2.3. Уровень и динамика преступности несовершеннолетних в России, Сибирском федеральном округе и Красноярском крае

Снижение преступности среди несовершеннолетних отмечалось в учебной литературе по криминологии в течение ряда десятилетий. Однако статистические данные показывают, что при наблюдающемся в отдельные годы снижении общего числа преступлений, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 18 лет, коэффициент (уровень) преступности несовершеннолетних в России возрастал практически ежегодно¹. Позитивные изменения количественных показателей преступности и преступлений отдельных видов, учитываемые правоохранительными органами, в дальнейшем коснулись и соответствующих параметров преступности несовершеннолетних.

Специфическую тенденцию преступности отражает уровень преступности, то есть количество совершенных преступлений на 100 тысяч человек, без учета лиц, не достигших возраста уголовной ответственности.

Хотя несовершеннолетние в уголовно-правовом смысле – узкая возрастная группа (14-17 лет) и круг деяний, за которые подростки несут уголовную ответственность, ограничен, их долевой вклад в преступность весьма существенен. В настоящее время лицами, не достигшими 18 лет, совершается порядка 8-10% всех преступлений, а доля несовершеннолетних среди лиц, совершивших преступления составляет приблизительно 10-12%.

Анализируя показатель уровня преступности или средний коэффициент преступности по России за 1997-2007 годы, можно прийти к следующему. Максимальное количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии на территории всей Российской Федерации, было зарегистрировано в 1999 году – 208313 преступлений, или 107,5% от базисного уровня 1997 года. Это означает, что в этот период преступление совершал каждый 46 несовершеннолетний. Минимальный коэффициент преступности в России, приходящийся на 100 тысяч населения в возрасте 14-17 лет, приходится на 2002 год и составляет 1416 преступлений, или 69,7% (т.е. каждый 71 подросток). Это говорит о том, что с 1999 по 2002 годы наблюдается снижение подростковой преступности на одну треть. Как видно из Рисунка 5, с 2003 года уровень детской преступности вновь начинает расти, к 2006 году он увеличился на 17,1%, что говорит о том, что на путь криминального промысла вставал каждый 57 подросток. В 2007 году несовершеннолетними или при их соучастии было совершено 139099 преступлений. На каждые 100 тысяч подростков в 2007 году приходилось 1630 совершенных преступлений, фактически преступником является каждый 61.

В общем же уровень преступности несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет в Российской Федерации за 11 лет снизился на 19,7% - практически на одну пятую (Таблица 7).

Если рассматривать тенденцию преступности несовершеннолетних в Сибирском федеральном округе с 2000 по 2007 годы, можно наблюдать схожую картину, характерную для общероссийской подростковой преступности (Рисунок 6). Максимальное количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии на территории всего округа, было зарегистрировано в момент его образования (в 2000 году) – 36896 преступлений. Это означает, что в этот период преступление совершал каждый 42 несовершеннолетний житель региона. Минимальный коэффициент преступности в СФО, как и в общероссийской в целом, приходится на 2002 год и составляет 1922 преступлений, или 80,1% (т.е. каждый 52 подросток). Таким образом, в течение 3 лет после образования СФО наблюдается снижение преступности на 20%. С 2003 года уровень детской преступности в субъекте вновь начинает расти, к 2006 году он увеличился на одну пятую в сравнении с 2002 годом. Это говорит о том, что в этот период в преступную деятельность был вовлечен каждый 40 подросток. В 2007 году характерное для общероссийской преступности снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, свойственно и для округа. Подростками в этот период совершено 29521 преступление, т.е. на каждые 100 тысяч подростков приходится 2337 совершенных преступления, фактически преступником является каждый 43.

Следует заметить, что средний коэффициент преступности несовершеннолетних лиц в Сибирском федеральном округе значительно выше, чем в России, следовательно, и периодичность совершения преступлений данной категории значительно выше. В общем же уровень преступности лиц в возрасте 14-17 лет в СФО за 11 лет снизился всего на 2,6%, что значительно отличается от общероссийского показателя (Таблица 7).

