12.Федеральное казначейство: его место и роль в бюджетном процессе

Федеральное казначейство - обеспечивает кассовое обслуживание исполнение бюджетов бюджетной системы. ЦБ РФ разрабатывает совместно с правительством и вносит в государственную думу основные направления денежно-кредитной политики страны. ЦБ обслуживает счета бюджетов, является генеральным агентом по государственным ценным бумагам. Органы государственного и муниципального контроля осуществляют предварительный текущий и последующий контроль за исполнением соответствующего бюджета. Счетная палата – имеет право давать заключение по федеральному бюджету и осуществляет контроль за использованием средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство - является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Органы казначейства несут установленную законодательством ответственность за выполнение возложенных на них задач. К ним относятся: 1) распределение налоговых и неналоговых доходов от налогов и других платежей в соответствии с бюджетной классификацией между уровнями бюджетной системы и внебюджетными фондами – основная задача федерального казначейства; 2) перечисление излишне уплаченных сумм; 3) открывает счета в ЦБ и в кредитных организациях; 4) открывает и ведет лицевые счета и принимает решение об их закрытии; 5) управляет операциями на едином счете федерального казначейства; 6) устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов; 7) обеспечивает выплаты; 8) составление и представление бюджетной отчетности Минфину (Бюджетная отчетность включает: 1. отчет об исполнении бюджета, 2. баланс исполнения бюджета, 3. отчет о финансовых результатах деятельности, 4. отчет о движении денежных средств, 5. пояснительная записка. Бюджетная отчетность – является годовым показателем, а отчет об исполнении бюджетов составляется ежеквартально. Органы казначейства одновременно предоставляют отчетность об исполнении консолидированного бюджета страны).

13. Внебюджетные фонды государства: содержание, механизм функционирования и проблемы совершенствования.

В соответствии с бюджетным кодексом РФ внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Внебюджетные фонды обладают рядом особенностей: 1. запланированы органы власти и управления и имеют строго целевую направленность; 2. денежные средства фондов предназначены для финансирования расходов, не включенных в бюджет; 3. взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу; 4. формируются за счет специальных отчислений юридических и физических лиц.

внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включенных в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности и строго в соответствии с целевым назначением. Основные социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд – создан в целях государственного управления финансами, пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным институтом. Государственные внебюджетные фонды - являются целевыми фондами финансовых ресурсов, формируемых за счет обязательных платежей и отчислений юр и физ. лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан (пенсионное обеспечение, социальное обеспечение). Кроме социальных фондов в рамках федерации регионов и ведомств создаются экономические внебюджетные фонды. Это фонды развития; фонды развития науки и техники, фонды на поддержание перспективных направлений в развитии эк и соц. сферы (фонд поддержки малого предпринимательства, лизинговые фонды). Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными и их средства изъятию не подлежат, доходы этих фондов складываются из специальных налогов, отчислений хоз. субъектов, бюджетных средств, прибыли от собственной деятельности, банковских кредитов. Проекты бюджетов Гос.Внебюд.Фонды - разрабатываются их органами управления. Бюджеты этих фондов утверждаются отдельными законами. Контроль за исполнением бюджета внебюджетных фондов осуществляется органами финансово-бюджетного надзора счетной палаты и внутренним контролем. В настоящее время актуальной является проблема совершенствования внебюджетных фондов, дающая возможность более эффективного их использования в интересах общества и государства.