2. Факторы, динамика и особенности экономического развития.

Таким образом стартовые условия превращения Японии в высокоразвитую страну были весьма тяжелыми во всех отношениях. Более того, реформы, проводимые в конце 40-х годов в Японии полностью были спланированы американским правительством и осуществлялись под руководством знаменитого генерала Дугласа Макартура. Основной целью реформ стало построение в Японии модели демократического капитализма, неофициальной же целью США стало уничтожение военного потенциала возможного агрессора в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Тем не менее реформы, проведенные в послевоенной Японии с подачи США, были системными, комплексными, они учитывали возможные негативные последствия и корректировались в ходе исполнения. Реформы включали в себя следующие составляющие:

1. финансовую стабилизацию и денежную реформу (1946 г.). Японии оказывалась американская финансовая помощь, поставлялись горючее, продовольствие, медикаменты. Все гуманитарные товары продавались населению за деньги, а полученная выручка шла на целевое финансирование сельского хозяйства. Контроль над финансовыми средствами осуществляли оккупационные власти, что способствовало полной ликвидации долга Японии перед США в течение 10 лет;

2. мероприятия по выводу экономики из кризиса (1946-1947 гг.). Для этого были проведены следующие мероприятия, за которые отвечала команда американских университетских ученых (введена процедура банкротства, реорганизации и ликвидации компаний; восстановлен контроль над ключевыми отраслями экономики; заморожены цены и заработная плата; осуществлен возврат к централизованному снабжению предприятий). Все эти мероприятия проводились в условиях жесткой дисциплины (даже диктатуры). В это же время началась структурная перестройка экономики (загружались производственные мощности конверсионных предприятий, запускались заводы, остановленные в ходе войны и т.д.);

3. земельная реформа (1947-1949 гг.). Около 80% всех земель были отобраны у бывших владельцев-помещиков, которые не занимались производственным использованием своих сельскохозяйственных ресурсов, и проданы крестьянам по достаточно низким ценам. Таким образом было основано массовое фермерское производство, что уже через два года после начала реформ способствовало преодолению продовольственного кризиса.

4. демонополизацию экономики (1947-1949 гг.). Всего за два года была проведена крупнейшая в мировой истории операция по перераспределению прав собственности: 70% акций предприятий монополистов перешло во владение граждан. Был введен в действие антимонопольный закон, специально написанный для Японии в США. ;

5. конверсию военных предприятий (1949-1950 гг.). Она была проведена под наблюдением американских морских пехотинцев. Кроме того, конверсия была оформлена законодательно – по Конституции Японии не разрешается иметь военные расходы более 1% ВВП, запрещается иметь, ввозить и хранить ядерное оружие. Это поспособствовало лидерству Японии в гражданских технологиях и гражданской промышленности на фоне гонки вооружений во всех крупных развитых странах.

И в самую последнюю очередь, когда американская оккупация Японии уже подходила к концу, в стране была проведена т.н. «шоковая терапия Доджа» (1949-1950 гг.), названная так по имени автора – Джорджа Доджа, управляющего Детройтского банка. «Шоковая терапия» была комплексной программой и включала в себя:

1. бюджетную реформу, основой которой стал баланс государственных доходов и расходов по всем статьям, отмена субсидий убыточным предприятиям, сокращение расходов на управление и фиксация государственного аппарата;

2. новую кредитную политику, направленную на предотвращение выдачи необеспеченных кредитов;

3. ценовую реформу, которая заключалась в отмене фиксированных цен;

4. валютную реформу, установившую фиксированный курс японской иены по отношению к американскому доллару на уровне 360 иен за доллар.

Кроме того, в это же время (начало 50-х годов) в Японии была проведена налоговая реформа, разработанная профессором Колумбийского университета США Шоупом. В соответствии с программой Шоупа общий уровень налогообложения в Японии был снижен до 35%, были упорядочены амортизационные отчисления компаний, сформированы резервные фонды нераспределенной прибыли корпораций, произошла переоценка балансовой стоимости имущества предприятий и земли по реальному рыночному уровню цен.

После этих реформ всю экономическую политику оккупационные власти полностью передали японскому правительству. Кроме того, США перестали оказывать Японии финансовую и консультативную помощь.

Японские реформы 1940-х годов стали примером одних из самых удачных реформ ХХ века. Они характеризуются прежде всего комплексностью и постепенностью, а также насильственным проведением (оккупационные власти выступали в роли либеральных реформаторов, а японские власти проводили эти реформы под жестким государственным контролем).

Таким образом, японская экономика достаточно быстро была восстановлена после второй мировой войны и превратилась из военно-феодального капиталистического государства в государство с рыночным капитализмом.

Темпы экономического роста послевоенной Японии, достигнув пика в 1950-х годах (среднегодовой прирост ВВП составлял 14,9%), обнаружили затем долговременный спад: в 60-е годы – 11,3%, в 70-е – 4,5%, в 80-е – 3,8%, в 90-е – 1,4%. Это объясняется сменой этапов экономического развития страны. В послевоенном экономическом развитии Японии следует выделять пять этапов:

1. Этап реформ первых послевоенных лет (1946-1952 гг.). Этот этап мы только что рассмотрели.

2. Этап высоких темпов роста (1953-1973 гг.).

В 50-х годах были реконструированы предприятия черной металлургии, угольные шахты и воссоздан разрушенный во время войны торговый флот.

