51.Закон «Об основах туристской деятельности» Основы ,принципы ,понятия.

ФЗ об основах туристской деятельности Российской федерации.Этот закон был принят в 1996 годы и последние изменения внесены в 2008году.

Этим законом определяются принципы государственной политики направленной на установление правовых основ туристского рынка в РФ,а также закон регулирует отношения,возникающие при реализации конституционных прав граждан Рф а также прав иностранным гражданам или без гражданства на отдых и иных прав при совершении путешествий.Как и в подавляющем большинстве законов регулирующих вопросы туризма,этим законом даются понятия и определения,применяемые в Российской федерации в соответствии с нормами международного права.

Среди таких понятий:

-туризм(временный выезд гражданина за пределы постоянного места жительства сроком до 6месяцев без оплачиваемой деятельности в месте временного пребывания

-туристская деятельность(То и Та,внутренний,въездной,выездной туризм,международный,самодеятельный,понятие туриста)туристского продукта,формирование и продвижение тур продукта,реализация турпродукта,экскурсанта(как лица посещающего страну на срок до 24часов)экскурсовод,туристская путевка.

Законодательство Российской федерации состоит из этого федерального закона а также законов и подзаконных актов,регулирующие эти вопросы.

Основными целями гусударственного регулирования туризма являются:

А)Обеспечение прав граждан на отдых и свободу передвижения

Б)Создание необходимых условий для развития туризма

В)Развитие тур индустрии под которой понимается материально-техническая база,инфраструктура.Исторические,географические и иные памятники и целый ряд других.

Для выполнения этих целей,этим законом определены пути становления и развития туризма включая разработку и реализацию правового обеспечения туризма,разработку и реализацию федеральных и региональных программ развития туризма,содействие в продвижения туристского продукта,защита прав и интересов туристов и предпринимателей,стандартизация и классификация средств размещения,подготовка специалистов и обеспечение кадрами предприятий туриндустрии ,взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями по развитию туризма.

Государственные основы регулирования осуществляются органом исполнительной власти Рф в лице российского агентства по туризма которая призвана обеспечивать его Поступательное развитие.

52

Федеральные органы исполнительной власти •   Государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ в области защиты прав потребителей осуществляется: — уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (Роспотребнадзор) и его территориальными органами, — иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством РФ •   Мероприятия государственного контроля и надзора •   Разъяснение по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также утверждение положения о порядке рассмотрения дел о нарушении прав потребителей осуществляется Минздравсоцразвития РФ

Органы государственной власти субъектов РФ Осуществляют мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий

Органы местного самоуправления •   В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: — рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, — обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей), — при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг)

53

Общая норма, устанавливающая случаи, порядок и способы компенсации морального вреда, содержится в статье 151 ГК РФ. Детальное же регулирование этих вопросов предусмотрено статьями 1099, 1100 и 1101 ГК РФ. Компенсация морального вреда по общему правилу допускается при наличии вины причинителя. Вместе с тем в ст. 1100 ГК предусмотрены случаи, когда моральный вред компенсируется независимо от вины: - причинение вреда жизни и здоровью граждан источником повышенной опасности (например, в результате наезда автомобиля); - причинения вреда гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключение под стражу или подписку о невыезде; - незаконного наложения административного взыскания в виде - причинение вреда в связи с посягательством на честь, достоинство и деловую репутацию гражданина. Допускается установление законом и иных случаев компенсации морального вреда независимо от вины причинителя. Моральный вред компенсируется лишь при подтверждении факта причинения потерпевшему нравственных или физических страданий.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 7 февраля 1992г. «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями) моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителям (исполнителям, продавцам) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных российскими законами и правовыми актами, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер возмещения вреда определяется судом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков

Возмещение материального ущерба является обязанностью той стороны, которая причинила своими действиями (бездействием) материальный ущерб другой стороне. В качестве пострадавшего может выступать физическое лицо (гражданин России или иностранного государства), индивидуальный предприниматель, юридическое и должностное лицо. Возмещение материального вреда проводится в порядке и на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

В России действует следующий порядок возмещения материального вреда:

• сбор доказательств о понесенном ущербе. Первое, что потребует судья – это доказательств, что причиненный вред был реальным;

• сбор доказательств, что материальные потери связаны с противоправными действиями ответчика;

• наличие прямой связи между материальным уроном и действиями ответчика.

За действия несовершеннолетних и недееспособных лиц отвечают их родители, опекуны и т.д. Если вред причинен предпринимателем или юридическим лицом, доказывать его вину для возмещения ущерба необязательно, достаточно факта противоправного действия. Таким образом, порядок возмещения материального ущерба для каждой категории лиц строго индивидуален.

