- •1. Понятие, предмет и метод экологического права.
- •2. Принципы экологического права.
- •3. Объекты экологического права.
- •4. Понятие и особенности источников экологического права.
- •5. Международное экологическое законодательство.
- •6. Конституционные основы экологического права.
- •7. Общая характеристика Закона рф “Об охране окружающей среды” от 10 января 2002 г.
- •8. Государственное управление в области охраны окружающей среды.
- •10. Понятие и особенности права собственности на природные объекты.
- •11. Право государственной собственности на природные объекты.
- •12. Право природопользования: понятие и виды, основные черты.
- •13. Правовые формы использования природных ресурсов.
- •14. Понятие и виды экологических прав граждан.
- •15. Право на обращение с целью получения информации о состоянии окружающей среды.
- •16. Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды.
- •17. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.
- •18. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •19. Нормирование и виды нормативов в области охраны окружающей среды.
- •20. Оценка воздействия на окружающую среду (овос). Цели, объекты и принципы овос.
- •21. Экологическая экспертиза: понятие, виды.
- •22. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •23. Понятие и виды экологического мониторинга.
- •24. Экологический контроль: понятие, система и задачи.
- •25. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды
- •26. Производственный экологический контроль
- •27. Понятие и виды ответственности за экологические правонарушения.
- •32. Недра как объект использования и охраны.
- •33. Виды права пользования недрами.
- •34. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •35. Лес как объект использования и охраны.
- •36. Виды использования лесов.
- •37. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •38. Понятие и виды водных объектов.
- •39. Права на водные объекты
- •40. Право водопользования и его виды
- •41. Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •42. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмосферного
- •43. Организация деятельности в области охраны и использования атмосферного воздуха.
- •Глава III. Организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха
- •44. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •45. Животный мир как объект охраны и использования.
- •46. Право пользования животным миром и его виды.
- •47. Правовое регулирование рыболовства.
- •48. Правовое регулирование охоты.
- •49. Ответственность за нарушение законодательства об охране животного мира.
- •Глава VIII. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира
- •50. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
- •51. Понятие и виды особо охраняемых природных объектов.
- •52. Правовой режим государственных природных заповедников.
- •53. Правовой режим государственных природных заказников.
- •54. Правовой режим национальных и природных парков.
- •55. Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и зеленых зон.
- •56. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
52. Правовой режим государственных природных заповедников.
Высший статус и соответственно наиболее строгий правовой режим охраны имеют государственные природные заповедники. Они являются особо охраняемыми природными территориями федерального значения. Исторически заповедники – первая форма особо охраняемых природных территорий.
Решение об учреждении государственного природного заповедника в соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» принимает Правительство РФ при условии согласия субъекта РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности. Правительство при этом принимает решение по представлению государственных органов субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. В том же порядке производится расширение территории государственного природного заповедника.
Чтобы обеспечить сохранение природного комплекса заповедника, законодательство предусматривает целый ряд мер. В этих целях на прилегающих к его территории участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается органом исполнительной власти субъекта РФ.
Природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир) на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования (ст. 6 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»). На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая его задачам, которые определяются положением о заповеднике. На территориях государственных природных заповедников Закон запрещает также интродукцию живых организмов в целях их акклиматизации.
В принципе запрещается нахождение в заповеднике лиц, не имеющих к нему отношения. Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся эти заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.
На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:
• сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
• поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
• предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;
• осуществление экологического мониторинга;
• выполнение научно-исследовательских задач;
• ведение эколого-просветительской работы;
• осуществление контрольно-надзорных функций (ст. 9 Закона «Об особо охраняемых природных территориях»),
Заповедование есть способ консервативной охраны природы. В основном в научных целях в заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры таких участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.
Однако на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, направленная на облегчение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории. Такая деятельность может осуществляться лишь в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном заповеднике.
Особую разновидность государственных природных заповедников образуют биосферные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. В целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы, к территории государственных природных биосферных заповедников могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.