В 60-х годах на базе конверсии военных предприятий и нового промышленного строительства «с нуля» были созданы производство электробытовых приборов, автомобильная промышленность, нефтехимия, производство синтетических волокон и смол, электроника.

В это же время были закрыты почти все угольные шахты, не выдержавшие конкуренции дешевой импортной нефти, которая стала топливной базой энергетического хозяйства.

Бюджет страны сводился с профицитом, и до 1968 г. Япония не прибегала к внутренним заимствованиям, так же как и не имела крупных внешних обязательств. Доступ иностранным инвесторам на внутренний рынок был ограничен при валютном контроле над всеми внешними связями. Капиталовложения предприятий финансировались главным образом банками.

Росла численность занятых в несельскохозяйственных отраслях. Этот процесс сопровождался быстрым ростом доходов наемных работников (в среднем на 10% в год) и массовым созданием мелких предприятий. Именно благодаря этому в Японии был сформирован современный средний класс.

Государство активно вмешивалось в распределение ресурсов между отраслями и в процесс становления отраслей с целью формирования определенной индустриальной структуры, т.е. осуществлялась промышленная политика. Ее важнейшим инструментом была система валютных квот на оплату необходимого импорта. Тем самым иностранная конкуренция на внутреннем рынке сводилась к минимуму. Протекционизм выступал в качестве главного компонента данной промышленной политики.

На основании этого, к концу 60-х годов в Японии сложился промышленный потенциал для конкурентоспособного экспорта. По мере того, как продукция обновленной промышленности выходила на международные рынки, внутренний рынок открывался для иностранных товаров. Еще в середине 60-х годов исчезли периодические дефициты торгового баланса, а к началу 70-х годов прекратился валютно-лицензионный контроль над импортом, приток иностранного капитала перестал ограничиваться. Затем исчезли и ограничения на экспорт японского капитала за границу. В 1971 г. был отменен значительно заниженный фиксированный валютный курс иены (по которому одни доллар стоил 360 иен), Япония ввела плавающий валютный курс национальной денежной единицы в рамках узкого коридора, а с 1973 г. перешла к свободному плавающему курсу.

До середины 1970-х годов для Японии была характерна экстенсивная модель роста, т.е. рост (расширение) за счет увеличения количества. С 1974 г. Япония перешла на новую, интенсивную модель экономического роста, т.е. рост (расширение) за счет качества.

3. Этап адаптации к росту цен на сырье и топливо и к интернационализации экономики (1974-1989 гг.). В 70-х годах два мировых нефтяных кризиса вызвали в Японии, промышленность которой работает на привозном сырье и топливе, острые вспышки инфляции и резкое замедление темпов роста. В 1973-1974 гг. импортные цены выросли в 2,1 раза, в 1979-1980 гг. – на 86%. Это стало одной из основных причин того, что японская промышленность стала все больше ориентироваться на наукоемкие отрасли. Ее лидерами стали электронное машиностроение и производство современных средств связи. Внутреннее производство продукции, потерявшей конкурентоспособность, стало замещаться импортом. Статус все более серьезных источников снабжения промышленности начали обретать зарубежные филиалы и совместные предприятия японских корпораций. Это стало начальным этапом интернационализации японской экономики.

4. Этап структурного кризиса (1990-2000 гг.). Возникновение такого кризиса было обусловлено прежде всего экспортной направленностью развития японской экономики и, как следствие, недостатком спроса на внутреннем рынке. Таким образом, капиталовложения в японскую экономику начали сворачиваться и уходить за границу (как отечественные, так и иностранные). Финансовый кризис в странах Юго-Восточной Азии косвенно усилил кризис, ухудшив условия деятельности филиалов японских компаний (большая часть из которых расположена именно в этих странах).

Меры по урегулированию кризиса, которые принимались в начале-середине 1990-х годов были неэффективными и нерешительными. И только в 1999 г. финансовый кризис вынудил японское правительство пойти на широкомасштабную реформу. В основном она была направлена на реорганизацию финансового сектора, развитие финансовых рынков.

Однако, накопившиеся экономические проблемы не удалось решить в конце ХХ века.

По сути, основными факторами успеха экономического развития Японии стали следующие:

1. вмешательство государства в экономику (оно осуществлялось посредством налоговой системы и кредитно-финансовых механизмов с целью аккумулирования денежных средств и дальнейшего государственного финансирования приоритетных направлений развития);

2. сотрудничество между частным бизнесом и правительством (поддержка последним первого в кризисных условиях: смягчение условий кредитования, государственное финансирование, снижение налогов и т.д.);

3. значительные изменения в структуре факторов экономического роста, в т.ч. выдвижением на первый план информационного и человеческого факторов;

4. расширение фундаментальных исследований (переход от импорта технических новинок к разработке собственной, японской системы НИОКР);

5. платежеспособный рыночный спрос населения и его основа – динамика заработной платы (рост заработной платы способствует росту внутреннего спроса, а соответственно стимулирует национальное производство);

6. структурная перестройка.

Именно структурная перестройка помогла японской экономике в борьбе с кризисами последних десятилетий и стала важнейшим фактором, обусловившим экономическое развитие Японии в последние десятилетия ХХ века. Основными направлениями этой структурной перестройки стали:

1. автоматизация производства и ресурсосбережение;

2. развитие новых наукоемких производств и отраслей;

3. технологическая перестройка ряда прежних отраслей и производств на основе НТП;

4. подготовка квалифицированных кадров;

5. совершенствование управленческо-организационных систем.