Иск о возмещении материального ущерба

Иск о возмещении материального вреда является основанием для рассмотрения дела о назначении выплат потерпевшему лицу по покрытию материальных потерь. Иск рассматривается как официальное требование пострадавшего лица, составленное по утвержденной форме и направляемое в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд (в спорах между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями).

Иск о возмещении материального ущерба должен содержать всю информацию касательно требования пострадавшего, включая оцененный им размер упущенной выгоды (если таковая имеется). Подача иска сопровождается представлением в суд доказательной базы (документов). Иск должен содержать и сведения относительно участников конфликта, позиции истца.

Наш юрист готов взять на себя все обязательства по составлению и направлению в суд иска о возмещении материального вреда. Мы также будем защищать ваши интересы в самом суде и проследим за исполнением судебного решения.

54

Требования к предоставляемому финансовому обеспечению

Договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.

В состав реального ущерба, понесенного туристом и (или) иным заказчиком в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, не включаются расходы, произведенные туристом в стране (месте) временного пребывания по собственному усмотрению и не обусловленные договором о реализации туристского продукта

Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору (далее - страховщик).

Размер финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:

500 тысяч рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма или въездного туризма;

30 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют не более 250 миллионов рублей, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма и применяющих упрощенную систему налогообложения;

Срок действия финансового обеспечения указывается в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Заключенный на новый срок договор страхования ответственности туроператора или выданная на новый срок банковская гарантия вступает в силу со дня, следующего за днем истечения срока действия договора страхования ответственности туроператора либо банковской гарантии, при условии оплаты туроператором стоимости финансового обеспечения в сроки, предусмотренные договором страхования ответственности туроператора или соглашением о выдаче банковской гарантии.

55

Договор страхования ответственности туроператора

Туроператор в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет осуществляет страхование риска своей ответственности, которая может наступить вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Объектом страхования ответственности туроператора являются имущественные интересы туроператора, связанные с риском возникновения обязанности возместить туристам и (или) иным заказчикам реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Страховым случаем по договору страхования ответственности туроператора является факт установления обязанности туроператора возместить туристу и (или) иному заказчику реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, при условии, что это произошло в течение срока действия договора страхования ответственности туроператора.

Требование о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора должно быть предъявлено туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, также объединением туроператоров в сфере выездного туризма страховщику в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации.

Страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения туристу и (или) иному заказчику, если турист и (или) иной заказчик обратились к страховщику с требованием о возмещении упущенной выгоды и (или) компенсации морального вреда, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Страховщик не освобождается от выплаты страхового возмещения туристу и (или) иному заказчику по договору страхования ответственности туроператора, если страховой случай наступил вследствие умысла туроператора. В этом случае страховщик имеет право предъявлять регрессное требование к туроператору в размере выплаченного страхового возмещения.

Страховщик имеет право предъявлять регрессное требование к учредителям (участникам) должника, его руководителю, членам органов управления туроператора в размере выплаченного страхового возмещения в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение таким туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта вызвано умышленными противоправными действиями (бездействием) соответственно учредителей (участников) должника, его руководителя, членов органов управления туроператора.

В договоре страхования ответственности туроператора не может быть предусмотрено условие о частичном освобождении страховщика от выплаты страхового возмещения (условие о франшизе) при наступлении страхового случая.

Страховая сумма по договору страхования ответственности туроператора определяется по соглашению туроператора и страховщика, но не может быть менее размера финансового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Страховой тариф по договору страхования ответственности туроператора определяется страховщиком исходя из сроков действия договора страхования и с учетом факторов, влияющих на степень страхового риска.

Договор страхования ответственности туроператора заключается на срок не менее одного года. Срок действия договора страхования ответственности туроператора считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если ни туроператор, ни страховщик за три месяца до окончания срока его действия не заявят о прекращении или изменении данного договора либо о заключении нового договора страхования ответственности туроператора.

Договор страхования ответственности туроператора должен включать:

определение объекта страхования;

определение страхового случая;

размер страховой суммы;

срок действия договора страхования;

порядок и сроки уплаты страховой премии;

порядок и сроки уведомления туристом и (или) иным заказчиком страховщика о наступлении страхового случая;

порядок и сроки предъявления туристом и (или) иным заказчиком или их законными представителями заявления о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора непосредственно страховщику;

перечень документов, которые обязан представить турист и (или) иной заказчик либо объединение туроператоров в сфере выездного туризма в обоснование своих требований к страхователю о возмещении реального ущерба;

последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования.

