18.Субєкти соціального партнерства

Субъекты социального партнерства распределяются на четыре группы.

Первая группа-первичные носители прав и интересов (наемные работники, собственники средств производства, государство, органы местного самоуправления).

Вторая группа — представительные организации и их органы. Это носители делегированных полномочий (профессиональные союзы, объединения работодателей).

Третья группа - органы, которые реализуют социальное партнерство (Национальный Совет социального партнерства, Украинский координационный комитет содействия занятости населения, Комиссия по вопросам охраны труда, Государственная инспекция по труду др.).

Четвертая группа - органы, которые минимизируют последствия конфликтов (посреднические, примиренческие структуры, независимые эксперты и т.п.).

Рассмотрим первую группу. Важным вопросом в системе социального партнерства является распределение ролей между социальными партнерами. Государство должно иметь сильные позиции в механизме функционирования СТО.

Государство выполняет роли властного органа общественно-политической структуры, ответственного за все стороны жизнедеятельности общества; гаранта; уговорщика; арбитра; контролера; работодателя; миротворца.

Как гарант государство обеспечивает реализацию основных гражданских прав человека, организует, координирует и регулирует СТО на основе разработки правовых основ и организационных форм социального партнерства, правила и механизмы взаимодействия сторон, устанавливает обоснованные размеры стандартов (прожиточного минимума, минимальной заработной платы, социальных льгот и гарантий и т.п.).

Государство, как сторона на переговорах и в консультациях, принимает участие в социальном партнерстве с целью разработки и проведения социальной, экономической и промышленной политики.

В периоды экономических неурядиц государство выполняет функцию уговорщика и работодателей и профсоюзов относительно не принятия действий, которые ведут к инфляции, снижению конкурентоспособности экономики. Если увещевания бездействуют, правительство может прибегнуть к помощи общественного мнения, чтобы усилить давление на социальных партнеров. Государство может прибегнуть и к принятию законодательных мер, если социальные партнеры не могут прийти к соглашению.

В другую группу субъектов входят профсоюзы и организации работодателей. Профсоюзы - это общественные организации, которые создаются для защиты социальных, экономических, профессиональных прав наемных работников и лиц свободных профессий. Цели профессиональных союзов: создание для труженика достойных условий труда; обеспечение занятости; участие в управлении производством и распределении продукта, повышение уровня заработной платы, сохранение рабочих мест для членов профсоюзов.

Третья группа субъектов СТО - это органы, которые обеспечивают и (или) оказывают содействие взаимодействию субъектов социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства. К ним относятся: Национальный совет социального партнерства (НССП); Украинский координационный комитет содействия занятости населения; Комиссия по вопросам охраны труда (при НССП); Государственная инспекция по труду; Управление по труду и социальной защите населения и др.