ответы на запросы суда, справки из адресных столов и проч.);

- доказательства отсутствия сведений о другом месте жительства гражданина (ответы адресных столов и прочие сведения);

- доказательства отсутствия или наличия умышленного поведения гражданина, скрывающегося от отбывания наказания, принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов;

- извещение отдела загса об отсутствии актовой записи гражданского состояния о смерти лица;

- доказательства наличия правовой цели признания гражданина безвестно отсутствующим. Например, если заявление подает супруг, то целью может быть прекращение брака, следовательно, доказательством является свидетельство о браке.

Специфическим условием реализации права на обращение в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим является отрицательный результат розыска органа внутренних дел безвестно пропавшего гражданина.

Наличие справки органа внутренних дел позволит суду получить достоверную информацию о безвестно исчезновении гражданина. Только при наличии справки органа внутренних дел Российской Федерации суд правомочен вынести определение о возбуждении гражданского судопроизводства по делу и о подготовке дела к судебному разбирательству.

В тех случаях, когда имеет место специальный предмет доказывания и если отдельные факты, входящие в него, не признаны общеизвестными, то требуется представление соответствующих доказательств. Например, доказательством того, что военнослужащий или гражданин пропал без вести в связи с военными действиями, являются сообщения военкомата, командировочные удостоверения в район военных действий, свидетельские показания и проч. В любом случае необходимым доказательством является извещение военкомата о пропаже данного лица.

Если заявителем не указана цель возбуждения дела, то в соответствии со статьей 136 ГПК РФ заявление остается без движения, а заявителю предоставляется срок для устранения недостатков заявления.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие

лица (родственники, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации (жилищно - эксплуатационные организации, органы милиции, администрации поселений) по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

Судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству должен принять все необходимые меры для проверки указанных в заявлении данных о невозможности установления места нахождения гражданина. С этой целью опрашиваются указанные в заявлении лица, запрашиваются соответствующие учреждения по месту жительства, работы, военной службы (органы милиции, жилищно-эксплуатационные организации, военкоматы и т.п.).

В случае подачи заявления об объявлении гражданина умершим, если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, судья в ходе подготовки дела должен истребовать документы, которые подтверждали бы указанные обстоятельства, а при их отсутствии решить вопрос о вызове в судебное заседание свидетелей.

Необходимо также выяснить, не является ли отсутствие гражданина умышленным, то есть, не скрывается ли гражданин с целью избежать наказания, не уклоняется ли от уплаты алиментов или от исполнения какой-либо другой обязанности. В связи с этим судья должен направить запросы в органы милиции, опросить близких отсутствующему лиц.

Судья не должен назначать дело к слушанию до тех пор, пока им не будут

получены ответы на все его запросы в соответствующие органы.

Суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим при условиях невозможности получения сведений о месте нахождении гражданина и истечении определенных сроков, указанных в ст. 42, 45 ГК РФ.

Срок, установленный для признания лица безвестно отсутствующим или объявления умершим, начинает течь со дня получения последних сведений о нем. В случае невозможности установления дня получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (часть 2 ст. 42 ГК РФ).

После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в случае, когда имеется угроза расхищения, порчи или повреждения имущества безвестно отсутствующего, судья может предложить органу опеки и попечительства назначить опекуна для охраны данного имущества. Предложение органу опеки и попечительства оформляется определением, которое является обязательным для исполнения. судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. Орган опеки и попечительства назначает управляющего имуществом отсутствующего гражданина и определяет полномочия управляющего на основе заключаемого договора о доверительном управлении.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с обязательным участием прокурора.