В договоре страхования ответственности туроператора по соглашению сторон могут определяться иные права и обязанности.

Туроператор вправе для защиты своих имущественных интересов по отдельному договору страхования, заключаемому со страховщиком, страховать свою ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта с учетом выплаты страхового возмещения туристам и (или) иным заказчикам по дополнительным основаниям, за исключением предусмотренных статьей 17.4 настоящего Федерального закона.

К отношениям по договору страхования ответственности туроператора применяются положения настоящего Федерального закона о финансовом обеспечении, если иное не установлено настоящей статьей.

56

Недостатки и существенные недостатки могут иметь любые виды товаров, работ или услуг. Эти два понятия различны между собой. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» (Далее – Закон) недостатком товара называет его несогласованность с основными характеристиками и требованиями, которые закреплены законодательно или в тексте договоров. Недостатками также выступает обнаруженное расхождение приобретенных товаров или услуг с обещаемыми параметрами, например теми, которые указаны в рекламных проспектах или технических паспортах.

Что такое недостаток товара

Сегодня буквально на каждом шагу многим раздают рекламные буклеты, агитации с выгодными для покупателей акциями и подобные листовки. Очень часто такие предложения действительно интересны и экономны. Но, к сожалению, иногда потребители страдают от обнаруженных недостатков товара. В подобном случае, согласно положениям статьи 18 Закона, у обманутого по каким-либо причинам покупателя есть право потребовать замены некачественного товара и получить качественный продукт, соответствующий своим характеристикам.

Приведем пример: купив в супермаркете флэш-память, объем которой значился 8 Гб, что было отмечено в чеке и гарантийном талоне, покупатель дома установил, что объем памяти приобретенного накопителя становит лишь 4 Гб. Несмотря на причину такого несоответствия: ошибку продавца, невнимательность клиента или других, последнему, как говорилось выше, нужно идти в супермаркет и требовать замены флэш-памяти объемом 4 Гб на флэш-память объемом 8 Гб, которая прописана в гарантийном талоне и чеке.

Что считается существенным недостатком товара

Раздел Закона, в котором определены основные понятия существенными недостатками товаров (а также работ или услуг) называет недостатки, не подлежащие устранению или подлежащие таковым, но с использованием неоправданных расходов. Кроме этого существенными недостатками также считаются изъяны или неисправности, повторяющиеся более двух раз после их полного устранения.

Закон также четко определяет порядок действий покупателя при обнаружении существенного недостатка. К примеру, при покупке какой-либо обучающей программы во время установки на персональный компьютер или ноутбук обнаруживается, что для полноценной ее работы необходим ряд драйверов или дополнительных приспособлений, о которых не упоминалось на коробке с диском. Поиск таких драйверов и самостоятельная их установка по причине отсутствия специальных компьютерных знаний практически неосуществимы, а приобретение любых устройств (например, микрофон или web-камера) является очень дорогостоящим. В такой или подобной ситуации, согласно положениям статьи 18 Закона, покупатель имеет право вернуть товар ненадлежащего качества и при этом потребовать возврат оплаченных денежных средств за товар. Подобные возвраты товаров с существенными недостатками многим разочарованным покупателям сохранили спокойствие, денежные средства и временные ресурсы, которые могли быть потрачены на усовершенствование некачественных приобретений.

Статья 19 Закона устанавливает сроки, на протяжении которых обязаны предъявляться письменные претензии потребителей о различных недостатках товаров, работ или услуг.

Порядок и сроки предъявления претензий

Возникающие у потребителей претензии должны оглашаться в течение гарантийного срока. Этот срок касательно непродовольственных товаров обусловлен гарантийным талоном. К примеру, двенадцать месяцев с момента приобретения производится гарантийный ремонт, он же производится и на протяжении сроков годности, часто установленных для непродовольственных товаров (так на картах пополнения телефонных или других счетов присутствует строка: использовать до 01.12.2013 г., подобные даты прописаны в основном на многих упаковках и коробках).

Все составленные потребителями письменные претензии и обращения к администрации магазинов называются требованиями.

В случае отсутствия четко установленных гарантийных сроков, согласно общим правилам, можно предъявлять требования в любые благоразумные сроки с первого дня, когда были обнаружены недостатки товаров. Действие данного правила ограничивается сроком в 24 месяца с того дня, когда товар был передан покупателю. Два года выступают как крайние рамки гарантийных сроков на все основные виды товаров. Но законом или договором в некоторых случаях устанавливается также и трехгодичный гарантийный срок со дня приобретения товара. Такие продленные сроки четко прописаны в пунктах составленных договоров.