§ 10. Принятие искового заявления. Отказ в принятии заявления и возвращение без рассмотрения

I. Вопросы, связанные с принятием искового заявления по граждан­скому делу, рассматриваются и разрешаются судьей единолично. В течение 5 дней со дня поступления заявления судья по закину должен решить во­прос о возбуждении дела по конкретному исковому требованию. Принятие заявления обусловлено наличием предпосылок права на предъявление иска и соблюдением предусмотренного законом порядка осуществления этого права. При наличии этих условий заявление должно быть принято. Принятие заявления оформляется определением о возбуждении граждан­ского дела. Если отсутствуют предпосылки права на предъявление иска, судья отказывает в принятии заявления (ст. 134 ГПК). При несоблюдении порядка предъявления иска судья или возвращает исковое заявление (ст. 135 ГПК), или оставляет заявление без движения (ст. 136 ГПК), исхо­дя из того, какие нарушения допущены истцом при предъявлении иска.

Основания, по которым судья отказывает в принятии искового заявле­ния, установлены в ч. 1 ст. 134 ГПК.

В п. 1 ч. 1 ст. 134 предусмотрены три основания отказа в принятии ис­кового заявления:

а) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гра­жданского судопроизводства потому, что законом предусмотрен иной су­дебный порядок рассмотрения и разрешения спора. Применение этого ос­нования связано с разграничением компетенции между различными судами (Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, административные суды, арбитражные суды). Таким образом, отказ в принятии заявления связан с неподведомственностью дела общим судам;

б) с заявлением в защиту прав, свобод или законных интересов друго­го лица обратились государственный орган, орган местного самоуправле­ния, организация или гражданин, которым законом не предоставлено та­кого права (ст. 46 ГПК);

в) заявление подано лицом от своего имени об оспаривании актов, ко­торые не затрагивают права, свободы и законные интересы самого заявителя.

Как выше отмечалось (см. § 4 настоящей главы), установление данно­го основания к отказу в принятии заявления вызывает определенные со­мнения¹.

2. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК основанием к отказу в принятии ис­кового заявления является наличие вступившего в законную силу решения или определения о принятии судом отказа истца от иска или об утвержде­нии мирового соглашения по тождественному делу. Тождественными при­знаются иски, в которых совпадают стороны, предмет и основание.

По одному и тому же делу в суд можно обратиться только один раз. Если заявитель считает решение суда незаконным или необоснованным,

¹ В дополнение к ранее изложенному следует заметить, что из данной нормы неясно, оспаривание какого акта имеется в виду. Из разъяснения Пленума ВС РФ, данного в п. 14 постановления от 20 января 2003 г. (ВВС РФ. 2003. № 3), сле­дует, что это относится к нормативным правовым актам. Между тем относительно этих актов условия обращения в суд сформулированы иначе (ч. 1 ст. 251 ГПК). В связи с этим возникает вопрос о соотношении общих правил искового произ­водства с нормами подраздела III раздела II ГПК. - Примеч. ред.

228