Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
1-6_1.docx
Скачиваний:
3
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1.33 Mб
Скачать
  1. Управление финансами: органы и механизм финансового управления, проблемы совершенствования.

Управление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования цели и задачи их деятельности.

Реализация управления финансами осуществляется с помощью финансового механизма, который представляет собой совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения. В структуре финансового механизма выделяются следующие элементы: финансовые методы, финансовые рычаги, правовое, нормативное и информационное обеспечение. К финансовым рычагам относятся прибыль, доходы, амортизационные отчисления, экономические фонды целевого назначения, финансовые санкции, арендная плата, процентные ставки по кредитам, депозитам, облигациям.

Поскольку в финансовой сфере объектами управления являются разнообразные виды финансовых отношений, то управление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов. В управлении финансами выделяют две группы методов: Экономические и Административные.

1. К экономическим относятся: - фискальная политика; - финансовое планирование; - координация финансовых ресурсов; - финансовое регулирование.

Фискальная политика - это меры со стороны правительственных органов по изменению порядка налогообложения и структуры государственных расходов для воздействия на экономику с целью ускорения экономического роста.

Объектом финансового планирования является формирование и распределение доходов и накоплений, использование фондов денежных средств.

2.К административным методам следует отнести: - систему амортизационных отчислений; - систему финансовых санкций. - финансовый менеджмент.

Выделяют следующие функциональные элементы управления (инструменты) финансами:

  1. Финансовое планирование

  2. Финансовое прогнозирование

  3. Оперативное управление

  4. Финансовый контроль

1. Целью фин. планирования является обеспечение фин. ресурсами воспроизводственных процессов в соответствии с программами соц.эконом. развития на планируемый период.

2. Основной целью фин. прогнозирования является оценка предполагаемых объемов фин.ресурсов для определения предпочтительных вариантов фин. Обеспечения деятельности субъектов хозяйствования, органов гос. власти и органов местного самоуправления.

3. Оперативное управление представляет собой процесс разработки комплекса мер направленных на достижение максимального эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущей фин. ситуации и соответствующее перераспределение фин. ресурсов.

4. Финансовый контроль это совокупность действий и операций, осуществляемых специальными уполномоченными органами с целью контроля над соблюдением субъектами хозяйствования, органами гос. власти и органами местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования фин. ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих фин. решений.

Субъектами управления выступают законодательные органы, принимающие законы о финансах, финансовой деятельности, и исполнительные органы, направляющие, регулирующие и контролирующие финансовые процессы на общегосударственном, региональном, местном уровнях, а также финансовый аппарат в коммерческих и некоммерческих организациях, предприятиях и учреждениях. На общегосударственном уровне в управлении финансами участвуют Президент РФ, депутаты обеих палат Федерального Собрания РФ, в том числе профильных комитетов по бюджету, налогам, банкам и финансам, Счетная палата РФ, Центральный банк РФ, Правительство РФ, исполнительные органы государственных внебюджетных фондов (табл. 9.3). Органы управления финансами

Органы управления

Функции

Президент РФ

Бюджетное послание

Парламент (Федеральное Собрание РФ: Совет Федерации, Государственная Дума)

Устанавливает, налоги, утверждает федеральный бюджет

Правительство РФ

Разрабатывает федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов

Министерство финансов РФ

Реализация финансовой политики

Федеральная налоговая служба

Контроль за правильностью исчисления, внесения в бюджет налогов

Федеральная таможенная служба

Контроль за исчислением, внесением таможенных платежей

Банк России

Формирует денежно-кредитную политику, осуществляет кассовое исполнение бюджета наряду с Федеральным казначейством

Счетная палата РФ

Контроль выполнения финансового законодательства, расходования федеральных средств

Органы законодательной и исполнительной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ) осуществляют стратегическое управление финансами при составлении, рассмотрении и утверждении прогнозов развития экономики государства, федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314 в рамках административной реформы разграничены нормотворческие и надзорные функции между министерствами и федеральными службами и агентствами. В связи с этим бывшие подразделения Министерства финансов РФ преобразованы в федеральные службы, подведомственные Министерству финансов РФ. К нему перешли функции разработки налоговой политики, налогового законодательства от Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, преобразованного в Федеральную налоговую службу, подведомственную Министерству финансов РФ.

Кроме того, в управлении финансами участвуют такие федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ: Федеральная служба по финансовому мониторингу; Федеральная антимонопольная служба; Федеральная таможенная служба; Федеральная служба по тарифам и др.