И.М. Зайцев, исследуя особенности судопроизводства по данной категории дел, пришел к выводу, согласно которому признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим основано на презумпциях: в первом случае - предположение, что гражданин жив, во втором - что он мертв. Признание судом гражданина безвестно отсутствующим или объявление судом гражданина умершим основаны на фактах его отсутствия длительное время, без каких-либо известий. В таких делах факт отсутствия человека в месте его постоянного проживания составляет основу презумпции его смерти. Следовательно, в данном виде судопроизводства, в частности по рассматриваемой категории дел, доказыванию подлежат отрицательные факты, так как именно эти факты имеют решающее значение. Изучая указанную проблему, И.М. Зайцев отмечал, что впервые возможность доказывания отрицательных фактов обосновал французский юрист Бонье, отметив, что такие факты не могут быть доказанными не в силу своего отрицательного характера, а потому, что они утверждаются сторонами как факты неопределенные1¹ Портянкина С.П. Объект судебной защиты по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим // Мировой судья. - 2008. - С. 10..

По делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим применяются доказательственные презумпции, но при этом имеются определенные особенности. Суд должен достоверно установить, что ни суду, ни заявителю, ни заинтересованным лицам ничего не известно о месте нахождения лица, в отношении которого заявлено требование о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим. В делах исследуемых категорий недопустимо смешивать факты, подлежащие установлению, с тем выводом, который должен быть сделан из этих фактов, то есть с презумпцией о смерти. Суд делает вывод о безвестном отсутствии не на основании презумпции, а на основании полученных в предусмотренном законом порядке сведений о фактах. Устанавливая факты безвестного отсутствия при обстоятельствах предположительной гибели, суд должен достоверно установить эти обстоятельства, но вывод о смерти гражданина лишь предположителен.

Суд не вправе самостоятельно объявить гражданина умершим вместо признания его безвестно отсутствующим, поскольку право изменить предмет и основание своего требования принадлежит только заявителю. В решении суд указывает фамилию, имя, отчество гражданина, год и место его рождения, последнее известное место жительства, начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если она известна.

В случаях установления места пребывания лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим, либо несоответствия срока неизвестности пребывания установленному в законе суд отказывает в удовлетворении заявления.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является

основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.

К особенностям судебного решения по рассматриваемым категориям дел можно отнести следующее:

- вступившее в законную силу судебное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим содержит презумпцию нахождения гражданина в живых:

- вступившее в законную силу судебное решение становится основанием для принятия мер по охране прав и интересов самого гражданина, признанного безвестно отсутствующим и прав и охраняемых законом интересов заинтересованных лиц;

- вступившее в законную силу судебное решение об объявлении гражданина умершим содержит презумпцию смерти; наступают правовые последствия как и после фактической смерти гражданина. Такое судебное решение является основанием прекращения правосубъектности гражданина, объявленного судом умершим;

- судебное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим основано на соответствующих презумпциях, а потому явка или обнаружение места пребывания признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим гражданина опровергает судебную презумпцию и возникает основание для отмены соответствующего судебного решения этим же судом.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния. Днем смерти указывается день вступления решения суда в законную силу или установленный решением суда день смерти (п. 2 ст. 67 Закона РФ об актах гражданского состояния).

Такое свойство законной силы судебного решения по рассматриваемым категориям дел как неопровержимость не присуща. Дело в том, что после явки или обнаружения места нахождения гражданина заинтересованное лицо либо сам гражданин обращаются в суд вынесший решение по делу с заявлением об отмене соответствующего решения. Не возбуждая нового судопроизводства, суд отменяет свое ранее вынесенное решение

Вступившие в законную силу судебные решения по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим нельзя отнести к категории исполнительных решений, так как по ним не выдается исполнительный лист и не может быть возбуждено принудительное исполнение. Тем не менее, исполнимость и обязательность для законной силы данных решений присуща. Соответствующие компетентные органы и должностные лица обязаны совершить определенные действия (снять с регистрационного учета, расторгнуть брак, назначить пособие по случаю потери кормильца и т.п.) и выдать соответствующие документы на основании представленного им вступившего в законную силу судебного решения. Заявитель или иное заинтересованное лицо само решает, будет ли оно обращаться в соответствующий орган с судебным решением для удовлетворения своего законного интереса.