Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
1-6_1.docx
Скачиваний:
3
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1.33 Mб
Скачать
  1. Расходы бюджетной системы: структура и проблемы повышения эффективности.

Общие положения о расходах бюджетов (гл. 10 БК РФ) устанавливают, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Такой порядок формирования расходов бюджетов пришел на смену другому методу — использованию минимальных государственных стандартов, предназначавшихся для установления на их основе нормативов финансовых затрат.

В бюджетное законодательство РФ впервые было включено понятие расходного обязательства, которое представляет собой обусловленную законом, иным нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанность каждого публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу денежные средства из соответствующего бюджета.

При этом бюджетные ассигнования — это предельные объемы бюджетных средств, предусмотренных в соответствующем бюджетном году для исполнения бюджетных обязательств:

  • оказание государственных (муниципальных) услуг;

  • социальное обеспечение населения;

  • предоставление бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, платежей, взносов;

  • обслуживание государственного (муниципального) долга;

  • исполнение судебных актов по искам к РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Из федерального бюджета финансируются следующие расходы: обеспечение деятельности президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов; функционирование федеральной судебной системы; осуществление международной деятельности; национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности; фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба; формирование федеральной собственности; обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации; федеральная инвестиционная программа и т. д.

Разделы классификации расходов: Общегосударственные вопросы. Национальная оборона. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность. Национальная экономика. Жилищно-коммунальное хозяйство. Охрана окружающей среды. Образование. Культура, кинематография, средства массовой информации. Здравоохранение, физическая культура и спорт. Социальная политика. Межбюджетные трансферты.

Основными межбюджетными трансфертами являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, субсидии и субвенции. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности представляют собой межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования (ст. 6 БК РФ). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ определяется, исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной обеспеченности субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ как соотношение между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта РФ исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала) региона, и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам всех субъектов РФ с учетом различных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования (долевого участия в финансировании) расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.. Совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов.

Субвенции предоставляются бюджетам субъектов РФ для финансового обеспечения тех расходных обязательств, которые возникают у субъектов РФ и (или) муниципальных образований в связи с выполнением полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.