Совершенно нестандартная ситуация складывается с преступностью несовершеннолетних в Красноярском крае (Рисунок 7). Если в России и СФО пик криминальной активности приходился на 2002 год, то в Красноярском крае максимальное количество преступлений на 100 тысяч человек молодого населения наблюдается в 2005 году и составило 2511 преступлений. Это означает, что в этот период преступление совершал каждый 42 несовершеннолетний житель субъекта. Минимальный коэффициент преступности в крае, как по округу, так и по России, приходится на 2002 год и составляет 2068 преступлений, или 91,6% к базовому уровню (т.е. каждый 48 подросток). Однако, как показывает статистика, с 1997 по 2002 годы уровень преступности в крае отличается скачкообразным поведением, т.е. ежегодно наблюдается то рост, то снижение зарегистрированных преступлений, совершенных этой категорией лиц. С 2003 года уровень детской преступности вновь начинает расти, как уже упоминалось, до 2005 года. За 3 года увеличение происходит на 19,6%. Далее снова наблюдается постепенное снижение, и средний коэффициент преступности по краю в 2007 году приближается к уровню 1997 года. В рассматриваемый период несовершеннолетними или при их соучастии было совершено 4354 преступления. На каждые 100 тысяч подростков в 2007 году приходилось 2308 совершенных преступлений, фактически преступником является каждый 43 подросток края (Таблица 7).

Преступность несовершеннолетних в Красноярском крае парадоксальна и тем, что за 11 лет ее уровень увеличился на 2,2%, тогда как в Сибирском федеральном округе и в России этот показатель указывал на снижение подростковой преступности. Наглядно уровень преступности несовершеннолетних на территории объектов исследования представлен на Рисунке 8.

В настоящее время возрастная группа несовершеннолетних обнаруживает по распространенности преступности характеристики, сходные с группой традиционно наиболее криминально активной – с молодыми взрослыми (18-29 лет). Без преувеличения можно сказать, что наряду с молодыми взрослыми, и группа несовершеннолетних определяет характер преступности в обществе¹. Поэтому целесообразно соотнести уровень преступности в Красноярском крае, в Сибирском федеральном округе и уровень преступности несовершеннолетних в России, а также уровень общей преступности в России за весь исследуемый период. Из Таблицы 7 видно, что:

1. уровень преступности несовершеннолетних в России ниже общей преступности России на 14%;

2. уровень преступности несовершеннолетних в Сибирском федеральном округе выше не только всей преступности несовершеннолетних в России (на 26%), но и всей преступности в целом (на 8,3%);

3. уровень преступности несовершеннолетних в Красноярском крае за 11 лет является выше окружного (на 3,3%), общероссийского (на 30%) и уровня всей преступности России (на 11,9%).

Таблица 7 – Коэффициенты преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в России, Сибирском федеральном округе, Красноярском крае (число преступлений на 100 000 человек в возрасте 14-17 лет) и общей преступности в России за 1997-2007 гг.

Период	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	Всего за 1997-2007 годы
Российская Федерация	2030,2	2029,4	2183,2	2012,1	1877,5	1416,0	1488,8	1581,9	1671,8	1761,2	1630,3	1789,3
Сибирский федеральный округ	-	-	-	2399,5	2279,4	1922,0	2089,4	2212,5	2322,4	2469,1	2337,2	2253,9
Красноярский край	2257,6	2092,5	2419,7	2290,4	2334,9	2067,9	2423,5	2461,2	2511,1	2447,4	2307,5	2328,5
Общая преступность в России (число преступлений на 100 000 чел. всего населения)	1629,3	1759,5	2051,4	2028,3	2039,2	1754,9	1926,2	2007,2	2477,6	2700,7	2519,4	2081,2

Рисунок 5 – Уровень преступности несовершеннолетних в России за 1997-2007 гг.

Рисунок 6 – Уровень преступности несовершеннолетних в Сибирском федеральном округе за 2000-2007 гг.

Рисунок 7 – Уровень преступности несовершеннолетних в Красноярском крае за 1997-2007 гг.

Рисунок 8 – Уровень преступности несовершеннолетних в России, Сибирском федеральном округе и Красноярском крае за 1997-2007 гг.

Такой рост преступности среди несовершеннолетних можно объяснить сложностью этого социального явления, воздействием многих факторов на условия воспитания подрастающего поколения, слабостью проведения профилактических мероприятий. Прежде всего, на уровень преступности несовершеннолетних влияют происходящие в стране социально-экономические процессы. Учитывая, что преступность несовершеннолетних в России растет быстрее, чем изменяется численность населения этой возрастной группы, необходимо сделать вывод, что предупреждению преступности несовершеннолетних в Красноярском крае следует уделять повышенное внимание, т.к. за последнее десятилетие несовершеннолетние преступники в крае в значительной степени определяют состояние преступности в целом.

Прослеживая в Таблице 8 динамику преступности несовершеннолетних, как уже отмечалось выше, в 2002 году преступность несовершеннолетних, как и преступность в целом претерпела резкий спад в сравнении с остальными рассматриваемыми периодами (Рисунок 9). Прежде всего, это объясняется внесением в декабре 2001 года соответствующих изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, которые повлияли на порядок возбуждения, а соответственно и регистрацию уголовно-наказуемых деяний. По моему мнению, самая спорная в теоретическом и практическом аспектах новелла УПК РФ – возбуждение уголовного дела следователем и дознавателем лишь с согласия прокурора существенно принижала процессуальную самостоятельность следователя, дознавателя, органа дознания. Это обстоятельство естественно не могло не повлиять на общий порядок предварительного расследования, а соответственно, и на статистические показатели зарегистрированных и расследованных преступлений, в т.ч. совершенных несовершеннолетними.

Таблица 8 – Динамика преступности несовершеннолетних в России, Сибирском федеральном округе, Красноярском крае и общей преступности России за 1997-2007 гг. (в %)

Период	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	Всего за 1997-2007 годы
Российская Федерация	100	100	107,5	99,1	92,5	69,7	73,3	77,9	82,3	86,8	80,3	88,1
Сибирский федеральный округ	-	-	-	100	95	80,1	87,1	92,2	96,8	102,9	97,4	93,9
Красноярский край	100	92,7	107,2	101,5	103,4	91,6	107,3	109	111,2	108,4	102,2	103,1
Общая преступность в России	100	108	125,9	124,5	125,2	107,7	118,2	123,2	152,1	165,8	154,6	127,7

Рисунок 9 – Динамика преступности несовершеннолетних в России, Сибирском федеральном округе и Красноярском крае за 1997-2007 гг.

Среди ряда факторов, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, установлено, что в большинстве своем наиболее криминогенным фактором, продуцирующим противоправное поведение несовершеннолетних, является кризисная неблагополучная родительская семья. Наряду с семьей большую роль в социализации индивида играет школа, т.к. в подростковом и юношеском возрасте человек ищет, определяет и утверждает свое место в системе общественных отношений наиболее интенсивно. На состояние преступности среди несовершеннолетних значительное влияние оказывают проблемы социального характера. Незначительно снизилось количество несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, оказавшихся без надзора взрослых, нуждающихся в помощи государства. Эти проблемы ограничивают возможности профилактической деятельности органов внутренних дел в части ранней профилактики правонарушений и безнадзорности детей и несовершеннолетних.

Субъективно более значимой сферой для несовершеннолетних преступников является досуговая, и, соответственно, связанная с ней деятельность, которая оказывает более существенное формирующее воздействие на личность. Свободного времени у несовершеннолетних преступников больше, чем у их законопослушных сверстников. По мере увеличения свободного времени интересы несовершеннолетних деформируются и при­обретают негативный оттенок. Чем больше свободного времени у несовершеннолетнего, тем выше вероятность совершения им правонарушений и преступлений. При этом определенное воздействие оказывают особенности инфраструктуры крупного города: значительное количество увеселительных заведений, мест проведения отдыха и др. Содержательная характеристика свободного времени отличает несовершеннолетних, совершивших впоследствии преступления, от других сверстников: предпочтение отдается праздности. Характерной является неразвитость интересов, реализуемых в сфере досуга.

Давая криминологическую характеристику преступности несовершеннолетних, в заключении следует выделить неблагоприятные тенденции развития рассматриваемого вида преступности:

• неуклонное увеличение темпов роста преступности несовершеннолетних в регионах России, опережение темпов роста обшей преступности и прироста населения;

• рост удельного веса преступности несовершеннолетних в структуре общей преступности;

• рост технической оснащенности несовершеннолетних преступников (холодное и огнестрельное оружие, яды; транспортные средства и т.п.);

• сохранение значительного числа негативных криминологически значимых фоновых явлений, в частности проституции, бродяжничества, игромании, детского алкоголизма;

• увеличение преступлений, связанных с наркоманией;

• организация преступности несовершеннолетних (с одной стороны, по образцу взрослых, с другой – с помощью взрослых);

• втягивание несовершеннолетних в экстремистскую деятельность и межнациональные конфликты;

• углубляющийся правовой нигилизм – отдельные формы противоправного поведения рассматриваются несовершеннолетними как социально допустимые и даже обыденные (такое поведение зачастую граничит с криминальным).